Решение № 2А-411/2017 2А-411/2017~М-426/2017 М-426/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2А-411/2017

Дело №а-411/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2017 года <адрес>

Судья Назрановского районного суда Республики Ингушетия Евлоев Т.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> РИ в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации с.<адрес> Назрановского муниципального района,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора <адрес> обратился в суд с указанным административным иском к администрации с.<адрес> Назрановского муниципального района ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> РИ с привлечением специалистов Комитета Республики Ингушетия по экологии и природным ресурсам проведена проверка соблюдения экологического законодательства и законодательства о недрах. Установлено, что на территории сельского поселения Али-Юрт Назрановского муниципального района имеются артезианские скважины по добыче подземной (питьевой) воды. Соответствующая лицензия на добычу указанной воды у администрации поселения не имеется. Между тем, в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О недрах» от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ-№ пользование недрами осуществляется по лицензии. Также проверкой выявлено, что в с.<адрес> имеются навалы ТКО на пахотных землях граничащих с с.<адрес>, занятие береговой полосы водного объекта общего пользования реки «Алиюртовка» при строительстве хозяйственно-бытовых объектов по <адрес> от <адрес> до <адрес>, данные обстоятельства являются нарушением ч.1 ст. 51 ФЗ № «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ и ст.ст. 8, 13 ФЗ № «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГг. В целях устранения вышеуказанных нарушений закона в адрес главы администрации с.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру поступил ответ от главы администрации с.<адрес> о том, что выявленные нарушения в ближайшие сроки будут устранены. Просит суд признать незаконными бездействие должностных лиц администрации муниципального образования сельское поселение Али-Юрт Назрановского муниципального района в непринятии конкретных мер по устранению нарушений указанных в представлении прокурора района, обязать администрацию муниципального образования сельского поселения Али-Юрт Назрановского муниципального района устранить нарушения указанные в представлении прокурора и принять конкретные меры по недопущению аналогичных нарушений впредь.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, в связи с чем, суд, на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. №-Ф3 к вопросам местного значения сельского поселения муниципального района отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст.5 данного закона к полномочиям органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования относится:

- участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально- экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование;

- контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Кроме того, в соответствии со ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ установлены определенные принципы охраны окружающей среды;

- хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов;

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной Окружающей среды;

- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на территориях.

В соответствии со ст.4 этого же Федерального закона установлены объекты охраны окружающей среды;

- объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В судебном заседании установлено, что в результате проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, порядка соблюдения экологического законодательства и законодательства о недрах на территории с.<адрес> выявлен ряд фактов нарушения природоохранного законодательства, а именно: артезианские скважины по добыче подземной (питьевой) воды без соответствующей лицензии на добычу; имеются навалы ТКО на пахотных землях граничащих с с.<адрес>, занятие береговой полосы водного объекта общего пользования реки «Алиюртовка» при строительстве хозяйственно-бытовых объектов по <адрес> от <адрес> до <адрес>.

В целях устранения вышеназванных нарушений природоохранного законодательства в рамках своих служебных полномочий прокурором <адрес> в адрес главы администрации с.<адрес> внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ с требованием о принятии мер по устранению выявленных нарушений и не допущению их впредь. Однако из полученного ответа главы администрации с.<адрес>, что выявленные нарушения в ближайшее время будут устранены, невозможно установить, что конкретно сделано и в какие сроки нарушения будут устранены. Данный ответ носит формальный характер и не является основанием полагать, что нарушения природоохранного законодательства на территории с.<адрес> устранены.

На основании исследованных материалов дела исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск и.о. прокурора <адрес> Республики Ингушетия в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц администрации муниципального образования сельское поселение Али-Юрт Назрановского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений, указанных в представлении прокурора района.

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения Али-Юрт Назрановского муниципального района устранить нарушения указанные в представлении прокурора и принять меры по недопущению аналогичных нарушений впредь.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РИ в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья

Копия верна:

Судья Т.А. Евлоев