Решение № 2-2642/2018 2-2642/2018~М-2482/2018 М-2482/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-2642/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гиниятовой А.А., при секретаре Магомедовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения г. Туймазы Муниципального района Туймазинский район РБ о признании права собственности на земельный участок, выделенный для ведения садоводства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Администрации городского поселения г. Туймазы Муниципального района Туймазинский район РБ, указывая, что владеет и пользуется земельным участком №, площадью <данные изъяты> кв.м., выделенным для ведения садоводства, расположенного в пределах садового товарищества «Калинка», входящего в состав ОСДНТ «Южное», по адресу: <адрес>. Является членом садового товарищества.

Истица обратилась в администрацию ГП г.Туймазы МР Туймазинский район РБ с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, однако ей было отказано по причине отсутствия правоустанавливающих документов.

Просит суд признать за ней право собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м, выделенный для ведения садоводства, находящийся в пределах садового товарищества «Калинка», входящего в состав ОСДНТ «Южное», расположенный по адресу: РБ, <адрес>, южная часть, кадастровый №.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. В суде пояснила, что данный земельный участок в ДД.ММ.ГГГГ. был выделен ее свекрови, с ДД.ММ.ГГГГ. она сама владеет и пользуется земельным участком, является членом садового товарищества.

Представитель третьего лица Администрации МР Туймазинский район РБ, привлеченного к участию в деле определением суда, ФИО2 возражала против удовлетворения иска пояснив, что данный земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд в целях комплексного жилищного строительства и размещения объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры на основании Постановления главы администрации муниципального района Туймазинский район от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Представители ответчика Администрации городского поселения Муниципального района Туймазинский район РБ извещенные надлежащим образом на судебное заседание не явились, представили возражение, в котором просили отказать в удовлетворении иска, дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель третьего лица ОСДНТ «Южное» ФИО3 на судебное заседание не явилась, ранее в суде не возражала против удовлетворения иска.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение участников процесса, изучив и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, а также свободно владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей им землей, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Поскольку земельный участок находится на территории городского поселения город Туймазы, то распоряжаться им вправе орган местного самоуправления городского округа - администрация городского поселения г. Туймазы МР Туймазинский район Республики Башкортостан.

Частью 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее ФЗ «О СНТ»), и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Доказательств того, что спорный садовый участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО1, ответчиком не представлено.

Вышеприведенные нормы закона не ставят вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного Федерального закона N 66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения ("Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год" утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Испрашиваемый земельный участок находится в пределах садового товарищества «Калинка», входящего в состав ОСДНТ «Южное», имеет разрешенное использование – под общественные плодово-ягодные сады, участок сформирован, границы его определены и согласованы с соседними землепользователями.

ОСДНТ «Южное» является правопреемником по всем правам и обязанностям районно-городского общества садоводов (постановление администрации города Туймазы и Туймазинского района № от ДД.ММ.ГГГГ).

Туймазинское объединенное районное и городское общество садоводов образовано на основании Решения исполнительного комитета Туймазинского городского и районного Советов народных депутатов Башкирской АССР от ДД.ММ.ГГГГ. Указанным решением постановлено: включить все коллективные сады, расположенные на землях района и города в состав Туймазинского райгоробщества садоводов.

Решением исполкома Туймазинского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР от ДД.ММ.ГГГГ. постановлено отвести предприятиям города земельные участки под общественные плодово-ягодные на временное пользование и без права компенсации стоимости плодово-ягодных деревьев их владельцам в случае строительства микрорайонов <данные изъяты>. Данные участки расположенные в юго-восточной части города в районе поселка ВСО предоставляются в следующих размерах: <данные изъяты>

Согласно списку садоводов садового товарищества «Калинка» Туймазинского завода технического углерода» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 , проживающая по адресу <адрес>, являющаяся кочегаром ТЗСМ, владеет земельным участком №, площадью <данные изъяты>.

Согласно свидетельству о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 вышла замуж за ФИО5 в результате чего ей присвоена фамилия ФИО6.

ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о смерти № №, выданным отделом ЗАГС администрации Туймазинского района и г.Туймазы Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО1 является супругой сына умершей ФИО7, ФИО8

Заявлением ДД.ММ.ГГГГ., удостоверенного нотариусом ФИО9 и зарегистрированном в реестре за №, ФИО8 сообщил, что не претендует на наследственное имущество, состоящее из сада-огорода, находящегося в ОСДНТ «Южное» <адрес>, оставшееся после смерти матери, ФИО7 и дает свое согласие на оформление указанного имущества на имя ФИО1

Решением ОСДНТ «Южное» № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 исключена из членства садового товарищества, ФИО8 принят в члены садового товарищества и за ним закреплен земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, входящий в состав ОСДНТ «Южное».

Решением ОСДНТ «Южное» № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 исключен из членства садового товарищества, ФИО1 принята в члены садового товарищества и за ней закреплен земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, входящий в состав ОСДНТ «Южное».

Решением ОСДНТ «Южное» исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что ФИО1 владеет и пользуется земельным участком <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>.м. в пределах садового товарищества «Калинка», входящего в состав ОСДНТ «Южное», выделенного в ДД.ММ.ГГГГ. ТЗТУ для ведения садоводства на основании решения б/н от ДД.ММ.ГГГГ. исполкома Туймазинского горсовета.

В соответствии с членской книжкой садовода ФИО1 имеет в садоводческом товариществе «Калинка» земельный участок № в <адрес>, является членом садоводческого товарищества.

Кадастровым паспортом земельного участка подтверждено, что земельный участок местоположением: <адрес>, разрешенное использование – под общественные плодово-ягодные сады, площадь <данные изъяты> кв.м, сформирован, границы его определены, участок состоит на кадастровом учете под кадастровым номером №.

Вместе с тем при обращении ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, Администрацией ГП г.Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ ДД.ММ.ГГГГ. ей в этом было отказано. Основанием послужило отсутствие проекта планировки на данный квартал.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Земельного Кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Согласно ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность.

Согласно п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Согласно ст. 28 п.3 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ, граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Согласно п.4 ст.28 ФЗ № 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность».

Принимая во внимание изложенное, факт резервирования спорного земельного участка не может являться основанием для ограничения конституционного права истца на получение в частную собственность земельного участка, возможности владеть, пользоваться и распоряжаться землей и другими природными ресурсами.

В настоящее время земельный участок сформирован, границы его определены и согласованы с соседними землепользователями, участок состоит на кадастровом учете под кадастровым номером №, что следует из выписки из ЕГРН.

Указанный земельный участок достался истцу от свекрови, ФИО4, которая продолжительное время добросовестно пользовалась предоставленным в установленном порядке земельным участком в соответствии с его назначением.

Проанализировав представленные доказательства, руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского поселения г. Туймазы Муниципального района Туймазинский район РБ о признании права собственности на земельный участок, выделенный для ведения садоводства, удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв. м, находящийся в пределах садового товарищества «Калинка», расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение одного месяца через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: А.А. Гиниятова