Постановление № 5-1/2017 5-1265/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 5-1/2017

5-1/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Тольятти 16 января 2017 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Телин А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.17 ч.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1 <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

21 ноября 2016 года в 12 часов 30 минут в ходе проведения Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области проверочного мероприятия на рынке «Журавль», расположенном по адресу: <...>, было установлено, что на торговом месте, находящемся на территории данного рынка, осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО2, который не соблюдая установленных законом ограничений в отношении использования иностранных граждан в сфере розничной торговли допустил к работе в качестве продавца гражданина Республики Таджикистан ФИО7 чем нарушил положения Постановления Правительства РФ №1358 от 12.12.2015 года «Об установлении на 2016 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

Пунктом 5 ст.18.1 Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» предусмотрено, что Правительство РФ вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан РФ устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов РФ, так и на всей территории РФ.

В соответствии с п.1 постановления Правительства РФ №1358 от 12.12.2015 года «Об установлении на 2016 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ» на 2016 год установлена допустимая доля

иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ розничную торговлю в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Частью 1 ст.18.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.17 ч.1 КоАП РФ признал полностью.

Помимо признания вины ФИО2 его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.17 ч.1 КоАП РФ, подтверждается представленными суду и исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении 16 №3087150 от 28.11.2016 года, согласно которому ФИО2 с протоколом согласен, что подтверждается собственноручной записью и подписью ФИО2 в протоколе (л.д.6), распоряжением №243-р от 03.11.2016 года о проведении выездной внеплановой проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: <...> (л.д.10-14); рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО3 от 21.11.2016 года, согласно которому на основании распоряжения №243-р от 03.11.2016 года проведена выездная внеплановая проверка по адресу: <...> (рынок «Журавль»), в ходе которой был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО8., который на момент проверки осуществлял розничную продажу картофеля и установлено, что на данном торговом месте осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО2 (л.д.8-9), протоколом осмотра принадлежащих ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, согласно которому по адресу: <...> располагается рынок «Журавль» с торговыми местами, на момент проверки на торговом месте по продаже овощей и фруктов реализацию продукции осуществлял гражданин Республики Таджикистан ФИО9 (л.д.15-17), актом проверки ИП и фотографией к нему (л.д.18-23), договором №5 предоставления торгового места на универсальном розничном рынке «Журавль» от 01.04.2016 года (л.д.29), свидетельством о государственной регистрации физического лица - ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.30); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО2 (л.д.35-38), протоколом 16 №3086995 от 21.11.2016 года по делу об административном правонарушении по ст.18.17 ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО4, согласно которому последний с протоколом согласен (л.д.40), постановлением по делу об административном правонарушении от 21.11.2016 года о привлечении ФИО10 к административной ответственности по ст. 18.17 ч.2 КоАП РФ (л.д.39), уведомлением о прибытии иностранного гражданина ФИО11 (л.д.43), объяснениями ИП ФИО2 и ФИО12 (л.д.33, 42).

Проверив материалы дела, выслушав ИП ФИО2, суд находит, что вина последнего полностью доказана и его действия следует квалифицировать по ст.18.17 ч.1 КоАП РФ как несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

С учетом характера совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, признания им своей вины в совершении указанного административного правонарушения, данных о его личности, семейном и имущественном положении, суд считает необходимым назначить ИП ФИО2 административное наказание, предусмотренное санкцией ст.18.17 ч.1 КоАП РФ с учетом примечания к ст.18.1 КоАП РФ, связанное с административным приостановлением деятельности в виде временного прекращения эксплуатации занимаемого и используемого им торгового места, находящегося на территории рынка «Журавль» АО «Арена-С», расположенного по адресу: <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.5, 29.6, 29.7, 29.10, 29.11 и 18.17 ч.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.17 ч.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении эксплуатации занимаемого и используемого им торгового места №21 площадью 4 кв.м., находящегося на территории рынка «Журавль» АО «Арена-С», расположенного по адресу: <...>, на срок двадцать суток.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: