Постановление № 5-9/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-9/2020

Дело 5-9
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

с.Вадинск 28 мая 2020 год

Судья Вадинского районного суда Михайлов А.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании в с.Вадинск административный материал по ст. 17.7 КоАП РФ, невыполнение законных требований прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в отношении,

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и жительницы <адрес>, гражданки РФ, с высшим образованием, замужней, ранее не судимой, к административной ответственности ранее не привлекавшейся, работающей и.о. главы администрации ФИО2-Поливановского сельсовета Вадинского района Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1, 18 мая 2020 года заместителем прокурора Вадинского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, за невыполнение законных требований прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в отношении, территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В постановлении указано, что Прокуратурой Вадинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения требований законодательства по факту невыполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, и.о. главы администрации ФИО2- Поливановского сельсовета Вадинского района Пензенской области ФИО1

Так, 31.03.2020 прокуратурой Вадинского района по результатам проведенной в марте 2020 года проверки исполнения законодательства в сфере осуществлении сбора, транспортирования, обработки, утилизации обезвреживания, размещения отходов I и II классов опасности администрацией ФИО2-Поливановского сельсовета Вадинского района, было подготовлено и внесено в адрес главы администрации ФИО2-Поливановского сельсовета Вадинского района Пензенской области ФИО1 представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, кроме прочего, вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В представлении прокурора района от 31.03.2020 № 7-17-2020, внесенном в адрес главы администрации ФИО2-Поливановского сельсовета Вадинского района Пензенской области ФИО1, содержались требования, основанные на нормах Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», таких как рассмотреть представление безотлагательно с участием представителя прокуратуры Вадинского района, принять необходимые меры к устранению выявленных нарушений действующего законодательства Российской Федерации, причин и условий, способствовавших совершению указанных нарушений, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в установленный законом месячный срок в письменной форме, кроме того необходимо рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, о дате и месте рассмотрения информировать прокуратуру района.

Представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления датировано 31.03.2020 и в указанную дату, то есть31.03.2020 вручено лично ФИО1, о чем имеется соответствующая отметка и собственноручная подпись последней в Книге учета документов, отправленных с нарочным, прокуратуры Вадинского района.

Однако, в нарушение норм действующего законодательства, письменный ответ на представление от 31.03.2020 № 7-17-2020 в установленный законом месячный срок в прокуратуру Вадинского района не поступил, а поступил лишь 12.05.2020.

При этом, в информации от 12.05.2020 № 77 о рассмотрении представления от 31.03.2020 № 7-17-2020 отсутствуют сведения о принятых мерах по полному устранению выявленных нарушений действующего законодательства Российской Федерации, причин и условий, способствовавших совершению указанных нарушений, а также сведения о рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Из объяснений и.о. главы администрации ФИО2-Поливановского сельсовета Вадинского района Пензенской области ФИО1 следует, что она состоит в должности и.о. главы администрации ФИО2-Поливановского сельсовета Вадинского района Пензенской области. Ей известно, что представление об устранении нарушений закона, внесенное прокурором или его заместителем, подлежит безотлагательному рассмотрению, при этом в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Так, 31.03.2020 ею лично в прокуратуре Вадинского района Пензенской области получено представление прокурора Вадинского района Пензенской области советника юстиции Ариткина В.А. об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления от 31.03.2020 № 7-17-2020, внесенное в ее адрес по результатам проверки исполнения администрацией ФИО2-Поливановского сельсовета Вадинского района законодательства в сфере осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I и II классов опасности, проведенной прокуратурой Вадинского района в марте 2020 года. О получении указанного представления лично ею была поставлена в соответствующей графе книги учета документов, отправленных с нарочным, дата получения - 31.03.2020 и собственноручная подпись. Ответ на указанное представление ею в установленный законом месячный срок подготовлен и направлен в прокуратуру Вадинского района в письменной форме не был. Ответ на представление ею был подготовлен лишь 12.05.2020 после чего направлен в прокуратуру Вадинского района. Кому-либо из работников администрации подготовить ответ на представление она не перепоручала. Сама она в период с 31.03.2020 по 12.05.2020 в отпуске, на больничном не находилась. В информации от 12.05.2020 № 77 о рассмотрении представления от 31.03.2020 № 7-17-2020 ею не были указаны сведения о принятых мерах по полному устранению выявленных нарушений действующего законодательства Российской Федерации, причин и условий, способствовавших совершению указанных нарушений, а также сведения о рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Ответ на представление готовится и подписывается лично ею в рабочее время в здании администрации по адресу: <...>. Указанные нарушения допущены лично ею, поэтому данные нарушения признает в полном объеме.

Своевременность дачи ответа на представление и его поступление в прокуратуру района, а также устранение выявленных нарушений законодательства об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления осталось без контроля со стороны и.о. главы администрации ФИО2-Поливановского сельсовета Вадинского района Пензенской области ФИО1, в связи с чем, был нарушен месячный срок дачи ответа по указанному представлению прокурора.

Учитывая в совокупности изложенное, в действиях и.о. главы администрации ФИО2-Поливановского сельсовета Вадинского района Пензенской области ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Ко АП РФ (умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом).

В судебное заседание ФИО1 не явилась о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд заявление, в котором просит дело рассмотреть без её участия, вину в инкриминируемом ей правонарушении признает в полном объеме.

Правонарушение ФИО1 подтверждается её собственными показаниями, указанными в заявлении, объяснением имеющемся в материалах дела, представлением прокурора от 31.03.2020 года, и другими материалами дела.

Действия ФИО1 правильно квалифицируются по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

И.о. главы администрации ФИО2- Поливановского сельсовета Вадинского района Пензенской области ФИО1 суд признает должностным лицом.

При назначении наказания учитываются, обстоятельства смягчающие административную ответственность ФИО1, данные о её личности.

ФИО1 ранее не судима, к административной ответственности ранее не привлекалась, по месту жительства характеризуется положительно, вину признала, раскаялась в содеянном, на иждивении имеет 2-х несовершеннолетних детей.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность ФИО1, отношу признание вины и раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1 при рассмотрение дела не установлено.

С учетом данных о личности ФИО1, её семейного и материального положения, а также учитывая событие правонарушения, считаю необходимым применить к ней наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 17.7 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен в УФК по Пензенской области (Прокуратура Пензенской области),

ИНН: <***>, КПП583701001, Л\с-04551463830 Р/С : <***>, в отделении Пенза г.Пенза, БИК: 045655001,ОКТМО: 56701000, КБК:415 116 07090 01 9000 140.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В случае неуплаты штрафа в указанные сроки лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня его оглашения.

Судья А.Н.Михайлов