Решение № 2-434/2019 2-434/2019~М-375/2019 М-375/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-434/2019

№2-434/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 года г. Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи Мостовой С.Б., единолично,

при секретаре Бахтеевой А.Н.

с участием старшего помощника прокурора Костенко А.Ю., представителя ответчика муниципального казённого образовательного учреждения «Вишнёвская средняя школа» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Палласовского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому образовательному учреждению «Вишнёвская средняя школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований федерального законодательства о противодействии терроризму

установил:

Прокурор Палласовского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому образовательному учреждению «Вишнёвская средняя школа» Волгоградской области (далее МКОУ «Вишнёвская СШ») о понуждении к исполнению требований федерального законодательства о противодействии терроризму. В обоснование требований указал, что согласно п.15 Постановления Правительства от 07.10.2017 №1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее-Постановление Правительства №1235) в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью на объекте (территории), с учётом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объёма планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории). Проверкой установлено, что МКОУ «Вишнёвская СШ» 26.12.2017 года разработан и утвержден паспорт безопасности. Образовательному учреждению присвоена 2 категория степени потенциальной опасности и угрозы. Согласно п.п. «7» рекомендаций к акту обследования и категорирования объекта МКОУ «Вишнёвская СШ» от 25.12.2017 года установлено, что образовательное учреждение (территорию) необходимо: обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны.

Проверкой установлено, что МКДОУ «Вишневский детский сад» согласно сведениям из ЕГРП 08.02.2019 года реорганизован путем присоединения к МКОУ «Вишневская СШ». 14.02.2018 года разработан и утвержден паспорт безопасности МКДОУ «Вишневский детский сад».

Согласно п. «л» рекомендаций к акту обследования и категорирования объекта МКДОУ «Вишневский детский сад» от 26.01.2018 года установлено, что необходимо оборудовать системами экстренного оповещения работников, воспитанников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации;

В установленные сроки данные мероприятия не выполнены, что влечёт за собой отсутствие безопасных условий для обучения, приводит к снижению уровня антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

Просит обязать администрацию МКОУ «Вишнёвская СШ» Палласовского района в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны.

оборудовать объект (территорию) дошкольной группы МКОУ «Вишнёвская СШ» системами экстренного оповещения работников, воспитанников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации;

В судебном заседании прокурор Костенко А.Ю. исковые требования уточнила, просила обязать администрацию МКОУ «Вишнёвская СШ» Палласовского района в течение 12 месяцев после вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны.

оборудовать объект (территорию) дошкольной группы МКОУ «Вишнёвская СШ» системами экстренного оповещения работников, воспитанников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуацииподдержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на иск, просила в иске отказать.

Выслушав стороны,исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению

В соответствии со статьями 2, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

В силу ст. ст. 20, 41, 38 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределённого круга лиц.

Согласно ст. ст. 5 и 6 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года и подписанной от имени СССР 26 января 1990 года, ратифицированной Верховным Советом СССР 13 июня 1990 года, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственным или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры; обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами. Государства-участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь и обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

В соответствии со ст. ст. 4 и 9 Федерального закона Российской Федерации «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной. При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Статьей 2 Федерального закона Российской Федерации «О противодействии терроризму» установлено, что основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пп.4 п.2 ст.5 Федерального закона №35-ФЗ от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно п.15 Постановления Правительства от 07.10.2017 №1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом,осуществляющим непосредственное руководство деятельностью на объекте (территории), с учётом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объёма планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

Материалами дела подтверждено, что МКОУ «Вишнёвская СШ» Палласовского района 26 декабря 2017 года разработан и утверждён паспорт безопасности образовательного учреждения.

Пунктом «7» рекомендаций акта обследования и категорирования объекта (территории) МКОУ «Вишнёвская СШ» Палласовского района Волгоградской области рекомендовано обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны

Проверкой установлено, что МКДОУ «Вишневский детский сад» согласно сведениям из ЕГРП 08.02.2019 года реорганизован путем присоединения к МКОУ «Вишневская СШ». 14.02.2018 года разработан и утвержден паспорт безопасности МКДОУ «Вишневский детский сад».

Согласно п. «л» рекомендаций к акту обследования и категорирования объекта МКДОУ «Вишневский детский сад» от 26.01.2018 года установлено, что необходимо оборудовать системами экстренного оповещения работников, воспитанников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации (л.д.11-15).

В установленный срок перечисленные мероприятия не выполнены, что создаёт опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий.

Доводы ответчика о достаточности предпринимаемых мер МКОУ « Вишневская СШ» для обеспечения безопасности опровергаются представленными истцом доказательствами.

С учетом изложенного иск прокурора Палласовского района Волгоградской области является обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характер, не подлежащего оценки, а также искового заявления неимущественного характера юридические лица уплачивают госпошлину в размере 6000 рублей.

В силу ч. 2 ст. 333.20 НК РФ суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

В связи с этим суд уменьшает размер взыскиваемой государственной пошлины до 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Палласовского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому образовательному учреждению «Вишнёвская средняя школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований федерального законодательства о противодействии терроризму, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казённое образовательное учреждение «Вишнёвская средняя школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области в течение одного года с даты вступления решения в законную силу, обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны;

оборудовать объект (территорию) дошкольной группы МКОУ «Вишневская СШ» системами экстренного оповещения работников, воспитанников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.

Взыскать с Муниципального казённого образовательного учреждения «Вишнёвская средняя школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области госпошлину в доход бюджета Палласовского муниципального района в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Палласовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме (срок изготовления мотивированного решения – 18 августа 2019 года).

Судья С.Б.Мостовая