Решение № 2А-223/2020 2А-223/2020~М-238/2020 М-238/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2А-223/2020

РЕШЕНИЕ №2а-223/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2020 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Кущенко О.В., при секретаре судебного заседания Бурдуковской Е.С., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков – федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 4 отдел ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ), связанных с отказом во включении в список военнослужащих, нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что решением начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы, поскольку он был зарегистрирован в жилом помещении, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, принадлежавшей его матери на праве собственности, в связи с чем, сохранял право пользования указанным жилым помещением.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просил суд признать решение должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязав начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ включить его в список военнослужащих, нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы. Кроме того, административный истец просил взыскать в его пользу понесённые им судебные расходы по делу, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче в суд административного искового заявления в размере 300 рублей.

Для надлежащего рассмотрения дела в качестве административного ответчика был привлечен начальник 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ, в качестве административных соответчиков – 4 отдел ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ, ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ и его руководитель, в качестве заинтересованного лица со стороны административного ответчика, не заявляющее самостоятельных требований было привлечено федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по ВВО»).

Руководители 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ и ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ, ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

Поскольку указанные выше участники о причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно с их участием, то суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, полагал возможным провести судебное разбирательство в их отсутствие.

В судебном заседании административный истец, поддержав заявленные требования и, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просили суд его удовлетворить. При этом ФИО1 пояснил, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем его матери, не проживает с 2019 года, снялся с регистрационного учёта по данному адресу, членом семьи своей матери не является, в связи с чем не имеет право пользования указанным жилым помещением.

Представитель административных ответчиков ФИО2 требования административного истца не признала и просила суд в их удовлетворении отказать. При этом пояснила, что ФИО1 к новому месту военной службы не прибывал, в связи с чем отсутствует одно из необходимых условий обеспечения его служебным жилым помещением. Кроме того указала, что административный истец был зарегистрирован по адресу: <адрес>, и сохраняет право пользования указанным жилым помещением, а добровольно снявшись с регистрационного учёта совершил намеренные действия, свидетельствующие о злоупотреблении правом, направленном на получение служебного жилого помещения.

Представитель начальника ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» Г., в представленных в суд возражениях, с требованиями административного истца не согласился и полагал необходимым в их удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из решения начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в городе Чите, поскольку он был зарегистрирован в квартире его матери, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, принадлежавшей ей на праве собственности, в связи с чем сохранял право пользования в жилом помещении по указанному адресу.

Между тем, абзацем 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) установлено, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих.

При этом согласно абзацу 7 п. 1 ст. 15 Закона на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в том числе, сержанты, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым в силу п. 1 ч. 1 ст. 92 этого же Кодекса относится служебное жилое помещение, предоставляются по установленным данным законом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

По смыслу вышеприведённых нормативных правовых актов военнослужащие подлежат обеспечению служебными жилыми помещениями по месту военной службы при условии отсутствия у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населенном пункте.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

При этом часть 4 этой же статьи устанавливает, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда.

Кроме того, согласно разъяснениям содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами.

Согласно выписке из послужного списка, ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ на срок <данные изъяты> года и в настоящее время проходит военную службу в №, дислоцированной в городе <данные изъяты>.

Таким образом, он относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых служебным жилым помещением на весь период службы.

Как видно из свидетельства о регистрации по месту пребывания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту воинской части по адресу: <адрес>.

До этого был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном в городе Чите в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 прав на объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации, не имеет.

Как пояснил в судебном заседании административный истец, до февраля 2020 года он действительно был зарегистрирован в квартире, принадлежащей на праве собственности его матери. Снятие его с регистрационного учёта по прежнему месту жительства было обусловлено созданием семьи.

Из вышеизложенного следует, что после выезда из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> снятия с регистрационного учёта, ФИО1 утратил право пользования этим жилым помещением по причинам, не связанным с намеренным ухудшением своих жилищных условий.

В этой связи, суд приходит к убеждению, что после снятия в феврале 2020 года с регистрационного учёта административный истец перестал быть членом семьи собственника жилого помещения своей матери и в последующем этот статус вновь не приобретал. Иных сведений о наличие у административного истца в собственности, пользовании и владении других жилых помещений суду не представлено.

Таким образом, поскольку ФИО1 в феврале 2020 года утратил статус члена семьи собственника жилого помещения по причинам не связанным с намеренным ухудшением своих жилищных условий, то оснований утверждать о злоупотреблении им правом, у должностных лиц ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ, не имеется.

Приведенные представителем административных ответчиков доводы о том, что ФИО1 к новому месту военной службы не прибывал, в связи с чем отсутствует одно из необходимых условий обеспечения его служебным жилым помещением, суд считает несостоятельными, поскольку основным условием для обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями является отсутствия у них жилых помещений для проживания по месту военной службы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанные с принятием решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе включить ФИО1 в список военнослужащих, нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений, являются незаконными, как противоречащие приведённым нормам законодательства и нарушающими права административного истца и полагает необходимым обязать указанное должностное лицо рассмотреть установленным порядком вопрос о включении ФИО1 в список военнослужащих, нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений.

Поскольку требования административного истца удовлетворены, суд в соответствии со ст. 111 КАС РФ считает необходимым взыскать в его пользу с ФКУ «УФО МО РФ ВВО», с довольствующего финансового органа, на финансовом обеспечении которого состоит ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ сумму уплаченной им государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 111, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом во включении ФИО1 в список военнослужащих, нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений.

Обязать начальника 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть установленным порядком вопрос о включении ФИО1 в список военнослужащих, нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений, о чём в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу о его исполнении сообщить в суд и административному истцу.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» в пользу ФИО1 сумму уплаченной им государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 28 сентября 2020 года.

Председательствующий О.В. Кущенко