Постановление № 5-222/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 5-222/2021

Дело № 5-222/2021

УИД: 61RS0058-01-2021-000463-11


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июня 2021 года п. Целина Ростовской области

Судья Целинского районного суда Ростовской области Прокопенко Г.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, не работающей,

о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

02.04.2021 года УУП ОУУП ПДН ОМВД России по Целинскому району ФИО составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому, 02.04.2021 года в 14 час. 23 мин. ФИО1 в период введенного распоряжением Губернатора Ростовской области № 43 от 16.03.2020 года режима повышенной готовности, игнорируя правила соблюдения п.п. «а», «б» ч. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 417 от 02.04.2020 года, в части исполнения ограничений, установленных в соответствии с п.п. «у», «ф» ч. 1 ст. 11 ФЗ № 68 от 21.12.1994 года, постановления Правительства Ростовской области № 272 от 05.04.2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», при имеющейся угрозе распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, находилась в торговом зале магазина «Пятёрочка», расположенном по адресу: ул. 7-я линия, д.245/Строителей д.27, п. Целина, Целинского района, Ростовской области, не надев лицевую маску (респиратор).

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину не признала, пояснила, что 02.04.2021 года она находилась в магазине «Пятёрочка», стояла возле кассы, при этом маска на ней была одета, но приспущена, по причине плохого самочувствия. Справа от себя, сбоку, она услышала, как грубым голосом ее попросили представиться, назвать свою фамилию. Когда она повернулась, то увидела женщину, которая стояла и фотографировала ее. При этом женщина ей не представилась, не показала свое удостоверение. Данная женщина вновь стала грубо требовать назвать фамилию. На что она ей ответила, что не обязана этого делать, взяла пакет с продуктами и вышла из магазина. О том, что в отношении неё был составлен протокол об административном правонарушении, узнала, когда получила повестку из суда по адресу своей регистрации и проживания: <адрес>. Просила прекратить производство по делу, поскольку протокол был составлен в ее отсутствие, ей не были разъяснены ее права, также протокол был направлен не по адресу ее проживания и регистрации.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, при этом последняя не была уведомлена надлежащим образом о времени и месте его составления. Сведений о направлении копии протокола об административном правонарушении по месту жительства и регистрации ФИО1 материалы дела также не содержат.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе время его составления, событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

При этом в силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений приведенных выше норм, протокол об административном правонарушении, может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Таким образом, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, установлено, что протокол был составлен в отсутствие ФИО1, при этом последняя в нарушение части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ не была надлежащим образом уведомлена о времени и месте составления протокола, копия протокола об административном правонарушении в нарушение требований статьи 28.2 КоАП РФ не была вручена ФИО1, с процессуальным документом она ознакомилась в ходе настоящего рассмотрения дела, в связи с чем, суд считает необходимым признать протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1, ненадлежащим доказательством.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья