Решение № 2А-6461/2025 2А-966/2026 2А-966/2026(2А-6461/2025;)~М-5671/2025 М-5671/2025 от 23 февраля 2026 г. по делу № 2А-6461/2025

УИД: 50RS0045-01-2025-007682-43

Дело №2а-966/2026 (2а-6461/2025)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2026 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Артемовой Е.Н.,

при секретаре Сергеевой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Солнечногорского городского прокурора в интересах домовладельцев дер. Селищево г.о. Солнечногорск к Администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения, -

У С Т А Н О В И Л:

Солнечногорский городской прокурор Московской области в интересах домовладельцев дер. Селищево г.о. Солнечногорск обратился в суд с административным иском к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании бездействия незаконным и обязании оборудовать контейнерные площадки.

В обоснование заявленных требований указал, что городской прокуратурой по коллективному обращению домовладельцев дер. Селищево г.о. Солнечногорск по вопросу размещения контейнерной площадки проведена проверка, по результатам которой в деятельности административного ответчика выявлены нарушения положений Закона №89-ФЗ, п. 4 СанПиН 2.1.3684-21, связанные с отсутствием контейнерной площадки для сбора ТКО в границах дер. Селищево.

25 декабря 2025 года городской прокуратурой главе г.о. Солнечногорск Московской области внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено, однако до настоящего времени выявленные нарушения фактически не устранены.

Указанные обстоятельства явились основаниями для обращения прокурора в суд с административным иском, в котором прокурор просит: признать незаконным бездействие администрации г.о. Солнечногорск Московской области, выразившееся в не оборудовании контейнерной площадки в дер. Селищево с соблюдением нормативов к расстоянию до жилых домов; обязании в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку в дер. Селищево в соответствии с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, внести изменения в реестр контейнерных площадок для сбора ТКО.

В судебном заседании помощник прокурора Пентелькина У.Е. поддержала заявленные требования. Ходатайствовала о вынесении частного определения в отношении администрации г.о. Солнечногорск Московской области, в связи с допущенным административным ответчиком бездействием в части нарушения положений Закона №89-ФЗ, п. 4 СанПиН 2.1.3684-21, связанного с отсутствием контейнерной площадки для сбора ТКО в границах дер. Селищево.

Представитель административного ответчика – ФИО1 против удовлетворения административного иска возражала по доводам, изложенным в возражениях на административный иск, указав, что администрацией городского округа Солнечногорск Московской области принимаются меры для устранения допущенных нарушений. Относительно заявленного ходатайства о вынесении частного определения сообщила, что администрация г.о. Солнечногорск Московской области не бездействует. Проведена работа по определению вариантов размещения контейнерной площадки, выявлены три точки, из которых две находятся на землях сельскохозяйственного назначения, а одна находится в зоне размещения высоковольтных столбов.

Представители заинтересованных лиц: Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, ГК «Российские автомобильные дороги» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения явившихся участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании ч. 2 ст. 40 Конституции РФ и ст. 2 Жилищного Кодекса РФ (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Из п. 6 ч. 1 ст. 2 Жилищного кодекса РФ следует, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 02.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов является вопросом местного значения городского округа.

Пунктом 4 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее - Закон № 89-ФЗ) создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отнесены к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований в соответствии с законодательством РФ осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу п. 3 указанной статьи места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических

(профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее – СанПиН 2.1.3684-21), на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Согласно п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Пунктом 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» установлено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Из материалов дела следует, что городской прокуратурой по коллективному обращению домовладельцев дер. Селищево г.о. Солнечногорск по вопросу размещения контейнерной площадки проведена проверка, по результатам которой в деятельности административного ответчика выявлены нарушения положений Закона №89-ФЗ, п. 4 СанПиН 2.1.3684-21, связанные с отсутствием контейнерной площадки для сбора ТКО в границах дер. Селищево.

Таким образом, в нарушение требований Закона № 89-ФЗ, п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 администрацией городского округа контейнерная площадка для сбора ТКО в границах дер. Селищево, не обустроена, что нарушает права домовладельцев деревни.

В целях устранения допущенных нарушений закона 25 декабря 2025 года городской прокуратурой главе г.о. Солнечногорск Московской области внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено, однако до настоящего времени выявленные нарушения фактически не устранены.

Вместе с тем, проведенной повторной выездной проверкой установлено, что фактически требования представления не исполнены, нарушениетребований п. 4 СанПиН 2.1.3684-21, выразившееся в не оборудованииконтейнерной площадки в дер. Селищево с соблюдением нормативовк расстоянию до жилых домов, не устранено.

При таких обстоятельствах, суд находит административный иск прокурора обоснованным, подлежащим удовлетворению и признает незаконным бездействие администрации городского округа Солнечногорск Московской области, выразившееся в не оборудовании контейнерной площадки в дер. Селищево с соблюдением нормативов к расстоянию до жилых домов.

При этом, суд приходит к выводу о том, что устранение нарушенных прав домовладельцев дер. Селищево может быть обеспечено возложением на администрацию городского округа Солнечногорск Московской области обязанности в течение 3 (трёх) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку в дер. Селищево в соответствии с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, внести изменения в реестр контейнерных площадок для сбора ТКО.

Согласно ст. 187, ст. 227 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. В случае признания действия (бездействия) незаконным органы, совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения указанным судом способом в установленный им срок.

В данном случае с учетом правового статуса административного ответчика, его реальных возможностей, суд считает, что определение срока исполнения обязанности оборудовать контейнерную площадку в дер. Селищево в соответствии с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и внести изменения в реестр контейнерных площадок для сбора ТКО в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда не исключит реальное исполнение судебного акта, и не повлечет нарушение принципа его исполнимости. Указанный срок исполнения обязанности не является произвольным, соответствует балансу интересов сторон, является необходимым и достаточным для надлежащего исполнения возложенной судебным актом обязанности.

Требования административного истца в части вынесения частного определения, суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку в силу ст. 200 КАС РФ частное определение суд выносит по своей инициативе и лица, участвующие в деле, не вправе требовать вынесения частных определений, они могут только обратить внимание суда на наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости его вынесения.

Таких обстоятельств, при рассмотрении настоящего административного дела не установлено.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

Административный иск Солнечногорского городского прокурора в интересах домовладельцев дер. Селищево г.о. Солнечногорск - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г.о. Солнечногорск Московской области, выразившееся в не оборудовании контейнерной площадки в дер. Селищево с соблюдением нормативов к расстоянию до жилых домов.

Обязать Администрацию г.о. Солнечногорск Московской области оборудовать контейнерную площадку в дер. Селищево в соответствии с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, внести изменения в реестр контейнерных площадок для сбора ТКО, в течение 3-х (трёх) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в апелляционном порядке через Солнечногорский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме 24 февраля 2026 года.

Судья: Е.Н. Артемова