Решение № 2А-782/2021 2А-782/2021~М-264/2021 М-264/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-782/2021

Дело №2а-782/2021

УИД: 23RS0003-01-2021-000530-86


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Мосоян М.М.,

с участием представителя административного истца – ФИО2, действующего на основании доверенности <адрес>8 от 17.02.2021г., диплома о высшем образовании АВС 0251666 от 11.04.1997г. о присуждении квалификации юриста, административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСПУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.

В обоснование исковых требований административный истец ФИО6 указал, что на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка №<адрес> от 28.01.2003г., он с 2003г. по 2013г. выплачивал алименты на содержание своей дочери ФИО7 по договоренности со взыскателем ФИО4 За время выплат алиментов никаких претензий от ФИО4 по регулярности и полноте выплачиваемых денежных средств к нему не поступало.

В 2012г. его вызвал судебный пристав ФИО8 в связи с тем, что взыскатель ФИО4 16.02.2009г. предъявила для исполнения судебный приказ. Он в подтверждение выплат алиментов передал судебному приставу-исполнителю все имеющиеся у него почтовые квитанции, подтверждающие перечисление алиментов, которые были приобщены к материалам исполнительного производства. В последующем почтовые квитанции за оставшийся период времени до мая 2013г. он также передал судебному приставу-исполнителю.

Однако, постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.11.2019г. № был произведен расчет имеющейся задолженности по алиментам в размере 454 606 рублей, расшифровка расчета задолженности в постановлении отсутствует. Истцом данное постановление получено 11.01.2021г. С указанным постановлением ФИО5 не согласен, поскольку полагает, что задолженность по алиментам у него отсутствует.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя от 27.11.2019г. №.

Представитель административного истца ФИО5 – ФИО2, действующий на основании доверенности <адрес>8 от 17.02.2021г., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица Главного Управления ФССП России по Краснодарскому краю – начальник Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю – старший судебный пристав ФИО9, действующий на основании доверенности №Д-23907/21/81-ДТ от 25.01.2021г., в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении административного искового заявления ФИО5 в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заинтересованного лица Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю – начальник отдела – старший судебный пристав Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО9, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении административного искового заявления ФИО5 в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО4 – взыскатель по исполнительному производству № от 26.02.2003г., в судебном заседании пояснила, что ФИО5 частично исполнял алиментные обязательства.

Выслушав участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст.19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации районный суд рассматривает и разрешает административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов организация, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии со ст.4 КАС РФ каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.121 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорено в суде.

По смыслу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ«Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положений ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ«Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности.

Согласно ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

В соответствии с ч.8 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что на принудительном исполнении в Анапском ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство №, возбужденное 26.02.2003г. в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 28.01.2003г., выданного мировым судьей судебного участка №<адрес> по делу №, вступившего в законную силу 28.01.2003г.; предмет исполнения: взыскание алиментов на содержание дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 08.01.2003г. и до совершеннолетия ребенка, в отношении должника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: ФИО4 А,В.. Постановление о возбуждении исполнительного производства, требования судебного пристава-исполнителя были вручены должнику ФИО1 под его личную роспись.

В соответствии с п.1 ст.12, ст.13 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в отношении должника были направлены запросы в финансово-кредитные организации, в Росреестр- о наличии в собственности должника движимого и недвижимого имущества, денежных вкладов, на которые возможно обратить внимание; запрос в ПФР - о наличии сведений о заработной плате или иного дохода, на которые начислены страховые взносы; запрос в ГИБДД МВД России – о получении сведений о зарегистрированных транспортных средствах. Дополнительно были направлены запросы операторам связи; в ЗАГС – о получении информации о наличии записи в акте гражданского состояния о смерти должника, о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества, о наличии детей; запрос о регистрации в ФМС – о получении сведений о месте постоянной регистрации, а также о фактическом местонахождении гражданина.

27.11.2019г. при инвентаризации исполнительных производств судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО10 было установлено, что исполнительное производство № от 26.02.2003г. в отношении должника ФИО5 подлежит прекращению в соответствии п.9 ч.2 ст.43 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с прекращением алиментных обязательств.

В соответствии с абз.1 п.2 ст.120 СК РФ выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается по достижению ребенком совершеннолетия.

Как установлено судом, согласно ответа, полученного из ПФР, должник ФИО5 в период с 08.01.2003г. по 05.05.2013г. официально не был трудоустроен, а материалах исполнительного производства отсутствуют справки по форме 2-НДФЛ, подтверждающие доход должника. Административный истец сведения о размере своего заработка судебному приставу-исполнителю не представлял.

Согласно п.4 ст.113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст.81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Форма расчета задолженности по алиментам утверждена в приложении №3 к Методическим рекомендация по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19.06.2012г. №01-16).

В силу п.5.1 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, в соответствии с ч.2 ст.102 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава - исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст.14 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал и не предоставил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч.3 ст.102Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.113 СК РФ). В данном случае моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности.

Также в ходе судебного разбирательства установлено, что 27.11.2019г. судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО10 вынесено постановление о расчете задолженности № по алиментам в размере 544 606 рублей в отношении ФИО5 за период неуплаты им средств на содержание ребенка с 08.01.2003г. по 05.05.2013г. В связи с тем, что в материалах исполнительного производства № от 26.02.2003г. отсутствовали справки формы 2-НДФЛ, расчет задолженности был произведен исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации. При расчете задолженности судебным приставом-исполнителем ФИО10 были учтены частичные самостоятельные выплаты должником ФИО5 на общую сумму 32 795 рублей.

27.11.2019г. в соответствии п.9 ч.2 ст.43 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство № от 26.02.2003г. постановлением судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО10 в отношении должника ФИО5 было прекращено в связи с прекращением алиментных обязательств по достижению дочерью ФИО5 совершеннолетия.

Однако, 11.12.2019г. на основании исполнительного документа – постановления судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО10 № от 27.11.2019г. о расчете задолженности по алиментам в размере 454 606 рублей в отношении должника ФИО5 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности по алиментам в размере 454 606 рублей с должника ФИО5 в пользу взыскателя: ФИО4

В соответствии с ч.17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены сторонам исполнительного производства.

В соответствии с п.8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч.1 ст.218, ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.198 АПК РФ, ч.1 ст.121 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено в судебном заседании, 15.03.2020г. исполнительное производство № от 27.11.2019г. о расчете задолженности по алиментам в размере 454 606 рублей в отношении должника ФИО5 было передано по акту в соответствии с перераспределением территориальной зональности от судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО10 судебному приставу-исполнителю указанного отдела ФИО3.

Суду не представлены доказательства незаконности постановления судебного пристава-исполнителя № от 27.11.2019г. о расчете задолженности по алиментам. При расчете задолженности судебным приставом-исполнителем были учтены частичные самостоятельные выплаты должником ФИО5 на общую сумму 32 795 рублей. Соответствующие документы, подтверждающие доход должника за период с 08.01.2003г. по 05.05.2013г., либо квитанции об оплате задолженности, которые явились бы основанием для перерасчета задолженности, судебному приставу-исполнителю не представлены.

С учетом вышеизложенного, суд в ходе судебного разбирательства не установил оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя № от 27.11.2019г. о расчете задолженности по алиментам незаконным, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 227-228 КАС Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя № от 27.11.2019г. о расчете задолженности по алиментам– отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной формепутем подачи апелляционной жалобы через Анапскийгородской суд Краснодарского края.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2021 года.