Постановление № 5-184/2024 от 27 марта 2024 г. по делу № 5-184/2024

Дело № 5-184/2024

УИД 79RS0002-01-2024-000866-10

Резолютивная часть оглашена 25.03.2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 марта 2024 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Серебрякова Ю.А.,

рассмотрев материалы дела в отношении юридического лица – администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области, юридический адрес: 679511, ЕАО, <...>, литер Г, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

16.02.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Биробиджанскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 в отношении юридического лица - администрации МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому администрация МО «Биробиджанский муниципальный район ЕАО, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 12 августа 2021 гола на основании исполнительного листа №, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области в срок до 31.03.2021 создать на территории муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, отвечающих требованиям Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641», в срок до 20.10.2023, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, не исполнила решения суда.

В судебное заседании представитель администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица. Ранее, в судебном заседании 11.04.2023 представитель администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО ФИО2 с протоколом согласился, вину в совершенном правонарушении признал. Пояснил, что решение суда своевременно в полном объеме не исполнено ввиду отсутствия финансирования. Просил снизить размер штрафа.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Указанная норма содержит требование своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в сфере обеспечения пожарной безопасности.

Из ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 16.06.2020 на администрацию МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО возложена обязанность в срок до 31.03.2021 создать на территории муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, отвечающих требованиям Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641».

12.08.2021 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Биробиджанскому району УССП России по Хабаровскому краю и ЕАО на основании исполнительного листа №, выданного Биробиджанским районным судом ЕАО по делу № 2-1377/2020, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Биробиджанскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 28.01.2022 администрация МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

17.02.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление обязывающего характера об исполнении решения суда в срок до 24.02.2022.

19.05.2022 должник привлечен к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

13.10.2023 вынесено и получено должником постановление о выполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, а именно требований, содержащихся в исполнительном документе с установлением срока до 20.10.2023. Заявлений о продлении срока выполнения законных требований судебного пристава-исполнителя от должника не поступало.

08.12.2023 в адрес должника направлен запрос о принятых мерах в рамках исполнительного производства.

22.12.2022 от должника поступил ответ о том, что требования исполнительного документа исполнены частично и в адрес департамента строительства и жкх правительства ЕАО направлены предложения о выделении финансирования.

Поскольку требования неимущественного характера в установленный срок должник не исполнил, 16.02.2024 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вина юридического лица подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 16.02.2024 №, исполнительным документом, выданным Биробиджанским районным судом ЕАО по делу № 2-1377/2020, постановлением о возбуждении ИП от 12 августа 2022 года, постановлением о наложении административного штрафа от 28.01.2022, постановлением о выполнении законных требований судебного пристава-исполнителя от 13.10.2023 и иными материалами дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что администрация Биробиджанского муниципального района ЕАО, несмотря на длительность периода времени, истекшего с момента вступления судебного решения в законную силу, его в полном объеме не исполнила. Доказательств принятия всех зависящих от администрации мер, направленных на исполнение судебного акта в установленный срок, не представлено.

Оценив доказательства в совокупности, считаю, что вина администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО в административном правонарушении доказана.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Отягчающим обстоятельством является повторное совершение административного правонарушения.

При назначении административного наказания, принимая во внимание характер совершенных администрацией действий, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих обстоятельств, финансовое положение, частичное исполнение решения суда, а также социальное предназначение юридического лица, прихожу к выводу, что администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО следует назначить наказание, не связанное с административным приостановлением деятельности.

В соответствии с п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного, учитывая степень общественной опасности административного нарушения, а также во избежание чрезмерного, избыточного ограничения имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности юридического лица, считаю возможным снизить минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО административное наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать администрацию Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области.

Судья Ю.А. Серебрякова

Административный штраф подлежит перечислению: получатель: УФК по ЕАО (ОСП по Биробиджанскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, л/с <***>) ГРКЦ ГУ Банка России по Еврейской АО, БИК 019923923, р/с <***>, ИНН <***>, КПП 790145003, УИН 32227031210027774003

Административный штраф должен был уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена по адресу: <...>, каб. 104.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок со дня вступления данного постановления в законную силу предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.