Решение № 2А-1497/2018 2А-1497/2018~М-1391/2018 М-1391/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2А-1497/2018

Дело № 2а-1497/2018 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Муравьевой Т.А.

при секретаре Чеповской Ю.А.,

с участием представителя административного истца Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО1, представителя административного ответчика МУП «Ока» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Роспотребнадзора по Владимирской области к МУП Ковардицкого сельского поселения «Ока» об оспаривании бездействия и возложении обязанности исполнить предписание,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Владимирской области, реализуя свои полномочия, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обратилось в суд с настоящим административным иском и просит:

признать противоправным бездействие МУП Ковардицкого сельского поселения «Ока», выразившееся в неисполнении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства № 171-09 от 06.07.2017 г.;

обязать МУП Ковардицкого сельского поселения «Ока» исполнить предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства № 171-09 от 06.07.2017 г. в срок до 28.12.2018 г., а именно: оградить территории первого пояса ЗСО артскважин, расположенным по адресам: .... в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; привести территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения .... в соответствии требованиям п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Определением судьи от 20 августа 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Муромского района, администрация муниципального образования Ковардицкое Муромского района.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения с 02.04.2013 г. по 29.04.2013 г. плановой выездной проверки в отношении МУП «Ока» на основании распоряжения органа государственного контроля № 102 от 14.03.2013 г., выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, которые отражены в акте проверки № 102 от 29.04.2013 г.

В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями санитарного законодательства МУП «Ока» выдано предписание № 102/1 от 29.04.2013 г.об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства.

По истечении срока исполнения выданного предписания на основании распоряжения № 293 от 18.07.2014 г. органа государственного контроля проведена внеплановая выездная проверка выполнения требований предписания, в ходе которой установлено, что ответчиком предписание № 102/1 от 29.04.2013 года не исполнено.

В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями санитарного законодательства МУП «Ока» выдано предписание № 293 от 08.08.2014 г.об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства со сроком исполнения до 01.07.2015 г.

По истечению срока исполнения данного предписания на основании распоряжения № 232 от 25.08.2015 г. органа государственного контроля проведена внеплановая документарная проверка выполнения требований предписания, в ходе которой установлено, что ответчиком предписание№ 293 от 08.08.2014 г. об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства не выполнено.

В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями санитарного законодательства МУП «Ока» выдано предписание № 232 от 04.09.2015 г.об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства со сроком исполнения до 01.05.2016 г.

По истечению срока исполнения данного предписания на основании распоряжения № 126 от 12.05.2016 г. органа государственного контроля проведена внеплановая документарная проверка выполнения требований предписания, в ходе которой установлено, что ответчиком предписание№ 232 от 04.09.2015 г. об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства не выполнено, а именно: территории первого пояса ЗСО артскважин по адресам: .... не ограждены в соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; территории первого ЗСО подземных источников водоснабжения .... не приведены в соответствие требованиям п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями санитарного законодательства МУП «Ока» выдано предписание № 126 от 08.06.2016 г.об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства со сроком исполнения до 11.07.2016 г.

По истечению срока исполнения данного предписания на основании распоряжения № 241 от 08.09.2016 г. органа государственного контроля проведена внеплановая документарная проверка выполнения требований предписания, в ходе которой установлено, что ответчиком предписание№ 126 от 08.06.2016 г. об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства не выполнено.

МУП «Ока» территории первого пояса ЗСО артскважин по адресам: .... не ограждены в соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; территории первого ЗСО подземных источников водоснабжения .... не приведены в соответствие требованиям п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями санитарного законодательства МУП «Ока» выдано предписание № 241 от 12.09.2016 г.об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства со сроком исполнения до 01.06.2016 г.

По истечению срока исполнения данного предписания на основании распоряжения № 171-09 от 08.06.2017 г. органа государственного контроля проведена внеплановая документарная проверка выполнения требований предписания, в ходе которой установлено, что ответчиком предписание№ 241 от 12.09.2016 г. об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства не выполнено.

В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями санитарного законодательства МУП «Ока» выдано предписание № 171-09 от 06.07.2017 г.об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства со сроком исполнения до 01.06.2018 г.

По истечению срока исполнения данного предписания на основании распоряжения № 187-06 от 01.06.2018 г. органа государственного контроля проведена внеплановая документарная проверка выполнения требований предписания, в ходе которой установлено, что ответчиком указанное предписаниеоб устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства не выполнено.

В связи с неисполнением в установленный срок предписания № 171-09 от 06.07.2017 г. об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства в отношении МУП «Ока» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территории, на которых они расположены.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным основаниям и просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика МУП Ковардицкого сельского поселения «Ока» ФИО2 в судебном заседании иск не признал, поддерживая отзыв на исковое заявление, в котором указано, что решением Арбитражного суда Владимирской области от 05.03.2015 года МУП Ковардицкого сельского поселения «Ока» признано несостоятельным (банкротом), введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО3

Кроме того, комплекс мероприятий по соблюдению природоохранного законодательства, которые истец просит суд обязать ответчика не могут быть исполнены, поскольку требуют значительных капитальных вложений, которые не включены в тариф предприятия, а также не могут быть оплачены, учитывая очередность уплаты текущих платежей.

Все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в п. 1 ст. 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

Кроме того, указал, что решением Муромского городского суда от 12.03.2018 года на МУП «Ока» уже возложены аналогичные требования, и повторное решение данного вопроса в судебном порядке недопустимо, поскольку вышеуказанное решение имеет преюдициальное значение.

Определением Муромского городского суда от 10 сентября 2018 года МУП «Ока» в удовлетворении ходатайства о прекращении производства по делу отказано.

Представитель заинтересованного лица администрации Муромского района, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Ковардицкое Муромского района, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 вышеуказанного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На основании п. 3 ст. 39 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно частям 1,2,3 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

На основании ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статья 46 Федерального закона № 52-ФЗ определяет, что государственный санитарно-эпидемиологический надзор кроме прочих осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации. Структура органов, осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор, их задачи, функции, порядок осуществления деятельности и назначения руководителей устанавливаются положением, утвержденным Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст. 49 Федерального закона № 52-ФЗ должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - должностные лица, осуществляющие государственный санитарно- эпидемиологический надзор), являются главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Перечень специалистов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, устанавливается положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 № 476 (ред. от 27.07.2017) утверждено Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре (далее - Положение), согласно п. 3 которого государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы.

В соответствии с п. 5 Положения организацию государственного надзора осуществляют руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, а также руководители структурных подразделений территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по городам, районам.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно- эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

Судом установлено, что согласно Уставу МУП Ковардицкого сельского поселения «Ока» создано в целях удовлетворения потребностей предприятий и граждан Муромского района в тепловой энергии, горячей и холодной воде, водоотведении, а также для содержания и обслуживания объектов тепло- и водоснабжения, водоотведения, расположенных в границах муниципального образования Муромский район на территории Ковардицкого и Борисоглебского сельских поселений Муромского района, и получения прибыли от осуществляемой деятельности (п. 2.1). К видам деятельности МУП «Ока» относятся в том числе разработка перспективных планов развития объектов тепло- и водоснабжения, водоотведения, проведение капитальных и текущих ремонтов тепловых, водопроводно-канализационных сетей и сооружений за счет средств предприятия (п. 2.3.1), содержание инженерных коммуникаций и сооружений в соответствии с требованиями нормативных документов (п. 2.3.2), строительство и реконструкция тепловых, водопроводных и канализационных сетей и сооружений (п. 2.3.6).

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 05.03.2015 года ответчик признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство (л.д. 124-125), конкурсным управляющим утверждена ФИО3 (л.д. 126-129).

В ходе проведения с 02.04.2013 г. по 29.04.2013 г. плановой выездной проверки в отношении МУП «Ока» на основании распоряжения органа государственного контроля № 102 от 14.03.2013 г. (л.д. 7-8), выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, которые отражены в акте проверки № 102 от 29.04.2013 г., а именно: территория первого пояса ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждена и не обеспечена охраной - нарушен п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02. В нарушение п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 на территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения в .... - находятся высокоствольные деревья; расположены хозяйственные постройки, не имеющие непосредственного отношения к скважине: .... примерно в 25 м. от скважины заброшенный надворный туалет с неочищенным выгребом; примерно в 15 м. - здание бывшей конторы; в .... примерно в 7 м. от скважины находится сооружение - хоккейная коробка (л.д. 9-15).

В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями санитарного законодательства МУП «Ока» выдано предписание № 102/1 от 29.04.2013 г.об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства (л.д. 16-17).

По истечении срока исполнения выданного предписания на основании распоряжения № 293 от 18.07.2014 г. органа государственного контроля (л.д. 18-19) проведена внеплановая выездная проверка выполнения требований предписания, в ходе которой установлено, что ответчиком предписание № 102/1 от 29.04.2013 года не исполнено, что подтверждено актом проверки № 293 от 08.08.2014 г. (л.д. 20).

В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями санитарного законодательства МУП «Ока» выдано предписание № 293 от 08.08.2014 г.об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства со сроком исполнения до 01.07.2015 г. (л.д. 21).

По истечению срока исполнения данного предписания на основании распоряжения № 232 от 25.08.2015 г. органа государственного контроля (л.д. 22-23) проведена внеплановая документарная проверка выполнения требований предписания, в ходе которой установлено, что ответчиком предписание№ 293 от 08.08.2014 г. об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства не выполнено, что подтверждено актом проверки № 232 от 04.09.2015 г. (л.д. 24).

В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями санитарного законодательства МУП «Ока» выдано предписание № 232 от 04.09.2015 г.об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства со сроком исполнения до 01.05.2016 г. (л.д. 25).

По истечению срока исполнения данного предписания на основании распоряжения № 126 от 12.05.2016 г. органа государственного контроля (л.д. 26-27) проведена внеплановая документарная проверка выполнения требований предписания, в ходе которой установлено, что ответчиком предписание№ 232 от 04.09.2015 г. об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства не выполнено, а именно: территории первого пояса ЗСО артскважин по адресам: .... не ограждены в соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; территории первого ЗСО подземных источников водоснабжения .... не приведены в соответствие требованиям п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», что подтверждается актом проверки № 126 от 08.06.2016 г. (л.д. 28).

В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями санитарного законодательства МУП «Ока» выдано предписание № 126 от 08.06.2016 г.об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства со сроком исполнения до 11.07.2016 г. (л.д. 29-30).

По истечению срока исполнения данного предписания на основании распоряжения № 241 от 08.09.2016 г. органа государственного контроля (л.д. 31-32) проведена внеплановая документарная проверка выполнения требований предписания, в ходе которой установлено, что ответчиком предписание№ 126 от 08.06.2016 г. об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства не выполнено, что подтверждено актом проверки № 241 от 12.09.2016 г. (л.д. 33).

МУП «Ока» территории первого пояса ЗСО артскважин по адресам: .... не ограждены в соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; территории первого ЗСО подземных источников водоснабжения .... не приведены в соответствие требованиям п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями санитарного законодательства МУП «Ока» выдано предписание № 241 от 12.09.2016 г.об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства со сроком исполнения до 01.06.2016 г. (л.д. 34-35).

По истечению срока исполнения данного предписания на основании распоряжения № 171-09 от 08.06.2017 г. органа государственного контроля (л.д. 36-37) проведена внеплановая документарная проверка выполнения требований предписания, в ходе которой установлено, что ответчиком предписание№ 241 от 12.09.2016 г. об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства не выполнено, что подтверждается актом проверки № 171-09 от 06.07.2017г. (л.д. 38).

В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями санитарного законодательства МУП «Ока» выдано предписание № 171-09 от 06.07.2017 г.об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства со сроком исполнения до 01.06.2018 г. (л.д. 39-40).

По истечению срока исполнения данного предписания на основании распоряжения № 187-06 от 01.06.2018 г. органа государственного контроля (л.д. 41-43) проведена внеплановая документарная проверка выполнения требований предписания, в ходе которой установлено, что ответчиком указанное предписаниеоб устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства не выполнено, что подтверждается актом проверки № 187-06 от 03.07.2018 г. (л.д. 44).

В связи с неисполнением в установленный срок предписания № 171-09 от 06.07.2017 г. об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства в отношении МУП «Ока» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Решением Муромского городского суда от 12 марта 2018 года исковые требования Управления Роспотребнадзора по Владимирской области удовлетворены.

Бездействие МУП «Ока», выразившееся в неисполнении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства № 247 от 10.10.2016 г. признано незаконным.

На МУП «Ока» возложены обязанности исполнить предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства № 247 от 10.10.2016 г. в срок до 01.05.2019 г., а именно: организовать зоны санитарной охраны на источниках водоснабжения (артезианских скважинах) ...., необходимые для санитарной охраны от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, в соответствии с разработанным и утвержденным проектом зон санитарной охраны в соответствии с требованиями п.п. 1.4, 1.5 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (л.д. 130-135).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 31 мая 2018 года решение Муромского городского суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба МУП «Ока» - без удовлетворения (л.д. 155-164).

В вышеуказанном решении Муромского городского суда на МУП «Ока» возложена обязанность исполнить предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства в соответствии с требованиями п.п. 1.4, 1.5 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», согласно которым ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников; ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения, тогда как в настоящем административном иске Управление Роспотребнадзора просит возложить обязанность на МУП «Ока» устранить выявленные нарушения санитарного законодательства, а именно п.п. 3.2.1.1, 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие; не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений).

Таким образом, в вышеназванном решении от 12 марта 2018 года и в настоящем решении речь идет о разных требованиях, поэтому довод административного ответчика о том, что на МУП «Ока» возложены аналогичные требования по решению от 12 марта 2018 года, что является недопустимым, суд признает необоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поэтому в целях устранения нарушений санитарных правил и нормативов и предупреждения возможных неблагоприятных воздействий на здоровье неопределенного круга лиц, в интересах которых предъявлен настоящий иск, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по Владимирской области.

При этом, признание административного ответчика несостоятельным (банкротом) не является основанием для освобождения его от обязанностей по соблюдению требований СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Часть 3 статьи 123 Конституции РФ предусматривает, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Владимирской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МУП Ковардицкого сельского поселения «Ока», выразившееся в неисполнении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства № 171-09 от 06.07.2017 г.

Обязать МУП Ковардицкого сельского поселения «Ока» исполнить предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства № 171-09 от 06.07.2017 г. в срок до 28.12.2018 г., а именно: оградить территории первого пояса ЗСО артскважин, расположенным по адресам: .... в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; привести территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения .... в соответствии требованиям п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Муравьева