Решение № 2-3178/2019 2-3178/2019~М-3005/2019 М-3005/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-3178/2019

Дело 2-3178/19г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года г.Махачкала

Ленинский районный суд города Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Айгуновой З.Б., при секретаре Магомедовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО8 к администрации г.Махачкалы о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г.Махачкалы о признании права собственности на земельный участок №730, расположенный в с/т «Перестройка» г.Махачкалы с координатами характерных поворотных точек: № указав при этом, что истец несет расходы и содержит земельный участок <адрес>». Спор с соседями по поводу границ земельного участка не имеется. На земельный участок составлен топографический план и изготовлен межевой план.

На обращение истца в администрацию г.Махачкалы с заявлением о передаче земельного участка с собственность было отказано. Основанием отказа является то, что согласно постановлению Махачкалинского городского собрания «О переводе садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, находящихся в черте <адрес>, испрашиваемый истцом земельный участок превышает отведенное количество.

Считает отказ администрации г.Махачкалы необоснованным.

В судебном заседании представитель истца – ФИО3 уточнил исковые требования, просил признать за ФИО2 право собственности на земельный участок №730, площадь 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Махачкалы – ФИО4, возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание истец ФИО2, будучи надлежаще извещенная о судебном разбирательстве, не явилась.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст. 3 пункт 9.1 Закона РФ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Подобная позиция получила свое подтверждение в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года (п. 2.8).

Согласно государственному акту от 20 сентября 1991 года за с/т «Перестройка» закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 55 гектаров, земля предоставлена для выделения садово-дачных участков.

Таким образом садоводческое товарищество «Перестройка» создано до введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998г.

Согласно выписке из протокола № 1 за 1995 год от 15.04.1995 ФИО2 была принята в члены с/т «Перестройка», с выделением ей земельного участка №730 площадью 500 кв.м.

Как видно из членской книжки садовода ФИО2 принята в члены с/т «Перестройка» на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ площадь участка 500 кв.м.

Согласно справке управления администрации <адрес> по взаимодействию с налоговым органом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имеет в пользовании земельный участок №, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с/т «Перестройка». Также указано, что задолженность по земельному налогу и налогу на имущество не имеется.

ФИО1 представлен межевой план земельного участка № площадью 499 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с/т «Перестройка», изготовленный кадастровым инженером ФИО5 Из заключения кадастрового инженера следует, что материалы межевания земельного участка удовлетворяют требования нормативных документов. Возражений по поводу местоположения земельного участка не заявлены.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 являлась членом с/т «Перестройка», который создан до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Она на законных основаниях владеет спорным участком №, расположенным на территории указанного СНТ, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Исходя из толкования положений пунктов 2 и 4 статьи 28 названного федерального закона граждане вправе приватизировать (перерегистрировать или переоформить) в собственность свои садовые или дачные земельные участки, находящиеся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении, напрямую обращаясь с соответствующим заявлением в территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) для получения свидетельства о праве собственности.

В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом некоммерческого объединения, вправе самостоятельно (или через представителя) обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением и приложением соответствующих документов, а затем обратиться в Росреестр.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена упрощенная административная процедура оформления права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Следовательно, если гражданин ранее в указанные выше органы с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка не обращался, суд при рассмотрении дела по такому заявлению по существу фактически подменяет исполнительный орган или орган местного самоуправления, поскольку осуществляет, таким образом, его функции.

В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 ГПК РФ обязательным условием реализации права на судебную защиту является указание в заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 12.10.2016, ФИО2 отказано в выдаче постановления о переоформлении в собственность земельного участка №730 в с/т «Перестройка», причина отказа: согласно постановлению Махачкалинского городского собрания от 20.09.2002г. в распоряжении садоводческого товарищества «Перестройка» было представлено 515 земельных участков.

Постановление Махачкалинского городского собрания от 20 сентября 2002 года было издано с целью создания нормальной среды обитания с надлежащей городской инфраструктурой и для полноты учета каждого гражданина Российской Федерации при проведении Всероссийской переписи населения и не может являться документом подтверждающим или опровергающим факт выделения земельных участков с/т «Перестройка».

При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что администрацией город Махачкалы необоснованно отказано истцу в предоставлении земельного участка в собственность и не находит препятствий для признания за истцом права собственности на земельный участок № 730, расположенный в садоводческом товариществе «Перестройка».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО9 к администрации г.Махачкалы о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО10 право собственности на земельный участок №730, площадь 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В резолютивной части решение оглашено 11 сентября 2019 года.

В мотивированном виде решение изготовлено 17 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке через Ленинский районный суд г.Махачкалы.

Председательствующий Айгунова З.Б.