Решение № 2-1080/2020 2-1080/2020~М-991/2020 М-991/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-1080/2020

Дело № 2-1080/2020 23 сентября 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Жернакова С.П.,

при секретаре судебного заседания Суховой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Приморского районного суда Архангельской области в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО3 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница» о признании незаконным и отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания от 30 июля 2020 года №, взыскании премии за интенсивность и высокие результаты,

установил:

ФИО3. обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница» (далее – ГБУЗ АО «АКПБ») о признании незаконным и отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания от 30 июля 2020 года №, взыскании премии за интенсивность и высокие результаты. В обоснование заявленных требований указала, что работает у ответчика в должности медицинской сестры процедурной. Приказом главного врача от 30 июля 2020 года № она привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение п. 2.4 должностной инструкции медицинской сестры процедурной, за работу в смену с 8.00 до 15.12 часов в ходе внеплановой проверки от 24 июля 2020 года. Ее депремировали за июль. Из приказа следует, что основанием привлечения ее к дисциплинарной ответственности послужил факт того, что она вышла из отделения в респираторе из грязной зоны в чистую, положила респиратор кварцеваться в процедурном кабинете. С привлечением к дисциплинарной ответственности не согласна, так как дисциплинарное взыскание не соответствует проступку. По внутреннему приказу от 07 июля 2020 года № она должна заходить в диагностические палаты только в респираторе, после выхода его кварцевать. Так как отделение по Рекомендациям по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в медицинских организациях, осуществляющих оказание медицинской помощи в стационарных условиях от 09 апреля 2020 года №, не имеет статус инфекции, она не нарушила СаНПиН. Никаких негативных последствий в структуре деятельности не произошло, грубого нарушения трудовой дисциплины ею допущено не было. Просит суд признать незаконным и отменить приказ главного врача ГБУЗ АО «АКПБ» от 30 июля 2020 года № о привлечении ее к дисциплинарной ответственности, взыскать с ответчика премию за интенсивность и высокие результаты работы за июль 2020 года.

В судебном заседании ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила взыскать премию за июль, согласно расчета ответчика, в размере 3477 рублей 27 копеек. Полагает, что примененное к ней дисциплинарное взыскание не соответствует тяжести совершенного проступка. Не оспаривает, что действительно вынесла респиратор в процедурный кабинет, находящийся в «чистой» зоне, хотя должна была оставить в специально оборудованной палате №. Вместе с тем, утверждает, что в данном респираторе она не заходила в диагностические палаты, в которых находились пациенты с неподтвержденным статусом по коронавирусной инфекции. Относительно разногласий ее пояснений в судебном заседании с письменными объяснениями, данными в ходе проверки, указала, что написала их «так как было надо». При этом подтвердила, что никакого давления на нее при даче письменных объяснений не оказывалось.

Представители ответчика ФИО1 и ФИО2. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласились по основаниям, изложенным в отзыве. Указали, что 24 июля 2020 года в психонаркологическом отделении больницы проведена проверка по соблюдению правил санитарно-противоэпидемического режима в период пандемии COVID-19. По результатам проверки медицинской сестре процедурной ФИО3 вынесено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение правил санитарно-противоэпидемического режима, а именно нарушение правил использования средств индивидуальной защиты в период массового распространения особо опасного инфекционного заболевания. Приказ о применении дисциплинарного взыскания издан 30 июля 2020 года. ФИО3 ознакомлена с приказом 13 августа 2020 года в связи с отсутствием ее на работе по причине временной нетрудоспособности с 30 июля 2020 года по 12 августа 2020 года. В соответствии с Положением об оплате труда работников ГБУЗ АО «АКПБ», утвержденным приказом главного врача от 31 октября 2019 года №, премия за интенсивность и высокие результаты труда не начисляется полностью при применении к работнику дисциплинарного взыскания в расчетном периоде. При привлечении ФИО3 к дисциплинарной ответственности работодателем учтена личность Широкой, сведения о ее поощрениях. Применение более мягкого дисциплинарного взыскания не возможно ввиду существенности допущенного нарушения, приведшего к возникновению риска распространения особо опасного инфекционного заболевания. При выявлении нарушения истец не оспаривала событие, объясняя свое поведение забывчивостью и высокой нагрузкой. Вынос респиратора в «чистую» зону категорически запрещен. Поскольку новый респиратор выдан ФИО3 23 июля 2020 года, а в утреннее время 24 июля 2020 года ею проводились манипуляции с пациентами, находящимися в диагностических палатах, то выявленный в процедурном кабинете респиратор не мог быть не использованным в них.

Заслушав истца, представителей ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец с 21 января 2020 года принята на работу в ГБУЗ АО «АКПБ» на должность медицинской сестры процедурной 3 отделения (психиатрического смешанного) (приказ №-к от 21 января 2020 года, трудовой договор № от 21 января 2020 года).

Приказом №-к от 22 мая 2020 года истец временно переведена на ту же должность в психонаркологическое отделение.

Должностные обязанности медицинской сестры процедурной закреплены в должностной инструкции, утвержденной главным врачом ГБУЗ АО «АКПБ» 19 декабря 2013 года, с которой ФИО3 ознакомлена под роспись 20 января 2020 года.

Пунктом 2.4 должностной инструкции предусмотрено, что основной задачей медицинской сестры процедурной является правильная организация работы процедурного кабинета и выполнение назначенных процедур. В соответствии с данными задачами медицинская сестра процедурная обязана строго соблюдать санитарно-противоэпидемический режим, санацию воздушной среды процедурного кабинета и правила асептики и антисептики при выполнении процедур.

Согласно пункту 2.12 должностной инструкции, медицинская сестра обязана работать только в специальной одежде, использовать средства индивидуальной защиты.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации и трудовую дисциплину.

В силу ст. 189 ТК РФ, дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде: замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» дополнен пунктом 16 «В 34.2 коронавирусная инфекция (2019-nCoV)».

Письмом Роспотребнадзора от 09 апреля 2020 года № 02/6509-2020-32 направлены для использования в работе Рекомендации по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в медицинских организациях, осуществляющих оказание медицинской помощи в стационарных условиях.

Указанными рекомендациями предусмотрено, что руководство медицинских организаций должно обеспечить проведение обучения, в том числе с использованием образовательных модулей, размещенных на Портале непрерывного медицинского и фармацевтического образования Минздрава России, вводных и текущих инструктажей для сотрудников по вопросам предупреждения распространения COVID-19, проведения противоэпидемических мероприятий, использования средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и мерах личной профилактики с принятием зачетов, а также систематический контроль соблюдения санитарно-противоэпидемического режима и использования СИЗ.

Медицинский и обслуживающий персонал должен быть обеспечен рабочей одеждой (не менее 3-х комплектов) и использовать при перевозке пациентов и оказании медицинской помощи средства индивидуальной защиты: противочумный костюм I типа (аналог), включающий комбинезон с капюшоном или противочумный халат (по типу хирургического) с шлемом (обеспечивает защиту головы и шеи); полнолицевую маску с противоаэрозольным (или комбинированным) фильтром со степенью защиты по аэрозолю P3 (либо полумаску с противоаэрозольным (или комбинированным) фильтром со степенью защиты по аэрозолю P3 или респиратор класса FFP3 в сочетании с защитными очками, допускается также использование респиратора класса защиты FFP2 в сочетании с лицевым щитком); 2 пары медицинских перчаток (верхняя с удлиненной манжетой), высокие бахилы, при необходимости - фартук, нарукавники.

При ограниченных ресурсах такие средства индивидуальной защиты, как респираторы, защитные очки (щитки), маски полнолицевые с фильтром, противочумный костюм/комбинезон/халат, бахилы при обслуживании однородного контингента больных (например, несколько больных с лабораторно подтвержденным диагнозом) без выхода за пределы «заразной» зоны могут использоваться в течение рабочей смены с продолжительностью их использования, не более 4 часов, наружные перчатки меняются для каждого больного с соблюдением правил гигиены рук. Персонал обеспечивается средствами гигиены рук, в том числе спиртосодержащими кожными антисептиками в мелкой расфасовке. Перед входом в палаты (боксы), в помещения «чистой» зоны, в бытовые помещения персонала предусматриваются бесконтактные дозаторы кожных антисептиков. В помещениях «чистой» зоны персонал должен находиться в медицинских масках.

Важнейшей мерой профилактики COVID-19 в стационаре является сортировка пациентов на этапе направления и приема в стационар с выделением раздельных потоков больных с подтвержденным диагнозом, с подозрением на заболевание, контактных, а также по степени тяжести пациентов с клинической симптоматикой заболевания и нуждаемости их в интенсивной терапии и реанимации.

В медицинских организациях (отделениях) выделяют «чистую» и «заразную» зоны с самостоятельными входами для пациентов и персонала и организацией на границе зон санитарного пропускника или, при отсутствии такой возможности, помещений, оснащенных раковинами и бактерицидными облучателями открытого типа для надевания, а также для снятия и дезинфекции защитной одежды. К помещениям «заразной» зоны относят помещения приема больных, палаты/боксы/полубоксы для больных с санузлами и душевыми, реанимационные палаты (залы), посты медсестер, кабинеты для подготовки инфузионных систем (процедурные), помещения дезинфекции и предварительной очистки медицинских инструментов и оборудования, обработки аппаратов ИВЛ, помещения для временного хранения проб биоматериала, тел умерших, грязного белья, медицинских отходов, «грязная» зона санитарного пропускника, помещения для работы с биоматериалом в лабораториях, зоны загрузки прачечных и дезкамер. К «чистой» зоне относят гардеробные и другие бытовые помещения персонала, ординаторские, помещения для персонала лабораторий, стерильную зону ЦСО, «чистые» зоны санитарных пропускников, помещения хранения чистого белья и медикаментов, помещения хранения расходных материалов, инструментов, продезинфицированного оборудования, буфетные и др.

Госпитализацию больных (лиц с подозрением на заболевание) осуществляют в боксы, боксированные палаты или, при их отсутствии, в палаты со шлюзом и санузлом с соблюдением принципа одномоментности (цикличности) заполнения палат и с учетом тяжести состояния больных.

Пунктом 8 Приказа главного врача ГБУЗ АО «АКПБ» № от 01 июня 2020 года «О мероприятиях по недопущению заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ГБУЗ Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница»» заведующим отделениям, старшим медицинским сестрам отделений БК-Талаги-1 предписано организовать в отделениях диагностические палаты для изоляции вновь поступивших пациентов, до получения результатов исследования на COVID-19.

Приказом главного врача ГБУЗ АО «АКПБ» от 07 июля 2020 года № «О внесении изменений в приказ от 01 июня 2020 года № «О мероприятиях по недопущению заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ГБУЗ Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница»» пункт 8 приказа № дополнен следующим абзацем: осуществлять работу персонала в диагностических палатах в средствах индивидуальной защиты (СИЗ) II типа (защитный комбинезон, респиратор с классом защиты не менее FFP2, очки или экран, две пары перчаток, бахилы).

Ознакомление с приведенными локальными актами ФИО3 не оспаривается.

Как установлено в судебном заседании на основе пояснений истца, представителей ответчика, свидетелей в психонаркологическом отделении ГБУЗ АО «АКПБ» организовано разделение на «чистую» и «заразную» зону, между которыми предусмотрен санитарный пропускник (шлюз). В помещениях «заразной» зоны выделено специальное помещение для надевания средств индивидуальной защиты, оборудованное бактерицидным излучателем. Вновь госпитализированные больные до получения результатов исследования на COVID-19 помещаются в диагностические палаты, вход в которые для персонала, в том числе и для процедурной медицинской сестры ФИО3., возможен только в средствах индивидуальной защиты, включающих в себя и респиратор. Вынос средств индивидуальной защиты в «чистую зону» не допускается.

Согласно Акта внеплановой проверки подразделений ГБУЗ АО «АКПБ» по соблюдению правил санитарно-противоэпидемического режима в период пандемии COVID-19 от 24 июля 2020 года (наркологическое отделение), на момент проверки в отделении на стационарном лечении находится 32 пациента. Из числа поступивших у 2 пациентов нет ответов лабораторных тестов на COVID-19. Пациенты находятся в диагностических палатах № и №. Диагностические палаты также № и №. Из объяснений персонала выявлено, что в диагностические палаты входят все сотрудники. Костюмы используются сотрудниками на протяжении смены, снимают только при необходимости выхода в административный блок и из отделения. Костюмы после снятия размещают перед открытым бактерицидным облучателем в палате №. В палате №, на тумбочке, находятся также респираторы 2 сотрудников, хранящиеся в полиэтиленовых пакетах. После палаты № организован шлюз. Процедурная медицинская сестра использует респиратор для выполнения процедур в диагностической палате, но не проводит его обработку в организованной для этой цели палате №, проходит в респираторе непосредственно в процедурный кабинет. Хранение респиратора осуществляет также в процедурном кабинете.

По итогам проведенной проверки, процедурной медицинской сестре ФИО3 предложено представить объяснительную по выявленным нарушениям главной медицинской сестре в срок до 28 июля 2020 года.

Фактическое нахождение респиратора ФИО3 в процедурном кабинете, расположенном в «чистой» зоне, подтверждено в судебном заседании показаниями свидетелей *** *** ***., *** не оспаривается.

Из объяснительной записки ФИО3. от 28 июля 2020 года следует, что она вышла в респираторе, так как часто заходит и выполнят манипуляции в диагностических палатах, ввиду этого просто забыла его снять.

В судебном заседании ФИО3 пояснила, что при написании объяснительной записки давления на нее не оказывалось, содержание ни кем не нормировалось.

Доводы ФИО3 в судебном заседании о том, что выявленный в процедурном кабинете респиратор был «чистым», не использованным в диагностической палате, суд находит направленными на избегание дисциплинарной ответственности, поскольку непосредственно в момент выявления нарушения ФИО3 на данные обстоятельства не указывала, комиссии об этом не сообщала, в объяснительной записке не изложила.

Необходимость фактического использования ФИО3 респиратора в диагностической палате также подтверждается представленными в судебном заседании копиями из журнала выдачи средств индивидуальной защиты (респиратор получен истцом 23 июля 2020 года), из журнала учета процедур (24 июля 2020 года до проверки ФИО3 выполняла процедуры пациентам в диагностических палатах), из журнала дежурств (в ночь с 23 на 24 июля 2020 года поступали пациенты).

Довод ФИО3 о том, что у нее был некий иной респиратор, который ей в установленном порядке не выдавался, и был использован при работе в диагностических палатах, после чего утилизирован суд отклоняет, как не подтвержденный ни какими доказательствами.

Приказом № от 30 июля 2020 года «О применении дисциплинарного взыскания» к ФИО3 – медицинской сестре процедурной психонаркологического отделения применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение п. 2.4 должностной инструкции медицинской сестры процедурной. Приказано премию за интенсивность и высокие результаты работы ФИО3 не начислять.

ФИО3 с приказом ознакомлена под роспись 13 августа 2020 года в связи с ее временной нетрудоспособностью с 30 июля 2020 года по 12 августа 2020 года.

Статьей 193 ТК РФ предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника, возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что 24 июля 2020 года ФИО3 в нарушение п. 2.4 должностной инструкции медицинской сестры процедурной, пункта 8 Приказа главного врача ГБУЗ АО «АКПБ» № от 01 июня 2020 года «О мероприятиях по недопущению заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ГБУЗ Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница»» (в редакции приказа главного врача ГБУЗ АО «АКПБ» от 07 июля 2020 года №), принятого в соответствии с Рекомендациями по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в медицинских организациях, осуществляющих оказание медицинской помощи в стационарных условиях, направленных Письмом Роспотребнадзора от 09 апреля 2020 года №, допущен вынос и хранение использованного респиратора непосредственно в процедурном кабинете, тем самым совершен дисциплинарный проступок, то есть ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Порядок применения дисциплинарных взысканий, предусмотренный ст. 193 ТК РФ, работодателем соблюден, письменные объяснения от ФИО3 получены. Дисциплинарное взыскание наложено в установленный законом месячный срок, с приказом о применении дисциплинарного взыскания ФИО3 ознакомлена. При наложении дисциплинарного взыскания работодателем учитывалась тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, в связи с чем к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Как разъяснено в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Суд, вопреки позиции истца, не усматривает оснований для вывода о несоразмерности наложенного дисциплинарного взыскания тяжести совершенного проступка, поскольку дисциплинарный проступок, подвергший риску заражения особо опасным инфекционным заболеванием как других пациентов ГБУЗ АО «АКПБ», так и медицинский персонал, находящийся в «чистой» зоне без усиленных средств индивидуальной защиты, совершен медицинским работником, прошедшим специальное обучение по теме «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период пандемии COVID-19, на территории стационарного медицинского учреждения.

Имеющиеся сведения о предшествующем поведении ФИО3 ее отношении к труду, наличии поощрений, не могут нивелировать тяжести и обстоятельств совершенного дисциплинарного проступка.

Довод ФИО3 об отсутствии тяжких последствий совершенного дисциплинарного проступка основан на ошибочном толковании закона, поскольку при возникновении тяжких последствий таких действий может наступить другой вид юридической ответственности.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмене приказа главного врача ГБУЗ АО «АКПБ» от 30 июля 2020 года № о привлечении ФИО3 к дисциплинарной ответственности.

Разделом 4 Положения о премировании работников ГБУЗ АО «АКПБ» (Приложение № 14 к Положению о системе оплаты труда в ГБУЗ АО «АКПБ») предусмотрено, что премии за интенсивность и высокие результаты работы устанавливаются работникам с целью их поощрения за достижение показателей и критериев эффективности их деятельности в расчетный период – календарный месяц. Премии за интенсивность и высокие результаты работы не начисляются полностью при применении к работнику дисциплинарного взыскания в расчетном периоде.

Поскольку 30 июля 2020 года ФИО3 привлечена к дисциплинарной ответственности основания для начисления и выплаты ей премии за интенсивность и высокие результаты работы в расчетный период – июль 2020 года отсутствуют, а исковые требования в данной части удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница» о признании незаконным и отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания от 30 июля 2020 года №, взыскании премии за интенсивность и высокие результаты – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.П. Жернаков