Решение № 12-147/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 12-147/2019

12-147/2019


РЕШЕНИЕ

04 июля 2019 года г. Уфа

Ленинский районный суд г.Уфы РБ в составе:

председательствующего судьи – Ситник И.А.,

при секретаре судебного заседания Давлетове В.Ф.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан – Мосякиной Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан на постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении общество с ограниченной ответственностью «Кайлас групп» по ч.1 ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000,00 рублей привлечено юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Кайлас групп» (далее - ООО «Кайлас групп»).

Не соглашаясь с данным постановлением, прокурор Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан обратился с протестом, в котором просит отменить вышеуказанное постановление как незаконное и не обоснованное, мотивируя тем, что ООО «Кайлас групп» надлежащим образом не уведомлено о времени и месте составления протокола и рассмотрения административного материала, сведения о вручении постановления о привлечении к административной ответственности отсутствуют.

На основании изложенного, прокурор Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан просит постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № отменить.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан – Мосякина Я.Г. протест поддержала, просила суд его удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности административного правонарушения.

Представитель ООО «Кайлас групп» в судебное заседание не явился, о времени месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Административной комиссии Администрации Ленинского района ГО г. Уфа на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, с ходатайством о рассмотрении жалобы без его участия либо об отложении судебного заседания не обращался.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав старшего помощника прокурора Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан – Мосякину Я.Г., исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии при Администрации Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000,00 рублей привлечено юридическое лицо - ООО «Кайлас групп», за размещение ДД.ММ.ГГГГ в 15.30 час. по адресу: <адрес>, информационного материала, вне специально установленных для размещения местах, установленных п.7.2.1, 7.2.5, 7.2.8 правилами благоустройства городского округа г.Уфа Республики Башкортостан.

Административный протокол составлен в отсутствие представителя ООО «Кайлас групп», сведения об извещении в материалах дела отсутствуют.

Данное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Уведомление о возбуждении дела об административном правонарушении направлено заказным письмом по юридическому адресу общества ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № вышеуказанное уведомление прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, адресатом на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении не получено.

Таким образом, в нарушение ч.1 ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «Кайлас групп» надлежащим образом не уведомлено как о времени и месте составления протокола так и о рассмотрении административного материала.

В нарушение ч.3 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «Кайлас групп» не разъяснены права и обязанности, предусмотренные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Таким образом, в нарушение ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении Административной комиссией Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан обстоятельства дела всесторонне, полно и объективно не исследованы.

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях провозглашен принцип презумпции невиновности, согласно которому лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Более того, административным органом неверно определена дата вступления постановления в законную силу.

Так, из содержания постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ оно вступает в законную силу.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о получении ООО «Кайлас групп» постановления о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постановление административной комиссии при администрации Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу.

Согласно ст. 24.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

Поскольку, вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении вынесено с нарушением требований установленных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть является незаконным, следовательно подлежит отмене.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «Кайлас групп» дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан на постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворить.

Постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении общество с ограниченной ответственностью «Кайлас групп» по ч.1 ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000,00 рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Верховный Суд РБ через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья И.А. Ситник