Решение № 2-1397/2018 2-1397/2018 ~ М-877/2018 М-877/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-1397/2018

Дело № 2-1397/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года город Нижний Новгород

Судья Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода ФИО1, при секретаре Сметаниной Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Нижнего Новгорода, кадастровому инженеру ФИО3 и Департаменту градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода о признании схемы расположения земельного участка и межевого плана недействительными, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке,

установил:

Истец обратился в суд с иском, в котором просит признать недействительными результаты межевания и постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010245:70, площадью 753 кв.м, расположенного по адресу: город Нижний Новгород, Сормовский район, улица Кима, с восточной стороны дома № 57 (участок № 31), исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 52:18:0010245:70, расположенного по адресу: <...> с восточной стороны дома № 57 (участок № 31).

В обоснование своих требований ссылается на то, что он является собственником жилого дома, общей площадью 143,8 кв.м с кадастровым номером №63, расположенного в <...> дом № с 16 декабря 2013 года, права землепользования на земельный участок под домом не оформлены. Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Он обратился в Администрацию города Нижнего Новгорода, приложив, необходимый в данном случае, пакет документов, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по улице Кима, дом №. 15 января 2018 года КУГИ и ЗР Администрации города Нижнего Новгорода ответил отказом в предварительном согласовании предоставления земельного участка, сославшись на положения ст. 39.15 ЗК РФ и, в частности, было указано на то, что по сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, и сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, полученных путем межведомственного взаимодействия, имеется частичное совпадение местоположения границ образуемого участка с местоположением границ земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010245:70, расположенного по адресу: Нижний Новгород, ул. Кима, с восточной стороны дома № 57 (участок № 31), что является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Сопоставив полученную информацию администрации с общедоступными данными Публичной кадастровой карты, дополнительно подтвердилось то обстоятельство, что смежный земельный участок действительно накладывается непосредственно на жилой дом по улице Кима, дом №. В соответствии с выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0010245:70 право собственности на него не зарегистрировано, а сведения о местоположении границ этого участка были внесены в ГКН (ЕГРН) 19 февраля 2015 года, на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО3, то есть, много позднее того времени, когда сведения о жилом доме с кадастровым номером №:63 в координатах были внесены в ГКН. Таким образом, имеет место наложение установленных в результате межевания границ земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010245:70 на фактическое месторасположение жилого дома с кадастровым номером №:63 по улице Кима, дом №, принадлежащего ему. Распорядителем земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010245:70 является Администрация города Нижнего Новгорода, которая в силу п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ является органом, правомочным распоряжаться земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и участками, государственная собственность на которые не разграничена. Из данного обстоятельства следует, что сведения о местоположении границ участка с кадастровым номером 52:18:0010245:70 определены, а затем внесены заведомо недостоверно (с ошибкой), с нарушением норм права, регламентирующих образование земельных участков. В свою очередь, сведения об участке с кадастровым номером 52:18:0010245:70, несмотря на их временный статус, являются препятствием для оформления права собственности на земельный участок, занимаемый жилым домом по улице Кима, дом №, и создают реальную угрозу нарушения зарегистрированного права собственности на жилой дом по улице Кима, дом №, в случае регистрации права собственности третьими лицами на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0010245:70. Сведения ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 52:18:0010245:70 имеют недостоверную информацию, так как при образовании земельного участка и подготовке межевого плана не было учтено местоположение жилого дома по улице Кима, дом №. Наличие жилого дома по улице Кима, дом № на момент межевания подтверждает Технический паспорт жилого дома и выписка из ЕГРН, следовательно, вышеуказанный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет в 2015 году с нарушением ст. 11.9 и 11.10 ЗК РФ. Наличие пересечения (наложения) границ земельного участка приводит к невозможности пользоваться всеми правами собственника жилого дома, в том числе, по оформлению прав землепользования и уже является свершившимся фактом. Учитывая, что образование границ земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010245:70 проведено с нарушением предусмотренных законом требований по образованию и постановке на кадастровый учет, поэтому имеются предусмотренные законом основания для признания недействительными результатов межевания и постановки этого земельного участка на кадастровый учет, в связи чем заявлены требования об их исключении из ГКН.

12 апреля 2018 года истец увеличил свои требования, просит признать схему расположения земельного участка по улице Кима с восточной стороны дома № 57 (участок № 31), площадью 753 кв.м, на кадастровом плане территории, утвержденную Постановлением Администрации города Нижнего Новгорода № 2147 от 16 июня 2014 года недействительной, признать межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО3 по образованию земельного участка, площадью 753 кв.м, расположенного по адресу: город Нижний Новгород, Сормовский район, улица Кима, с восточной стороны дома № 57 (участок № 31) недействительным, исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 52:18:0010245:70, расположенного по адресу: <...> с восточной стороны дома № 57 (участок № 31). Указывает, что в ходе рассмотрения дела был получен ответ на судебный запрос из Росреестра, из которого следует, что основанием для возникновения (образования) участка по улице Кима с восточной стороны дома № 57 (участок № 31) стало желание Администрации продавать неразграниченные земли в Сормовском районе города Нижнего Новгорода с аукциона. Местоположение земельных участков, которые предполагалось вынести на торги, первоначально определено из условно свободных земель, согласно топографическим картам. Для продажи предполагалось сформировать эти земли, как индивидуально-определенные объекты прав, после чего, Администрация, руководствуясь правом на распоряжение муниципальным имуществом, продаст эти участки. С этой целью Департаменту градостроительного развития и архитектуры Администрации города Нижнего Новгорода было поручено образовать эти участки, подготовив Схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории кадастровых кварталов, для последующего утверждения Администрацией этих Схем по образованию земельных участков. После чего, на их основании были составлены межевые планы и осуществлен государственный кадастровый учет, вновь образованных земельных участков. Участки, тем самым, перешли из неразграниченных земель, в разряд учтенных участков и стали индивидуально-определенными вещами. Администрация города Нижнего Новгорода выставила их на аукцион. Реализуя свое право на образование земельных участков и продажу муниципальных земель, Администрация нарушила его право собственности на жилой дом. Согласно Схеме расположения земельного участка по улице Кима с восточной стороны дома № 57 (участок № 31) на кадастровом плане территории, в соответствии с которой был образован спорный участок, информации о наличии жилого дома по улице Кима, дом №, на который фактически частично накладывается этот участок, Схема не содержит. Подготовка схемы расположения земельного участка и ее утверждение была обеспечена и проведена решением исполнительного органа государственной власти - Администрацией города Нижнего Новгорода, которая не могла не знать о существовании его дома. Однако, в Схеме, просто игнорируется существенное для вопроса образования земельного участка обстоятельство – фактически существующий и учтенный его жилой дом, частично вошедший в образованный участок. То есть, участок сформирован и впоследствии образован Администацией с грубым нарушением положений ст. 11.9 и как следствие 11.10 ЗК РФ. Схема является недействительной с момента ее формирования, ввиду незаконности образования участка с наложением на объект капитального строительства – жилой дом. Администрация, при образовании участка, нарушила его права и законные интересы. Основываясь на этой недействительной Схеме, кадастровым инженером ФИО3 был составлен Межевой план по образованию земельного участка от 06 февраля 2015 года. Межевой план был, очевидно, выполнен без выхода на местность, поскольку, не заметить жилой дом № по улице Кима, в котором проживают люди, техническая инвентаризация и постановка на кадастровый учет которого была осуществлена к этому времени, невозможно. Допущенное в межевом плане наложение границы образуемого участка на существующий ОКС свидетельствует о недействительности, в свою очередь, уже межевого плана от 06 февраля 2015 года, содержащего сведения о земельном участке в несуществующих и заведомо спорных границах. Факт наложения бесспорно и однозначно следует как из последующего ответа Администрации, так и из выписки из ЕГРН на его жилой дом. Таким образом, основанием для внесения сведений о земельном участке в ГКН в 2015 году, стали недействительные документы, которые являлись недействительными с момента их изготовления, что, как следствие, позволяет ставить вопрос о признании судом недействительными сведений внесенных в ГКН (ЕГРН) о земельном участке с кадастровым номером 52:18:0010245:70.

Определением от 24 апреля 2018 года в качестве соответчика привлечен Департамент градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представил возражение на иск, указывает, что является ненадлежащим ответчиком по делу, за подготовленный в результате произведенных кадастровых работ межевой план отвечает кадастровый инженер. Просит рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя Администрации города Нижнего Новгорода.

Ответчик кадастровый инженер ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, возражений на иск не представила.

Представитель ответчика Департамента градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное право.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п. 2).

Согласно п. 4, 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из материалов дела, ФИО2 с 16 декабря 2013 года является собственником жилого дома № № по улице Кима в Сормовском районе <...> года постройки, площадью 143,8 кв.м, что следует из выписки из ЕГРН. Жилой дом поставлен на кадастровый учет 22 ноября 2013 года и ему присвоен кадастровый номер №:63.

11 февраля 2014 года Администрацией города Нижнего Новгорода вынесено постановление № 325 о подготовке аукциона по продаже прав на заключение договоров купли-продажи земельных участков, расположенных в Нижнем Новгороде в Сормовском районе, для индивидуального жилищного строительства. Департаменту градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода поручено подготовить для утверждения схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, подготовить для утверждения градостроительные планы земельных участков, обеспечить осуществление государственного кадастрового учета земельных участков.

Согласно приложению № 2 к данному постановлению в перечень земельных участков, планируемых к продаже, вошел земельный участок с восточной стороны дома № 57 по улице Кима в Сормовском районе (участок № 31).

Постановлением Администрации города Нижнего Новгорода № 2147 от 16 июня 2014 года утверждена схема расположения земельного участка, площадью 753 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, на кадастровом плане кадастрового квартала 52:18:0010245 под индивидуальное жилищное строительство по улице Кима, с восточной стороны дома № 57 в Сормовском районе города Нижнего Новгорода (участок № 31).

Кадастровым инженером ФИО3 подготовлен межевой план земельного участка по улице Кима, с восточной стороны дома № 57 в Сормовском районе города Нижнего Новгорода (участок № 31).

Земельный участок по улице Кима, с восточной стороны дома № 57 в Сормовском районе города Нижнего Новгорода (участок № 31) поставлен на кадастровый учет с описанием границ земельного участка, 19 февраля 2015 года ему присвоен кадастровый номер 52:18:0010245:70, сведения об объекте недвижимости имеют статус «временные», дата истечения срока действия временного характера – 20 февраля 2020 года.

Ни на схеме расположения земельного участка по улице Кима, с восточной стороны дома № 57 в Сормовском районе города Нижнего Новгорода (участок № 31), ни в межевом плане не имеется данных и указаний на жилой дом № № по улице Кима в Сормовском районе города Нижнего Новгорода с кадастровым номером №:63.

Кадастровым инженером ИП ФИО5 в 2017 году подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 423 кв.м, по улице Кима, дом № в Сормовском районе города Нижнего Новгорода.

ФИО2 обратился в Администрацию города Нижнего Новгорода о согласовании предоставления земельного участка.

Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода ФИО2 дан ответ о том, что ему отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, так как схема расположения земельного участка не соответствует форме, формату и требованиям к ее подготовке. Кроме того, по сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности и сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, имеется частичное совпадение местоположения границ образуемого земельного участка с местоположением границ земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010245:70, расположенного по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Сормовский район, улица Кима, с восточной стороны дома № 57 (участок № 31).

Согласно общедоступным данным Публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым номером 52:18:0010245:70, расположенный по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Сормовский район, улица Кима, с восточной стороны дома № 57 (участок № 31) действительно накладывается непосредственно на жилой дом по улице Кима, дом №.

В соответствии с выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0010245:70 право собственности на него не зарегистрировано, сведения о местоположении границ этого участка были внесены 19 февраля 2015 года, на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО3, намного позднее того времени, когда сведения о жилом доме с кадастровым номером №:63 в координатах были внесены в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, имеет место наложение установленных в результате межевания границ земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010245:70 на фактическое месторасположение жилого дома с кадастровым номером №:63 по улице Кима, дом №, принадлежащего ФИО2

Из изложенных выше обстоятельств следует, что сведения о местоположении границ участка с кадастровым номером 52:18:0010245:70 определены, а затем внесены в государственный кадастр недвижимости в нарушении п. 4, 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пересечение кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010245:70 и жилого дома с кадастровым номером №:63 произошло вследствие ошибки, допущенной кадастровым инженером ФИО3 при проведении кадастровых работ по определению границ земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010245:70, а именно, не были учтены и согласованы документальные и фактические границы земельного участка и жилого дома истца, что повлекло за собой пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010245:70 и жилого дома истца и невозможность для истца реализовать свое право на внесение в ЕГРН сведений о координатах характерных точек земельного участка, находящегося у него в пользовании. Сведения об участке с кадастровым номером 52:18:0010245:70, несмотря на их временный статус, являются препятствием для оформления права собственности ФИО2 на земельный участок, занимаемый жилым домом по улице Кима, дом №, и создают реальную угрозу нарушения зарегистрированного права собственности на жилой дом по улице Кима, дом №, в случае регистрации права собственности третьими лицами на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0010245:70.

Сведения ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 52:18:0010245:70 имеют недостоверную информацию, так как при образовании земельного участка и подготовке межевого плана не было учтено местоположение жилого дома по улице Кима, дом №. Наличие жилого дома по улице Кима, дом № на момент межевания подтверждает Технический паспорт жилого дома и выписка из ЕГРН, следовательно, вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 52:18:0010245:70 сформирован и поставлен на кадастровый учет в 2015 году с нарушением ст. 11.9 и 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Наличие пересечения (наложения) границ земельного участка приводит к невозможности пользоваться всеми правами собственника жилого дома, в том числе, по оформлению прав землепользования.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № 52:18:0010245:70 сформирован с нарушением требований действующего законодательства с наложением границы земельного участка на объект недвижимости истца, поэтому имеются предусмотренные законом основания для признания недействительными схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010245:70, расположенного по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Сормовский район, улица Кима, с восточной стороны дома № 57 (участок № 31), и результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № 52:18:0010245:70, расположенного по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Сормовский район, улица Кима, с восточной стороны дома № 57 (участок № 31).

Нормы Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, прямо предусматривают возможность исправления кадастровой ошибки в судебном порядке (ст. 28) и разрешения судом споров по результату кадастровых работ (статьи 37-40).

Оспаривание порядка проведения межевания и исключение сведений внесенных в государственный кадастр недвижимости в результате кадастровой ошибки приведет к устранению препятствий для установления местоположения границ земельного участка, находящегося в пользование у истца.

Такой способ защиты права не противоречит нормам Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» и Земельного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительной схему расположения земельного участка с кадастровым номером № 52:18:0010245:70, расположенного по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Сормовский район, улица Кима, с восточной стороны дома № 57 (участок № 31) на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 16 июня 2014 года № 2147.

Признать недействительным межевой план земельного участка с кадастровым номером № 52:18:0010245:70, расположенного по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Сормовский район, улица Кима, с восточной стороны дома № 57 (участок № 31), изготовленный 06 февраля 2015 года кадастровым инженером ФИО3.

Данное решение суда является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № 52:18:0010245:70, расположенном по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Сормовский район, улица Кима, с восточной стороны дома № 57 (участок № 31).

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья