Решение № 2А-1130/2018 2А-1130/2018~М-1312/2018 М-1312/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2А-1130/2018

Дело № 2а-1130/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года город Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Граненкова Н.Е. при секретаре Котовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по городу Великие Луки о признании незаконными действий по факту невыдачи водительского удостоверения взамен изъятого,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по городу Великие Луки, в котором просит признать незаконными действия ОМВД России по г. Великие Луки по изъятию у него водительского удостоверения *** и отказу в замене данного водительского удостоверения на новое, обязать ОМВД России по городу Великие Луки выдать ему новое водительское удостоверение.

В обоснование административного иска указал, что протоколом от 11.09.2018 об изъятии вещей и документов у него было изъято водительское удостоверение *** и отказано в замене данного водительского удостоверения на новое на основании того, что он 15.10.2013 был лишен права управления транспортными средствами. Вместе с тем, о лишении его права управления транспортными средствами ему ничего не известно, постановление суда в отношении него не исполнялось, поскольку с 2013 года по 2018 год он неоднократно подвергался административным взысканиям. Административный штраф в размере 30000 руб. в порядке исполнительного производства с него не взыскивался. Полагает, что действия административного ответчика по изъятию у него водительского удостоверения и отказу в его замене на новое, не соответствуют закону и нарушают его права, поскольку без водительского удостоверения он лишен возможности управлять транспортным средством.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представить адвокат Коробицкий А.Г. поддержали заявленные требования в полном объеме, указав на истечение срока исполнения постановления о лишении его права управления транспортными средствами.

Представители административного ответчика ОМВД России по городу Великие Луки ФИО2 и ФИО3 возражали относительно удовлетворения исковых требований ФИО1, указав на отсутствие оснований для их удовлетворения. Пояснили, что 11.09.2018 ФИО1 обратился в РЭО ГИБДД ОМВД России по городу Великие Луки по вопросу замены водительского удостоверения по истечению срока. При проверке информационной базы ГИБДД было выявлено, что 15.10.2013 ФИО1 был лишен права управления транспортными средствами на основании постановления мирового судьи судебного участка № 125 Московского района Санкт-Петербурга. Информация о не сдаче водительского удостоверения ФИО1 на основании судебного постановления о лишении специального права управлять транспортным средством внесена в информационную базу ГИБДД (прерывание течения срока лишения специального права). С учетом данного обстоятельства, на основании п. 27.3 «Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений» утвержденного Приказом МВД РФ от 20.10.2015 № 995 ФИО1 в замене водительского удостоверения было отказано, водительское удостоверение *** было изъято и направлено начальнику 3 отделения УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу для исполнения части лишения права управления транспортными средствами и внесении в информационную базу ГИБДД информации о начале срока лишения управления транспортными средствами.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226, 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного публичными полномочиями, является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение законных прав, свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

Согласно ст. 27.10 КоАП РФ изъятие документов (в том числе водительского удостоверения) осуществляется должностными лицами полиции.

В силу положений ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

В соответствии со ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (ч. 1).

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные ч. 1-3 ст. 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (ч. 1.1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ч.2).

Из смысла указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ОГИБДД законодатель возлагает на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и которому назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством.

При этом под уклонением от исполнения постановления о назначении административного наказания следует понимать сокрытие самого лица, либо его вещей или доходов, на которые может быть обращено взыскание, отказ лица от совершения направленных на исполнение требований исполнительного документа действий.

В силу ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Отсутствие в КоАП РФ прямого указания на обязанность лица, лишенного права управления транспортным средством, сдать водительское удостоверение, не освобождает данное лицо от исполнения постановления о привлечении к административной ответственности.

Установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 125 г. Санкт-Петербурга от 25.11.2013 по делу № 5-1375/13-125, которое вступило в законную силу 07.02.2014, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб., с лишением права управления транспортным средствами на срок 1 год 6 месяцев. В постановлении указано, что в соответствии со ст. 32.7 КоАП РФ водительское удостоверение ФИО1 обязан в течение 3-х рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления сдать в ОБ ДПС № 3 ГИБДД УМВД России по Санкт-Петербургу и ЛО (СПб., ул. <...>), в котором будет исполняться постановление.

По сведениям, предоставленным ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (исх. *** от 05.11.2018) на судебный запрос, названное постановление мирового судьи 27.06.2014 поступило в ОБ ДПС № 3 ГИБДД МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в тот же день в информационную базу ТРИС-ГИБДД внесена информация о лишении ФИО1 специального права управления.

09.04.2015 на основании судебного постановления о лишении ФИО1 специального права управления, информация о не сдаче ФИО1 водительского удостоверения внесена в базу ТРИС-ГИБДД. В период времени с 27.06.2014 по 09.04.2015 и до 11.09.2018 ФИО1 водительское удостоверение в уполномоченный орган не сдавал, об утрате водительского удостоверения не заявлял.

11.09.2018 ФИО1 обратился в ОГИБДД ОМВД России по г. Великие Луки с заявлением о замене водительского удостоверения в связи с окончанием срока его действия, приложив к заявлению необходимые документы, в том числе водительское удостоверение ***, выданное РЭГ ГИБДД МОМВД «Себежский» 27.12.2008.

В предоставлении государственной услуги по замене водительского удостоверения ФИО1 было отказано на основании п. 27.3 (наличие сведений о лишении заявителя права управления транспортными средствами) «Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений», утвержденного Приказом МВД России от 20.10.2015 № 995.

11.09.2018 водительское удостоверение *** (категории В,С) в соответствии с ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ было у ФИО1 изъято, о чем составлен протокол *** от 11.09.2018 об изъятии вещей и документов, и передано на хранение до окончания течения срока лишения специального права в 3 отд. УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу.

Поскольку после вступления в законную силу постановления мирового судьи ФИО1 водительское удостоверение в орган ГИБДД, исполняющий наказание, не сдал, следовательно, он является лицом, уклонившимся от отбывания указанного административного наказания. Из материалов дела не усматривается, что им принимались меры к сдаче водительского удостоверения. Более того, по утверждению заявителя до 11.09.2018 он продолжал управлять транспортным средством.

Ссылка административного истца на то обстоятельство, что ему не было известно о вынесении в отношении него постановления о лишении специального права опровергается представленными в материалы дела документами (решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга по делу № 12а-95/14 от 07.02.2014 по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 125 Санкт-Петербурга), из которых следует, что постановление мирового судьи судебного участка № 125 г. Санкт-Петербурга от 25.11.2013 по делу № 5-1375/13-125, которым ФИО1 был лишен права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев, было им обжаловано. При рассмотрении судьей Московского районного суда г. Санкт-Петербурга его жалобы ФИО1 в судебном заседании 06.02.2014 присутствовал.

Ссылка административного истца на то, что вынесенное в отношении него постановление в настоящее время не подлежит исполнению, поскольку истек срок давности его исполнения, несостоятельна. В силу ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ течение срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания.

В соответствии с п. 27.3 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного Приказом МВД России от 20.10.2015 № 995 наличие сведений о лишении заявителя права управления транспортными средствами является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по замене водительского удостоверения.

Таким образом, отказ в обмене ФИО1 водительского удостоверения не противоречит требованиям действующего законодательства.

С учетом изложенного, исходя из того, что действия должностных лиц ГИБДД по изъятию водительского удостоверения ФИО1 и отказу в обмене водительского удостоверения совершены в пределах предоставленных должностным лицам полномочий, с соблюдением установленной законом процедуры, направлены на исполнение постановления суда по делу об административном правонарушении, права и свободы административного истца не нарушают суд, приходит к выводу о том, что оснований для признания удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. 175, 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ОМВД России по городу Великие Луки о признании незаконными действий по факту невыдачи водительского удостоверения взамен изъятого отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца.

Решение суда в окончательной форме принято 22 ноября 2018 года.

Председательствующий: Граненков Н.Е.