Решение № 2А-966/2024 2А-966/2024~М-63/2024 М-63/2024 от 17 марта 2024 г. по делу № 2А-966/2024

6868RS0001-01-2024-000163-22

Копия:

Административное дело № 2а-966/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 18 марта 2024 года)

18 марта 2024 года

г. Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе: судьи Толмачевой М.С., при секретаре Антоновой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 к ФИО2 о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязательств в рамках сводного исполнительного производства №-СД и об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец - судебный пристав - исполнитель отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> и <адрес> (далее - ОСП по ВАШ) УФССП России по <адрес> ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением об установлении временного ограничения в виде управления транспортным средством в отношении ФИО2 и об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации последнего до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД в размере 19 744 руб. – основной долг, 19 000 руб. – задолженности по исполнительскому сбору.

В обоснование требований указала, что на исполнении судебного пристава – исполнителя ОСП по ВАШ УФССП по <адрес> находится сводное исполнительное производство о взыскании со ФИО2 административных штрафов по делам об административных правонарушениях на общую сумму 19 744 руб. В рамках исполнительных производств также были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора на общую сумму 19 000 руб.

В ходе исполнительного производства административный ответчик уклоняется от уплаты назначенных административных штрафов, что в соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» является основанием для применения в отношении него исполнительных действий – установления временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ до исполнения обязательств по уплате административных штрафов и исполнительского сбора по сводному исполнительному производству №-СД, а также установлении ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД.

В судебное заседание административный истец – судебный пристав- исполнитель ОСП по ВАШ УФССП по <адрес> – ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела не прибыла, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыл, уважительных причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражений относительно заявленных административных исковых требований не представил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица УФССП России по <адрес> ФИО3, надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела не прибыла, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без участия представителя.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц - ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО4, УГИБДД МВД России по <адрес> ФИО5, ГКУ «Администратор Московского парковочного пространства» ФИО6, ГУ МВД России по <адрес> как представитель Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО7, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела не прибыли, в ранее представленных письменных заявлениях просили рассмотреть дело без участия представителей.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес>, Московской административной дорожной инспекции, ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела не прибыли, уважительных причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение как судебных актов, так и актов других органов и должностных лиц (ст.1).

Согласно положениям ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов.

В соответствии с положениями ст. 67.1 Федерального Закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом. Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления либо судебного акта или постановления вышестоящего должностного лица об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", п. 15 ч. 1 ст. 64, ст. 67 Федерального закона" Об исполнительном производстве" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов.

В определении от 24 февраля 2005 года № 291-О Конституционный Суд РФ указал, что предусмотренная п. 5 ст. 15 Закона № 114-ФЗ возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Согласно положениям ч.ч. 1-3 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями и дополнениями) судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с п.п.46 - 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" В случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

При исполнении исполнительных документов, выданных на основании судебного акта или являющихся судебными актами, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации устанавливается не судом, а судебным приставом-исполнителем по заявлению взыскателя либо по собственной инициативе (части 1-3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

Согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем. Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела судом установлено, что в отношении ФИО2 вынесены постановления по делам об административных правонарушениях с наложением административных штрафов, вступившие в законную силу, по которым возбуждены следующие исполнительные производства:

- № УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> на сумму 3 000 рублей – 4 апреля 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, копия постановления о возбуждении исполнительного производства доставлена должнику ФИО2 посредством ЕПГУ и прочитана последним 5 мая 2023 года;

-№ УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> на сумму 500 рублей – 15 июня 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, копия постановления о возбуждении исполнительного производства доставлена должнику ФИО2 посредством ЕПГУ и прочитана последним 21 июля 2022 года;

-№ Центр видеофиксации ШИБДД ГУ МВД России по <адрес> на сумму 500 рублей – 20 июня 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, копия постановления о возбуждении исполнительного производства доставлена должнику ФИО2 посредством ЕПГУ и прочитана последним 21 июля 2022 года;

-№ ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес> на сумму 500 рублей – 16 ноября 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, копия постановления о возбуждении исполнительного производства доставлена должнику ФИО2 посредством ЕПГУ и прочитана последним 5 мая 2023 года;

-№ ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес> на сумму 500 рублей – 16 ноября 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, копия постановления о возбуждении исполнительного производства доставлена должнику ФИО2 посредством ЕПГУ и прочитана последним 5 мая 2023 года;

-№ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> на сумму 500 рублей – 16 ноября 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, копия постановления о возбуждении исполнительного производства доставлена должнику ФИО2 посредством ЕПГУ и прочитана последним 5 мая 2023 года;

-№ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> на сумму 500 рублей – 16 ноября 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, копия постановления о возбуждении исполнительного производства доставлена должнику ФИО2 посредством ЕПГУ и прочитана последним 5 мая 2023 года;

-№ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> на сумму 500 рублей – 16 ноября 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, копия постановления о возбуждении исполнительного производства доставлена должнику ФИО2 посредством ЕПГУ и прочитана последним 5 мая 2023 года;

-№ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> на сумму 500 рублей – 21 ноября 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, копия постановления о возбуждении исполнительного производства доставлена должнику ФИО2 посредством ЕПГУ и прочитана последним 5 мая 2023 года;

-№ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> на сумму 500 рублей – 21 ноября 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, копия постановления о возбуждении исполнительного производства доставлена должнику ФИО2 посредством ЕПГУ и прочитана последним 5 мая 2023 года;

-№ Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> на сумму 500 рублей – 21 ноября 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, копия постановления о возбуждении исполнительного производства доставлена должнику ФИО2 посредством ЕПГУ и прочитана последним 5 мая 2023 года;

-№ ЦАФАП ГИБДД ИВД по <адрес> на сумму 500 рублей – 1 декабря 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, копия постановления о возбуждении исполнительного производства доставлена должнику ФИО2 посредством ЕПГУ и прочитана последним 5 мая 2023 года;

-№ ЦАФАП ГИБДД ИВД по <адрес> на сумму 500 рублей – 1 декабря 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, копия постановления о возбуждении исполнительного производства доставлена должнику ФИО2 посредством ЕПГУ и прочитана последним 5 мая 2023 года;

-№ ЦАФАП ГИБДД ИВД по <адрес> на сумму 500 рублей – 1 декабря 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, копия постановления о возбуждении исполнительного производства доставлена должнику ФИО2 посредством ЕПГУ и прочитана последним 5 мая 2023 года;

-№ Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> на сумму 500 рублей – 5 декабря 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, копия постановления о возбуждении исполнительного производства доставлена должнику ФИО2 посредством ЕПГУ и прочитана последним 5 мая 2023 года;

-№ Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> на сумму 500 рублей – 5 декабря 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, копия постановления о возбуждении исполнительного производства доставлена должнику ФИО2 посредством ЕПГУ и прочитана последним 5 мая 2023 года;

-№ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> на сумму 500 рублей – 16 января 2023 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, копия постановления о возбуждении исполнительного производства доставлена должнику ФИО2 посредством ЕПГУ и прочитана последним 5 мая 2023 года;

-№ Московская административная дорожная инспекция на сумму 3000 рублей – 7 марта 2023 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, копия постановления о возбуждении исполнительного производства доставлена должнику ФИО2 посредством ЕПГУ и прочитана последним 16 марта 2023 года;

-№ ГКУ <адрес> «Администратор Московского парковочного пространства» на сумму 5000 рублей – 21 августа 2023 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, копия постановления о возбуждении исполнительного производства доставлена должнику ФИО2 посредством ЕПГУ и прочитана последним 21 августа 2023 года;

-№ ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес> на сумму 500 рублей – 5 сентября 2023 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, копия постановления о возбуждении исполнительного производства доставлена должнику ФИО2 посредством ЕПГУ и прочитана последним 7 сентября 2023 года.

В рамках вышеуказанных исполнительных производств судебными приставами – исполнителями отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> вынесены постановления о взыскании с должника ФИО2 исполнительского сбора в размере 1000 руб. по каждому исполнительному производству. Копии постановлений о взыскании исполнительского сбора были направлена должнику ФИО2 посредством ЕПГУ и прочитаны последним, что подтверждается скрин-шотами сервиса АИС ФССП.

Постановлением судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство №-СД, общая сумма задолженности на день предъявления административного искового заявления составляла 19 744 рублей, задолженность по исполнительскому сбору – 19 000 руб.

Исследовав материалы настоящего административного дела и исполнительных производств судом установлено, что направленные должнику судебным приставом-исполнителем в рамках каждого из данных исполнительных производств копии постановлений о возбуждении исполнительных производств должнику ФИО2 были им получены посредством ЕПГУ, что свидетельствует о том, что должник достоверно знает о возбужденных в отношении него исполнительных производствах и суммах задолженности как по делам об административных правонарушениях.

По состоянию на дату рассмотрения настоящего административного дела установлено, что сумма задолженности в рамках сводного исполнительного производства должником в полном объеме не погашена и по состоянию на 18 марта 2024 года составляет 36 500 руб.: основной долг - 13 500 руб., исполнительский сбор - 23 000 руб., что подтверждается телефонограммой административного истца.

Таким образом, судом уставлено, что административный ответчик ФИО2 уклоняется от оплаты задолженности в рамках сводного исполнительного производства, что дает суду основания для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.

При таких обстоятельствах, независимо от причин непогашения задолженности ФИО2 должен быть временно ограничен выезд из РФ, а также установлено временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством до полного погашения задолженности в рамках сводного исполнительного производства.

При этом суд учитывает, что применение указанных ограничительных мер допускается не только при умышленном уклонении должника от погашения долгов, а при наличии тяжелого материального положения должника в рамках исполнительного производства.

При этом, суд принимает во внимание, что административным ответчиком не представлены суду доказательства, подтверждающие, что временное ограничение на пользование правом управления транспортным средством лишает ее основного законного источника средств к существованию; что использование транспортного средства является для нее и проживающих совместно с ней членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; что, она является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на ее иждивении находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; что административному ответчику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Так как исковое административное заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика надлежит взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Установить временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ до исполнения обязательств по уплате задолженности в рамках сводного исполнительного производства №-СД.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес> временное ограничение на выезд из Российской Федерации до погашения задолженности по сводному исполнительному производству № -СД.

Взыскать со ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение № в доход муниципального образования городской округ – <адрес> государственную пошлину в сумме 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева