Постановление № 5-103/2025 5-4/2026 от 18 января 2026 г. по делу № 5-103/2025

Дело № 60RS0002-01-2025-002897-34

Производство № 5-4/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 января 2026 года <...>

Судья Великолукского городского суда Псковской области Иванова Е.В.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, женатого, иждивенцев не имеющего, инвалидом не являющегося, хронических заболеваний не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата постановки на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной налоговой службы по Псковской области, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

14.07.2025 в 00 час. 00 мин. индивидуальный предприниматель ФИО1, по адресу: <адрес>, нарушил срок подачи уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора от 08.07.2025 с гражданином Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве маляра, срок подачи уведомления истек 11.07.2025 включительно.

Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с вышеуказанным гражданином Республики Таджикистан в соответствии с приложением № 7, к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536, в адрес УВМ УМВД России по Псковской области в установленный законом срок не поступило.

По итогам проведенной внеплановой документарной проверки по распоряжению №330 от 06.11.2025 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, в соответствии с трудовым договором 15.05.2024 принял на работу гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве маляра, на основании патента. Патент на работу выдан УМВД России по Псковской области серия № сроком с 28.03.2024 – 28.12.2024, переоформление патента на работу серия № выдан УМВД России по Псковской области ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о заключении данного трудового договора направлено в адрес УВМ УМВД России по Псковской области в установленный законом срок.

08.07.2025 индивидуальный предприниматель ФИО1 расторг трудовые отношения с гражданином Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно сведениям ведомственных учетов МВД России с 00:00 14.07.2025 до настоящего времени уведомление о расторжении трудовых отношений с вышеуказанным гражданином Республики Таджикистан в установленный законом срок в адрес УВМ УМВД России по Псковской области (<...>) не поступало, срок подачи уведомления истек 11.07.2025 включительно.

Тем самым, индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор (контроль) в сфере миграции в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора.

Следовательно, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал. При этом указал, что состоит в реесте малого и среднего предпринимательства, документы о расторжении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО2 направлял в адрес УВМ УМВД России по Псковской области в установленный законом срок простым письмом по Почте России, возможно, оно где-то потерялось. В содеянном раскаивается.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 20.07.2020 N 536 утвержден порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9).

Каких-либо бесспорных доказательств, свидетельствующих об отсутствии у индивидуального предпринимателя ФИО1 возможности исполнить требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", материалы дела не содержат. Допущенные нарушения указывают на наличие в действиях индивидуального предпринимателя объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к административной ответственности лица в совершении вмененного административного правонарушения не усматривается.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой/документальной проверки, рапортом врио начальника ОВМ ОМВД России по г. Великие Луки подполковника полиции ФИО4, сведениями ЕФС-1, трудовым договором с гражданином Республики Таджикистан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ИП ФИО1, сведениями ведомственных учетов МВД России, выпиской из ЕГРИП на ИП П.А.АБ., актом внеплановой документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья находит вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Согласно части 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ судья признает признание вины, совершение административного правонарушения впервые, его раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Санкция части 3 статьи 18.13 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Предупреждение, предусмотренное частью 2 статьи 3.3. КоАП РФ, устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО3 публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

В связи с чем, оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением или указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающих обстоятельств, данные о личности ФИО1, который работает, имеет источник дохода, судья приходит к выводу о возможном назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа.

В силу ч. 3.2. и ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенному в открытом доступе в сети Интернет на официальном сайте ФНС России, индивидуальный предприниматель ФИО1 относится к категории микропредприятий.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о возможности снижения назначенного административного штрафа в соответствии с положениями вышеуказанных норм до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть до 200000 руб. (400000 / 2).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата постановки на учет в налоговом органе Управлении Федеральной налоговой службы по Псковской области - 24.10.2022, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Псковской области УМВД России по Псковской области, л/сч <***>, ИНН <***>, КПП 602501001, ОКТМО 58710000, номер счета (казначейский) 03100643000000015700, кор.счет (единый казначейский) 40102810145370000049 отделение Псков Банка России//УФК по Псковской области (ОМВД России по г. Великие Луки), БИК 015805002, УИН 18890460250000001192, назначение платежа – штраф.

Разъяснить ФИО1, что в силу части 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5. КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Иванова

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 15 января 2026 года.

Судья Е.В. Иванова