Апелляционное определение № 33-1153/2026 от 15 апреля 2026 г.

Председательствующий по делусудья ФИО1

Дело № 33-1153/2026(дело в суде 1 инст. № 2-4585/2025)УИД75RS0001-02-2025-005750-27


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Чайкиной Е.В.

судей краевого суда Погореловой Е.А. и Радюк С.Ю.

при секретаре Максимовой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 16 апреля 2026 г. гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить ежемесячное пособие на ребенка, о компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе ФИО2

на решение Центрального районного суда г. Читы от 23 декабря 2025 г.

Заслушав доклад судьи Погореловой Е.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО2 27 августа 2025 г. обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что она является матерью малолетней М., <Дата> года рождения. В период с 2021 года по 2025 год она проходила обучение в МГУ им. М.В. Ломоносова по очной форме, супруг истца Г. являлся студентом очной формы обучения МГЮА им. О.Е. Кутафина. В связи с тем, что оба родителя М. являлись студентами, она полагала, что приобрела право на получение пособия на основании Постановления Правительства РФ от 16.12.2022 №2330. Неоднократно, а именно 20 октября 2023 г., 19 января, 13 и 25 февраля 2024 г. она направляла в ОСФР по Забайкальскому краю заявления о предоставлении пособия на ребенка, однако получала решения об отказе по формальным основаниям: неправильные данные, отсутствие документов, предусмотренных перечнем, в самих отказах не было полных исчерпывающих комментариев о причинах отказа и способах их устранения. Специалисты ОСФР по Забайкальскому краю не давали разъяснений, не видели периодов обучения и даты выдачи справки. Только после личных обращений пособие было назначено на основании документов, направленных через каналы СФР г. Москвы. В результате ненадлежащего исполнения сотрудниками ОСФР по Забайкальскому краю своих обязанностей истец понесла убытки в виде неполученного за 17 месяцев пособия в сумме 342 142 руб. Также истцу был причинен моральный вред в виде необходимости посещения и несения расходов на консультации психологов, истец испытывала страдания, в том числе в связи с тяжелым материальным положением. С учетом уточнения исковых требований просила обязать ОСФР по Забайкальскому краю оформить перерасчет на получение единого пособия с момента возникновения права на данное пособие с 5 октября 2023 года. Обязать ОСФР по Забайкальскому краю выплатить сумму пособия в размере 319 291 руб., компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Решением Центрального районного суда г. Читы от 23 декабря 2025 г. в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано.

С решением суда не согласилась истец, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить полностью, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что она четыре раза подавала заявления на получение пособия и всякий раз от ответчика были лишь формальные отписки. Ни в одном из отказов не содержится информация о том, какую справку нужно донести для получения выплаты. Вместе с тем, в соответствии с положениями п. 34 Постановления Правительства Российской Федерации № 2330 ответчик в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня принятия такого решения, направляет гражданину уведомление с указанием аргументированного обоснования. Аргументированного обоснования отказа в назначении положенной выплаты ей не направлялось. Напротив, представленные комментарии содержали логические ошибки (например, в заявлении № не указано, доход заявителя или супруга меньше установленного размера. Исходя из этого не понятно, какую справку необходимо прикрепить в следующем заявлении; не запрошены справки, подтверждающие уважительные причины отсутствия дохода). Ссылаясь на п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации № 2330 указывает, что первое её обращение последовало в месяц рождения М., второе на четвертый месяц жизни дочери. Во втором обращении не содержится мотивированного отказа от назначения пособия, следовательно, сотрудники социального фонда надлежащим образом не исполнили возложенные на них законом обязанности. Указывает, что она студентка очной формы обучения, мать в разводе, то есть незащищенная социальная категория, требующая особого внимания со стороны государства. Ссылаясь на данные обстоятельства, просила взыскать с ответчика денежные средства, на которые она имеет право со дня рождения ребенка.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель ОСФР по Забайкальскому краю ФИО3 просит в удовлетворении апелляционной жалобы истца отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФИО2 надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда, не явилась, сведений о причинах неявки не представила, об отложении рассмотрении дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание не просила.

Проверив материалы дела, заслушав представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО4 полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является матерью М. <Дата> года рождения. 20.10.2023 года ФИО2 впервые обратилась в ОСФР РФ по Забайкальскому краю с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Заявление было подано через Единый портал государственных и муниципальных услуг путем заполнения специальной формы посредством внесения необходимой информации в предложенных полях для формирования соответствующего заявления. Заявлению присвоен номер №. В разделе 1. «Основные сведения» истцом была указана фамилия «Ф.».

При истребовании ОСФР по Забайкальскому краю сведений из органов ЗАГС был установлен факт заключения брака с Г. и изменения фамилии на ФИО2 <Дата>.

Решением от 01.11.2023 года ОСФР по Забайкальскому краю истцу было отказано в назначении мер социальной поддержки по причине предоставления сведений о доходах с фамилией не соответствующей данным после вступления в брак.

19.01.2024 года истец вновь обратилась в ОСФР РФ по Забайкальскому краю через Единый портал государственных и муниципальных услуг с заявлением о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Заявление было зарегистрировано за № от 19.01.2024 года.

Решением от 29.01.2024 года истцу было отказано в назначении пособия в связи с тем, что доход заявителя и (или) трудоспособного члена его семьи, полученный в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» меньше двукратной величины МРОТ. В графе «комментарий к принятому решению» указано, что общая сумма дохода супруга заявителя в периоде применения специального режима «Налог на профессиональный доход» в течение всех 12 месяцев расчетного периода с 01.12.2022 года по 30.11.2023 года составила 4 145 руб., что меньше двукратной величины МРОТ (38 484 руб.). При этом отсутствуют сведения о наличие у супруга доходов от трудовой деятельности.

В бланке заявления заявителем не были отмечены какие-либо утверждения, свидетельствующие об уважительности причин отсутствия необходимого для возникновения права на получение мер социальной поддержки дохода, также не были приложены какие-либо документы, что истцом не оспаривалось.

13.02.2025 года (через год с даты предыдущего обращения) истец обратилась в ОСФР РФ по Забайкальскому краю через Единый портал государственных и муниципальных услуг с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки. Заявлению был присвоен номер №

19.02.2025 года ОСФР по Забайкальскому краю принято решение об отказе в назначении соответствующего пособия по причине отсутствия у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи доходов от трудовой деятельности, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами РФ, за расчетный период при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов.

В графе «комментарии к принятому решению» указано на отсутствие у супруга доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

Аналогичным образом, истцом к заявлению какие-либо документы в отношении доходов, получаемых супругом за предшествующие обращению 12 месяцев, не предоставлено.

25.02.2025 года ФИО2 обратилась с заявлением через Единый портал государственных и муниципальных услуг о предоставлении мер социальной поддержки, заявлению присвоен номер №.

27.02.2025 года ОСФР по Забайкальскому краю принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Причиной принятия указанного решения указано – наличие у заявителя и (или) у трудоспособных членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за рубежом, в размере менее 4 МРОТ за расчетный период.

В комментарии указано, что с 01.01.2024 года по 31.12.2024 года доход заявителя (доход супруга) от трудовой деятельности (службы) составляет 0 руб., что меньше 89 760 руб. (4 МРОТ), уважительных причин отсутствия доходов, предусмотренных пп. «л» к Правилам 2330 не установлено (либо насчитывается месяцев) при норме 10 месяцев.

Первоначально к заявлению не были приложены документы, свидетельствующие об уважительности отсутствия дохода у супруга истца, что ею не оспаривалось.

10.03.2025 года ФИО2 вновь через Единый портал государственных и муниципальных услуг обратилась в ОСФР РФ по Забайкальскому краю с заявлением о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Заявлению присвоен номер №.

04.06.2025 года ответчиком принято решение о назначении (представлении) мер социальной поддержки ФИО2 в связи с рождением и воспитанием ребенка согласно ее заявлению от 10.03.2025 года №.

При этом первоначально ОСФР по Забайкальскому краю принималось решение об отказе в назначении соответствующего пособия от 21.03.2025 года по причине наличия в заявлении недостоверных или неполных данных, а именно в связи с не предоставлением справки об очном обучении и о назначении стипендии на супруга (в представленном документе не усматривается период зачисления и период окончания обучения, нет даты выдачи справки).

В соответствии с сопроводительным письмом ОСФР по г. Москве и Московской области от 12.03.2025 года в адрес ОСФР по Забайкальскому краю были направлены документы ФИО2 для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей, в том числе справка об обучении и получения стипендии заявителем за период с июля 2024 года по январь 2025 года от 12.02.2025 года, справки на имя Г. об обучении и получении стипендии за период с января 2024 года по февраль 2025 года, датированные 03.03.2025 года.

Указанные документы явились основанием для принятия решения от 04.06.2025 года о назначении истцу пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО2 ссылалась на отсутствие разъяснений со стороны сотрудников ОСФР по Забайкальскому краю о причинах отказа в назначении мер социальной поддержки, что привело к неоднократному вынесению необоснованных решений об отказе в назначении соответствующего пособия.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о законности принятых ОСФР по Забайкальскому краю решений об отказе в назначении ФИО2 мер социальной поддержки. При этом суд исходил из того, что все решения ответчика содержали законные причины отказа, изложенные в соответствии с Правилами №2330 в действующей на момент возникновения спорных отношений редакции с комментариями к принятому решению. Кроме того, суд указал, что именно истцом не были предоставлены все необходимые подтверждающие наличие права на меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка документы, что в силу положений 11 вышеуказанных Правил возлагает ответственность за неблагоприятные последствия не подтверждения уважительности причин отсутствия установленного уровня дохода от трудовой деятельности на истца.

С выводом суда о законности решений территориального органа ОСФР по Забайкальскому краю от 20.10.2023 года и от 19.01.2024 года, которыми ФИО2 было отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, у судебной коллегии нет оснований не согласится.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления. К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

Единая система таких пособий, направленная на обеспечение гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

Так, в статье 3 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" перечислены виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, в числе которых ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее также - ежемесячное пособие).

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации (часть 1 статьи 9 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

В соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью 6 этой статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия (часть 2 статьи 9.1 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной данным федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330) утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия, Правила).

Подпунктом "а" пункта 4 Правил предусмотрено, что назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляется, в частности, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами).

Абзацами вторым, третьим и четвертым пункта 7 Правил установлено, что ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере:

- 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

- 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

- 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

В пункте 8 Правил указано, что заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка подается в форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330.

Пунктом 19 Правил определено, что заявление о назначении ежемесячного пособия подается заявителем в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"; через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; лично.

Согласно пункту 23 Правил документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 (далее также - перечень), запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

В перечне документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, установлены источник документов (копий документов, сведений) и способ получения этих документов (определенным органом посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия или заявителем посредством представления подтверждающих документов).

В пункте 31 Правил поименован перечень оснований для отказа в назначении ежемесячного пособия. Согласно подпункту "в" пункта 31 Правил, при наличии в заявлении недостоверных или неполных данных по заявлению гражданина выносится решение об отказе в назначении ежемесячного пособия.

Решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, или недостающих документов (сведений), представленных позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия (абзац первый пункта 34 Правил).

В соответствии с абзацами первым и вторым пункта 35 Правил в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке. В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия приостанавливается до даты представления заявителем доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства реализуется в том числе посредством мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, и направлена на поддержку и защиту семьи, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь семьи, позволяющих улучшить материальное положение семей с детьми и обеспечить им приемлемый уровень материального благосостояния.

К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Названное пособие, будучи направленным на обеспечение семьям, имеющим детей, надлежащего уровня жизни и необходимого достатка, наиболее благоприятных условий реализации их прав и доступа к социально значимым благам, по своей правовой природе относится к средствам существования гражданина. Право на назначение данного пособия и получение его в определенном размере зависит от размера среднедушевого дохода семьи, реализуется в заявительном порядке. К заявлению установленной формы о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка представляются необходимые документы в соответствии с перечнем, при этом в названном перечне предусмотрены источник документов (копий документов, сведений) и способ получения этих документов (определенным органом посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия или заявителем посредством представления подтверждающих документов).

Решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления, однако срок принятия решения продлевается в случае неполучения или непредставления необходимых документов. В случае выявления в заявлении и (или) документах, представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть заявление на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке; в этом случае срок принятия решения по заявлению приостанавливается до даты представления заявителем доработанного заявления и (или) доработанных документов, но не более чем на 5 рабочих дней. Ежемесячное пособие выплачивается гражданину начиная с даты обращения за ним.

Таким образом, из нормативных положений Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия следует, что предусмотренный законодателем правовой механизм назначения гражданам ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка направлен на наиболее полную и своевременную реализацию гражданами права на названную меру социальной поддержки в территориальных органах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п. 36 Правил №2330 гражданин вправе обратиться за разъяснениями или получением необходимой информации, связанными с назначением ежемесячного пособия, в орган, осуществляющий ежемесячное пособие, а также посредством информационной системы "Единый контакт-центр взаимодействия с гражданами", входящей в состав государственной информационной системы "Единая централизованная платформа в социальной сфере".

Положения настоящего подпункта в части наличия доходов в размере менее восьмикратной величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, применяются к заявителю и каждому из трудоспособных членов его семьи в отдельности.

Как следует из материалов дела, истец впервые обратилась в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении ей ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка - М., <Дата> года рождения 20.10.2023 г. При этом в заявлении она указала свою фамилию «Ф.», тогда как в связи с вступлением в брак <Дата> ее фамилия была изменена на «ФИО2». Учитывая изложенное, ответчик, руководствуясь подпункту "в" пункта 31 Правил, правомерно отказал истцу в назначении ей пособия по данному заявлению в связи с указанием недостоверных сведений,

Также судебная коллегия находит обоснованным вывод суда о правомерности вынесенного по заявлению истца от 19.01.2024 г. решения об отказе в назначении пособия.

Так, отказывая истцу в назначении пособия, ОСФР по Забайкальскому краю исходило из того, что доход заявителя и (или) трудоспособного члена его семьи, полученный в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» меньше двукратной величины МРОТ.

Пунктом 47 названных Правил установлен перечень видов доходов семьи, полученных в денежной форме, учитываемых при расчете среднедушевого дохода (вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, пенсии, пособия, стипендии и другие), в их числе - сумма полученных алиментов (подпункт "г").

В соответствии с пунктом 48 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330 среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно подпункту "н" пункта 31 Правил (в редакции Постановления Правительства РФ от 28.11.2023 N 2010, действующего на дату обращения истца с заявлением 19.01.2024) основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия являлось то, что доход заявителя и (или) трудоспособного члена его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет), предусмотренный подпунктом "н" пункта 47 настоящих Правил, меньше двукратной величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае получения такого дохода в каждом из месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 48 настоящих Правил.

Проводя проверку по заявлению М., ОСФР РФ по Забайкальскому краю в рамках ведомственного обмена установило, что общая сумма дохода супруга заявителя в периоде применения специального режима «Налог на профессиональный доход» в течение всех 12 месяцев расчетного периода с 01.12.2022 года по 30.11.2023 года составила 4 145 руб., что меньше двукратной величины МРОТ (38 484 руб.). При этом отсутствуют сведения о наличие у супруга доходов от трудовой деятельности.

Учитывая изложенное, у истца отсутствовали предусмотренные законом основания для назначения ей ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на основании заявления от 19.01.2024 г.

Вместе с тем, выводы суда о законности принятого ОСФР по Забайкальскому краю решения об отказе М. в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на основании заявления от 13.02.2024 г. основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Так, истец, 13.02.2024 обращаясь в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении пособия через Единый портал государственных и муниципальных услуг, истец заполнила специальную форму на Едином портале государственных и муниципальных услуг посредством внесения необходимой информации в предложенных полях для формирования соответствующего заявления. Так, в разделе «Сведения о семье за расчетный период (12 месяцев)» ФИО2 в графе «Сведения о наличии/отсутствии стипендии и иных денежных выплат, предусмотренных законодательством РФ для лиц, обучающих в учебных заведениях» поставила галочку.

Как следует из отзыва на исковое заявление, ответчик не отрицал факт того, что истец отметила в заявлении дополнительные сведения о наличии/отсутствии стипендии и иных денежных выплат, предусмотренных законодательством РФ для лиц, обучающих в учебных заведениях. Вместе с тем, отказ в назначении пособия по данному заявлению был вызван непредставлением ФИО2 в установленный законом срок подтверждающих документов (т. 1 л.д. 32-36).

Однако, ответчик в силу пункта 35 Правил в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем и неполной информации, должен был вернуть поданное ФИО2 заявление о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее также - Фонд) создается Российской Федерацией в целях осуществления государством, в частности, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая обязанности Фонда по осуществлению государственных задач и функций в области социального обеспечения в Российской Федерации, в рамках которых им реализуются публичные полномочия по предоставлению мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, должностные лица при выполнении своих функций не должны действовать произвольно.

Вместе с тем, обладая указанной истцом в заявлении дополнительной информацией, ответчик не вернул поданное ФИО5 заявление на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке, а безосновательно отказал в предоставлении ФИО2 мер социальной поддержки, что свидетельствует о ненадлежащем выполнении возложенных на него государством функций.

Как следует из имеющихся в деле документов, в расчетном периоде с 01.01.2024г. по 31.12.2024 г. у истца и ее супруга по уважительной причине отсутствовали доходы (являлись студентами и не получали стипендию).

Таким образом, на дату подачи в орган пенсионного и социального страхования заявления 13.02.2025 г. ФИО2 имела право на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с 01.02.2025 г., которое, как следует из дополнительных письменных пояснений ответчика, в период с 01.02.2025 г. по 31.01.2026 г. составляло 20126 рублей, но не было назначено ответчиком.

Учитывая, что ответчик незаконно лишил ее этого права, требования истца о взыскании недополученного пособия за февраль 2025 г. судебная коллегия находит обоснованными.

Вместе с тем, предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пособия с момента рождения ребенка, а именно с 05.10.2023 г. и взыскании перерасчета с указанного числа не имеется, поскольку ответчиком было обоснованно отказано в назначении истцу пособия по ее заявлениям от 20.10.2023 и от 19.01.2024 г., поданным в течение полугода с момента рождения ребенка.

Учитывая изложенное, у суда первой инстанции отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа ФИО2 в удовлетворении иска.

В связи с этим решение суда первой инстанции нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а исковые требования ФИО2 о взыскании с ответчика пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка за февраль 2025 г. в сумме 20126 рублей подлежащими удовлетворению.

При этом доводы ответчика о том, что истец получила пособие за февраль 2026 г. в сумме 21494 рубля, в связи с чем при взыскании в пользу ФИО2 положенного ей пособия за февраль 2025 г. возникнет переплата, внимания судебной коллегии не заслуживают, поскольку возможная переплата образовалась по вине ответчика, соответственно не снимает с него обязанности предоставить истцу положенные ей меры социальной поддержки и взысканию с истца не подлежит.

Заявленные истцом требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда судебная коллегия также находит обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2, связывала свое право на компенсацию морального вреда с тем, что в результате неправомерных действий сотрудников ОСФР РФ по Забайкальскому краю ей было незаконно отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Статьей 53 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце третьем пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33), под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33).

В абзаце первом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 даны разъяснения о том, что под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека, в числе которых чувства унижения, беспомощности, разочарования, переживания в связи с временным ограничением или лишением каких-либо прав.

Из приведенных норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что нематериальными благами являются жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, а также иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона. Моральный вред - это нравственные и (или) физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права, в том числе достоинство личности, честь и доброе имя. К нравственным страданиям относятся страдания, касающиеся душевного неблагополучия (нарушения душевного спокойствия) человека, в частности чувства унижения, беспомощности, разочарования, переживания в связи с временным ограничением или лишением каких-либо прав.

Законодатель, определив в статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о компенсации морального вреда, не установил ограничений в отношении оснований такой компенсации. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага либо нарушением его личных неимущественных прав, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения (абзац первый пункта 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 "Обязательства вследствие причинения вреда" (статьи 1064 - 1101) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Основания и порядок возмещения государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти и их должностных лиц, определены в статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 приведены разъяснения о том, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда. Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (абзацы первый, второй, третий).

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности (абзац третий пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33).

С учетом того, что компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено ФИО2 в связи с неправомерными действиями ОСФР РФ по Забайкальскому краю, выразившимися в отказе в назначении ей ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064, 1069), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы к возмещению как имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами, а также действиями сотрудников Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальных органов, наделенных публичными полномочиями по реализации государственной политики в области социального обеспечения.

Так, данное пособие, предусмотренное статьей 9 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", относится к числу мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, и направлено на обеспечение их определенного жизненного уровня, необходимого для поддержания здоровья и благосостояния семьи. Произвольное - в отсутствие установленных нормами права оснований - лишение гражданина уполномоченным органом права на эту меру социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение нематериальных благ и личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье, право на гармоничное развитие личности в кругу семьи, достоинство его личности, право на защиту прав и интересов детей, достойный уровень жизни.

Следовательно, право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, носит не только имущественный характер, оно тесно связано с личными неимущественными правами гражданина и другими нематериальными благами, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, что, в свою очередь, отрицательно сказывается на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивает достоинство личности, то есть одновременно нарушаются личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, причиняя тем самым ему моральный вред (физические и нравственные страдания).

Поскольку ответчиком допущено нарушение прав ФИО2 на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка как лица, имеющего ребенка в возрасте до 17 лет, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истец имеет право на компенсацию причиненного ей морального вреда.

Приходя к такому выводу, судебная коллегия принимает во внимание разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и правовую позицию, изложенную в пункте 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2023), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 июля 2023 г., о том, что исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

При определении размера компенсации морального вреда судебная коллегия учитывает значимость для ФИО2 нематериальных благ, нарушенных ответчиком, а именно ее право на обеспечение определенного жизненного уровня, необходимого для поддержания здоровья и благосостояния своей семьи. Судебная коллегия также принимает во внимание степень вины ответчика, который произвольно, в отсутствие установленных нормами права оснований, лишил ФИО2 права на эту меру социальной поддержки, а также степень её нравственных страданий.

При таком положении, судебная коллегия, руководствуясь требованиями закона о разумности, соразмерности и справедливости денежной компенсации морального вреда полагает возможным взыскать с ОСФР РФ по Забайкальскому краю в пользу ФИО2 денежную компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда г. Читы от 23 декабря 2025 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым иск ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячного пособия на детей, выплатить ежемесячное пособие, о компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю в пользу ФИО2 пособие на ребенка в размере 20126 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 мая 2026г.