Решение № 2-1988/2019 2-1988/2019~М-1986/2019 М-1986/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-1988/2019

№ 2-1988/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 года город Краснодар

Октябрьский районный суд города Краснодара в составе:

Председательствующего судьи Крюкова В.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика, действующего на основании

доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2,

при секретаре судебного заседания Худяковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к УФСБ России по <адрес> о восстановлении размера пенсии, производстве ее перерасчета и взыскании сумм задолженности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к УФСБ России по <адрес> о восстановлении размера пенсии, производстве ее перерасчета и взыскании сумм задолженности, в котором просит восстановить с ДД.ММ.ГГГГ незаконно уменьшенный размер пенсии с учетом полной имеющейся у него выслуги лет на военной службе (20 лет календарных и 9 лет льготных) и последней занимаемой на военной службе штатной должности категории «подполковник» - начальник мотоманевренной группы; взыскать с УФСБ России <адрес> в его пользу образовавшуюся в результате незаконных действий задолженность по пенсии за выслугу лет и выплачивать ее в соответствии с действующим законодательством РФ.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что истец проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Пограничных войсках КГБ СССР и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Пограничных войсках Р. Казахстан. Согласно справке консульского отдела Посольства РФ в Р.Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № он приобрел гражданство РФ, причем другого гражданства, кроме как гражданства СССР и РФ, не имел. Его выслуга на пенсию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: календарная 20 лет 00 мес. 26 дней, льготная 09 лет 04 мес. 17 дней, а всего – 29 лет 05 мес. 13 дней. После увольнения в ДД.ММ.ГГГГ он приехал в <адрес>. После сдачи документов на получение военной пенсии за выслугу лет, ему была назначена эта пенсия с учетом всей имеющейся выслуги лет, а именно полных 20 лет и 9 льготных и с оклада по последней занимаемой должности. Однако впоследствии в ДД.ММ.ГГГГ ему УФСБ РФ по КК письменным уведомлением сообщило о том, что служба в Р. Казахстан не должна засчитываться в общую выслугу лет, в связи с чем, его выслуга лет должна быть уменьшена на 3 календарных года и 1,5 льготных года, т.е. пенсия ему должна назначаться за выслугу в 17 календарных лет и за майорскую должность, которую он занимал до перевода в Р. Казахстан в 1992 г. – начальника заставы. Это же самое ему было разъяснено ответчиком и в письме УФСБ России по КК от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате оспариваемых действий ответчика произошло снижение его уровня пенсионного обеспечения, поскольку в связи с данным перерасчетом размер его пенсии уменьшился на 13,5 % и в денежном выражении его пенсия в 2013 г. уменьшилась более чем на 2 000 рублей в месяц, а также ему перестали платить за санаторно-курортное лечение. Полагает, что период его военной службы в Р. Казахстан подлежит зачету в указанную выслугу лет для исчисления входящей в пенсию процентной надбавки на основании п.п. «д» п. 2 Правил для исчисления выслуги лет, в соответствии с которыми военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки засчитываются в календарном исчислении следующие периоды: военная служба граждан РФ в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах иностранных государств, с которыми заключены соответствующие международные договоры или соглашения о военном сотрудничестве. При этом, ДД.ММ.ГГГГ между РФ и Р. Казахстан был заключен договор о военном сотрудничестве, ратифицированный ФЗ от 26.03.1998 г. № 39-ФЗ, стороны гарантируют пенсионное обеспечение, предоставление льгот военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы и членам их семей в соответствии с действующим законодательством с учетом выслуги лет в Вооруженных Силах бывшего СССР. Считает, что отказом произвести зачет ему в общую выслугу лет пенсии в период военной службы в Р.Казахстан, в т.ч. и в льготном ее исчислении, нарушено действующее законодательство РФ и его законные права и интересы.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица Финансово-экономического управления службы обеспечения деятельности ФСБ РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения на исковое заявление.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и отказывает в их удовлетворении, по следующим основаниям.

При вынесении решения суд руководствуется требованиями ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела видно, что ФИО1 проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Пограничных войсках КГБ СССР и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Пограничных войсках Р. Казахстан.

Приказом председателя государственного комитета Р. Казахстан по охране государственной границы №-лс от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен с действительной военной службы в пограничных войсках государственного комитета Р. Казахстан по ограниченному состоянию здоровья, а с ДД.ММ.ГГГГ приказом № командира войсковой части № ФИО1 исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения.

Согласно справке консульского отдела Посольства РФ в Р. Казахстан, ДД.ММ.ГГГГ на основании п. «г» ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О гражданстве РФ», ФИО1 приобрел гражданство Российской Федерации.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переехал на постоянное место жительства в <адрес><адрес> и был поставлен на пенсионный учет в УФСБ России по КК.

На основании ч. 2 ст. 2 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств – участников СНГ (Ташкент, 15.05.1992 г.), размер денежного довольствия для назначения пенсий военнослужащим и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством государств – участников, на территории которых проживают военнослужащие или их семьи.

В консультативном заключении Экономического Суда СНГ от 09.12.2009 г. № 01-1/2-09 о толковании применения ст. 2 вышеуказанного соглашения указано, что процентная надбавка за выслугу лет исчисляется по законодательству государств – участников, на территории которых проживают военнослужащие.

07.11.2011 г. был принят Федеральный закон № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», которым с ДД.ММ.ГГГГ установлена новая система денежного довольствия военнослужащих и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

В силу ч. 2 ст. 2 названного Федерального закона, денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

При этом, правила исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки, определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 г. № 1074 утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет.

В соответствии с п.п. «в» п. 2 Правил, военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки засчитывается в календарном исчислении военная служба граждан РФ в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств участников СНГ только при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы.

Приведенные положения законодательства не предусматривают возможности включения периодов службы граждан РФ в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств – участников СНГ, за исключением случаев их перевода в Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы.

Таким образом, военнослужащим, проходившим военную службу в воинских формированиях государств – участников СНГ и уволенным из этих воинских формирований, в ежемесячную надбавку за выслугу лет включаются периоды их военной службы в воинских формированиях государств – участников соглашения.

В связи с этим, в ДД.ММ.ГГГГ на основании указания ФЭУ СОД ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет пенсий лицам, проходившим военную службу в вооруженных силах, органах безопасности, органах внутренних дел (полиции), государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы государств – участников СНГ.

Согласно материалам пенсионного дела, выслуга лет ФИО1 для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ, составила 29 лет 06 мес. 03 дня, из них: служба в ПВ КГБ СССР – календарная выслуга – 17 лет 04 мес. 09 дней, льготная выслуга – 07 лет 10 мес. 19 дней; служба в ПВ Р. Казахстан – календарная выслуга – 02 года 09 мес. 22 дня, льготная выслуга – 01 год 06 мес. 18 дней. В соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, и их семей», ФИО1 назначена пенсия за выслугу 29 лет в размере 77% от суммы денежного довольствия, что подтверждается представленной в материалы дела справкой начальника ФЭО Управления ФСБ России ФИО3

Анализируя представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достаточности, суд находит, что поскольку ФИО1 был уволен со службы из пограничных войск Р.Казахстан и в установленном порядке после данной службы в Вооруженные Силы РФ не переводился, ему с учетом приведенных выше Правил правомерно в выслугу лет для назначения надбавки не был включен период службы в Р. Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена ежемесячная надбавка за выслугу 17 лет в размере 25%. Соответственно, ранее назначенные пенсии подлежали перерасчету в соответствии со всеми новыми условиями, а именно, как по вновь установленным размерам должностных окладов, окладов по воинскому званию, ранее рассчитанной выслуге лет, так и по новым условиям определения выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки.

Утверждения истца о том, что период его военной службы в Р. Казахстан подлежит зачету в выслугу лет на основании п.п. «д» п. 2 Правил, суд считает ошибочными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Принимая во внимание изложенное, законных оснований для удовлетворения заявленных требований о восстановлении размера пенсии, производстве ее перерасчета, не имеется.

В связи с необоснованностью основных требований истца о восстановлении размера пенсии и производстве ее перерасчета, отсутствуют правовые основания для удовлетворения производного требования о взыскании сумм задолженности.

При таких обстоятельствах, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных им исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УФСБ России по <адрес> о восстановлении размера пенсии, производстве ее перерасчета и взыскании сумм задолженности, – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение одного месяца.

Решение изготовлено 10.06.2019 г.

Судья -