Решение № 2А-647/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 2А-647/2025

Дело № 2а-647/2025

УИД: 48RS0005-01-2025-001524-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2025 года г.Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Леоновой Л.А.

при секретаре Стуровой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании недоимки по земельному налогу, налогу на имущество и пени

УСТАНОВИЛ:

Управление ФНС России по Липецкой области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании недоимки земельному налогу, налогу на имущество и пени. Указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком следующих начислений: земельный налог за 2018 год в размере 250 руб.; земельный налог за 2019 год в размере 250 руб.; земельный налог за 2017 год в размере 104 руб.; налог на имущество за 2018 год в размере 28 руб.; налог на имущество за 2017 год в размере 48 руб.; пени в размере 23 руб. 30 коп..

В обоснование административного иска ссылается на то, что административный ответчик ФИО1 в соответствии с пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязана уплачивать законно установленные налоги. ФИО1 состоит на учете в УФНС России по Липецкой области (далее – Управление, налоговый орган). Так, административному ответчику налоговым органом был начислен земельный налога, налог на имущество. ФИО1 земельный и имущественный налог не оплатила, на сумму недоимки в соответствии со ст.75 НК РФ налоговым органом начислены пени в сумме 23 руб. 30 коп.. Согласно ст.69 НК РФ в адрес налогоплательщика налоговым органом были направлены заказным письмом на бумажном носителе требование об уплате налогов от 21.06.2021 №13288, от 26.06.2020 №13096, №12321 от 26.03.2019. До настоящего момента требование об уплате задолженности административным ответчиком ФИО1 в установленный срок не исполнено, в связи с чем, налоговый орган был вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском. При этом Управление ходатайствует перед судом о восстановлении пропущенного срока для предъявления в суд заявления о взыскании задолженности с налогоплательщика, так как пропуск срока, предусмотренного ст. 48 НК РФ, был вызван уважительными причинами. В связи с большим количеством материалов, направленных в суд по взысканию задолженности по налогам, пропущен срок подачи заявления в порядке ст. 48 НК РФ. УФНС России по Липецкой области считает, что данное обстоятельство может быть признано судом уважительным. Административный истец указывает также, что им соблюдены иные положения КАС РФ в части предъявления настоящего административного иска. Восстановление срока и последующее взыскание приведет к погашению задолженности перед соответствующим бюджетом и возможности реализации социальных программ обязательств государства. Кроме того, взыскание задолженности приведет к возможности формирования у административного ответчика налоговой культуры, соблюдение требований действующего законодательства и недопущению нарушений в дальнейшем.

В судебное заседание представитель административного истца - УФНС России по Липецкой области не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления) (ч.2 ст. 52 НК РФ).

В соответствии статьей 75 Налогового кодекса за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах, дня уплаты налога начисляется пеня.

Налоговое уведомление и требование об уплате налога может быть направлено через личный кабинет налогоплательщика, либо по почте заказным письмом, в таком считаются полученными по истечении шести дней с даты его направления (пункт 4 статьи 52, пункт 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Требование должно быть исполнено, то есть имеющаяся задолженность, в том числе пени, должна быть погашена в полном объеме, в течение восьми дней с даты получения указанного требования. При этом в требовании может быть предусмотрен более продолжительный период времени, тогда задолженность погашается в указанный срок (абзац 4 пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

При неисполнении налоговой обязанности налоговый орган применяет меры по его взысканию в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, путем обращения в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации). Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Судом установлено, что административному ответчику ФИО1:

за 2017 год был начислен земельный налог в размере 104 руб., налог на имущество в размере 48 руб., в связи с чем, в её адрес было направлено налоговое уведомление №15841348 от 04.07.2018 г.;

за 2018 год был начислен земельный налог в размере 250 руб., налог на имущество в размере 28 руб., в связи с чем, в её адрес было направлено налоговое уведомление №61612462 от 22.08.2019 г.;

за 2019 год был начислен земельный налог в размере 250 руб., налог на имущество в размере 28 руб., в связи с чем в её адрес было направлено налоговое уведомление №3312452 от 03.08.2020 г..

Указанные суммы не были оплачены в полном объеме, в связи с чем, инспекцией в порядке досудебного урегулирования и на основании ст.ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 были направлены:

требование №12321 от 26 марта 2019 г. об уплате задолженности по земельному налогу в размере 104 руб., пени на сумму задолженности по земельному налогу в размере 3 руб., об уплате задолженности по налогу на имущество в размере 48 руб., пени на сумму задолженности по налогу на имущество в размере 1,39 руб., а всего на общую сумму задолженности по налогам 152 руб., пени – 4,39 руб. в срок до 16 мая 2019 года;

требование №13096 от 26 июня 2020 г. об уплате задолженности по земельному налогу в размере 250 руб., пени на сумму задолженности по земельному налогу в размере 10,19 руб., об уплате задолженности по налогу на имущество в размере 28 руб., пени на сумму задолженности по налогу на имущество в размере 1,15 руб., а всего на общую сумму задолженности по налогам 278 руб., пени – 11,34 руб. в срок до 26 ноября 2020 года;

требование №13288 от 21 июня 2021 г. об уплате задолженности по земельному налогу в размере 250 руб., пени на сумму задолженности по земельному налогу в размере 7,57 руб., в срок до 23 ноября 2021 года.

Вместе с тем, на дату обращения в суд с административным иском налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки и пени в связи с пропуском установленного ст.48 НК РФ срока, доказательств уважительности причин пропуска указанного срока административным истцом не представлено.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Объективно следует исходить из того, что никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало УФНС в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, а в последующем с исковым заявлением, не имелось. Несоблюдение налоговым органом срока, установленного для обращения в суд, является существенным и не может быть мотивировано высокой загруженностью и проведением работы по взысканию налогов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (статьями 32, 33 Налогового кодекса Российской Федерации).

Заявленное ходатайство представителя административного истца о восстановлении пропущенного срока обращения в суд не содержит данных об уважительности причин такого пропуска, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования УФНС России по Липецкой области к ФИО1 о взыскании задолженности земельному налогу за 2018 год в размере 250 руб., земельному налогу за 2019 год в размере 250 руб., земельному налогу за 2017 год в размере 104 руб., налогу на имущество за 2018 год в размере 28 руб., налогу на имущество за 2017 год в размере 48 руб., а также пени в размере 23,30 руб., а всего на общую сумму в размере 703 руб. 30 коп., удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании недоимки земельному налогу за 2018 год в размере 250 руб., земельному налогу за 2019 год в размере 250 руб., земельному налогу за 2017 год в размере 104 руб., налогу на имущество за 2018 год в размере 28 руб., налогу на имущество за 2017 год в размере 48 руб., пени в размере 23 руб. 30 коп., а всего на общую сумму 703 руб. 30 коп., отказать.

Решение может быть обжалованию в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Задонский районный суд Липецкой области.

Председательствующий Л.А. Леонова

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2025 года.

Председательствующий Л.А. Леонова