Решение № 2А-596/2024 2А-596/2024~М-415/2024 М-415/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 2А-596/2024

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 г. р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шурыгиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Чунского района Иркутской области Блохиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Чунского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному казенному учреждению Начальная общеобразовательная школа № <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к муниципальному общеобразовательному казенному учреждению Начальная общеобразовательная школа № <адрес> (далее по тексту МОКУ НОШ № <адрес>) о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование административного искового заявления истец указал, что по результатам проверки территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Тайшетском и <адрес>х (далее по тексту - Роспотребнадзор) МОКУ НОШ № <адрес> выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований, с окончательным сроком исполнения в 2023 году.

По информации, представленной Роспотребнадзором МОКУ НОШ № <адрес> до настоящего времени не устранены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

- в помещении для приготовления и приема пищи не обеспечена поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующих в приготовлении продукции общественного питания персонала, что является нарушением п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.3.3. СП 2.4.3648-20. "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ч.1 ст.28, ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

- на момент проверки используемая кухонная посуда выполнена из дюралюминия, в приготовлении блюд используются эмалированные кастрюли, что является нарушением п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ч.1 ст.28, ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

- проведена экспертиза организации питания - организация горячего питания детей 7-11 лет в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении начальной общеобразовательной школы № <адрес>, расположенном по фактическому адресу: 665549, <адрес> не соответствует санитарно- эпидемиологическим требованиям и гигиеническим требованиям, а именно:

1. Холодное и горячее водоснабжение и водоотведение в помещении для приготовления и приема пищи отсутствует, что не соответствует требованиям п. 2.6.1. СП 2.4.3648-20, п.2.15 СанПиН 2.4.3590-20.

Умывальник для мытья рук (рукомойник), установленный перед помещением приготовления и приема пищи, не подключен к системам водоснабжения и водоотведения, не обеспечен подачей холодной и горячей воды, вода наливается с помощью емкости, что не соответствует п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.2.6.1, п.2.6.5 СП 2.4.3648-20.

На пищеблоке над технологическим оборудованием (электроплитой) локальная вытяжная вентиляция отсутствует, что не соответствует требованиям п.2.13 СанПиН 2.4.3590-20.

Помещение для приготовления и приема пищи не оборудовано технологическим и моечным оборудованием в количестве необходимым для соблюдения технологического процесса и режимов обработки пищевой продукции, что не соответствует требованиям п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, табл. 6.18. P.VI СанПиН 1.2.3685-21, п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Для приготовления блюд используется дюралюминиевая посуда, что не соответствует п. 2.4.6.2.СП 2.4.3648-20.

В помещении для приготовления и приема пищи поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующих в приготовлении продукции общественного питания персонала не обеспечена, что не соответствует требованиям п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590- 20, п. 2.3.3. СП 2.4.3648-20.

Стены от середины до потолка побелены, потолок побелен, т.е не имеет влагостойкого покрытия, допускающего влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п.2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590- 20.

Указанные нарушения действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения требуют финансовых затрат.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц учредителем МОКУ НОШ № <адрес> является Казенное учреждение «Администрация муниципального района Чунского районного муниципального образования».

Согласно п.5 ч.1 ст.9 Закона №273-Ф3 к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 10 ч.1 ст. 6 Устава муниципального образования «Чунский район» к вопросам местного муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Предъявление прокурором искового заявления обусловлено защитой прав и интересов несовершеннолетних на создание и предоставление им надлежащих условий обучения в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства.

Выявленные нарушения требований действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц - учащихся МОКУ НОШ № <адрес>, которые меняются как по количеству, так и по лицам.

На основании вышеизложенного, прокурор просит суд обязать МОКУ НОШ № <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить требования в соответствие с санитарно-эпидемиологическим законодательством, а именно:

Обеспечить в помещении для приготовления и приема пищи поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующих в приготовлении продукции общественного питания персонала, в соответствии п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590- 20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.3.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ч.1 ст.28, ст.11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Обеспечить использование кухонной посуды, выполненной из нержавеющей стали, без следов деформации, дефектов и механических в соответствии п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ч.1 ст.28, ст.11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

3. Обеспечить организацию питания детей с 7 до 11 лет в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении начальной общеобразовательной школы № <адрес> в соответствии санитарного - эпидемиологических и гигиенических требований в части:

Обеспечить холодное и горячее водоснабжение и водоотведение в помещении для приготовления и приема пищи в соответствии требованиям п. 2.6.1. СП 2.4.3648-20, п.2.15 СанПиН 2.4.3590-20;

умывальник для мытья рук (рукомойник), установленный перед помещением приготовления и приема пищи, подключить к системам водоснабжения и водоотведения, обеспечить подачу холодной и горячей воды, вода наливается с помощью емкости, в соответствии п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.2.6.1, п.2.6.5 СП 2.4.3648-20;

на пищеблоке над технологическим оборудованием (электроплитой) установить локальную вытяжную вентиляцию в соответствии требованиям п.2.13 СанПиН 2.4.3590-20;

помещение для приготовления и приема пищи оборудовать технологическим и моечным оборудованием в количестве необходимым для соблюдения технологического процесса и режимов обработки пищевой продукции, в соответствии требованиям п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, табл. 6.18. P.VI СанПиН 1.2.3685-21, п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

обеспечить наличие посуды для приготовления блюд из нержавеющей стали в соответствии п.2.4.6.2.СП 2.4.3648-20;

в помещении для приготовления и приема пищи обеспечить поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующих в приготовлении продукции общественного питания персонала не обеспечена, в соответствии требованиям п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590- 20, п. 2.3.3. СП 2.4.3648-20;

выполнить внутреннюю отделку производственных помещений из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений в соответствии требованиям п.2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590- 20.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Чунского района Иркутской области Блохина В.В., действующая на основании прав по должности, административные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в административном иске, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика МОКУ НОШ № <адрес>, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ФИО3, действующая по доверенности, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Мотивированных возражений по существу предъявленного иска суду не представлено.

Представитель заинтересованного лица КУ «Администрация муниципального района Чунского районного муниципального образования» по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом В адресованном суду заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суду представлен мотивированный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что 24.05.2024 г. Отделом образования администрации Чунского района направлена заявка министру образования Иркутской области на участие в отборе на предоставление субсидии бюджету Чунского районного муниципального образования на осуществление мероприятий по капитальному ремонту МОКУ НОШ № <адрес>. Данная заявка находится на рассмотрении, формируется рейтинг образовательных учреждений, подлежащих капитальному ремонту. В связи с этим срок для устранения нарушений должен быть продлен до 31.12.2024 г.

Представитель заинтересованного лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Тайшетском и Чунском районах ФИО5 в адресованном суду заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя отдела, мотивированного отзыва на административный иск прокурора не представила.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, обязательное участие которых в судебном заседании судом необходимым не признавалось.

Выслушав представителя административного истца - помощника прокурора Чунского района Иркутской области Блохину В.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Образовательные учреждения являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних (детей), то есть являются одними из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является приоритет жизни и здоровья человека.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов административного дела усматривается, что МОКУ НОШ № <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальным казенным общеобразовательным учреждением, которое осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также присмотр и уход за учащимися (при наличии групп продленного дня) (п. п. 2.2- 2.4 Устава).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Общими положениями Устава МОКУ НОШ № <адрес>, учреждение является некоммерческой организацией, созданной в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий муниципального образования Чунский район (Иркутская область) в сфере общего образования. Основным предметом деятельности МОБУ Начальная общеобразовательная школа №18 п. Бидога является создание условий для реализации гарантированного гражданам права на получение начального общего и основного общего образования, развитие личности и приобретение в процессе освоения основных образовательных программ знаний, умений, навыков, формирование компетенции, необходимых для жизни человека в обществе, осознанного выбора профессии; учреждение при реализации образовательных программ обязано осуществлять деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создает безопасные условия обучения и воспитания.

Учредителем МОКУ НОШ № <адрес> и собственником имущества является КУ «Администрация муниципального района Чунского районного муниципального образования»(п. 1.12 Устава).

В целях анализа состояния законности в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму и экстремистской деятельности в образовательных организациях, прокуратурой Чунского района Иркутской области проведена проверка деятельности МОКУ НОШ № <адрес>, в том числе, в части исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Установлено, что по результатам проверки территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Тайшетском и Чунском районах (далее по тексту - Роспотребнадзор) МОКУ НОШ № <адрес>) выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований окончательно в 2023 году.

По информации, представленной Роспотребнадзором МОКУ НОШ № <адрес> до настоящего времени не устранены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: в помещении для приготовления и приема пищи не обеспечена поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующих в приготовлении продукции общественного питания персонала, в соответствии п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590- 20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.3.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ч.1 ст.28, ст.11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; не обеспечено использование кухонной посуды, выполненной из нержавеющей стали, без следов деформации, дефектов и механических в соответствии п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ч.1 ст.28, ст.11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; не обеспечена организация питания детей с 7 до 11 лет в соответствии санитарного - эпидемиологических и гигиенических требований, а именно:

холодное и горячее водоснабжение и водоотведение в помещении для приготовления и приема пищи в соответствии требованиям п. 2.6.1. СП 2.4.3648-20, п.2.15 СанПиН 2.4.3590-20;

умывальник для мытья рук (рукомойник), установленный перед помещением приготовления и приема пищи, не подключен к системам водоснабжения и водоотведения, не обеспечена подача холодной и горячей воды, вода наливается с помощью емкости, в соответствии п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.2.6.1, п.2.6.5 СП 2.4.3648-20;

на пищеблоке над технологическим оборудованием (электроплитой) не установлена локальная вытяжная вентиляция в соответствии требованиям п.2.13 СанПиН 2.4.3590-20;

помещение для приготовления и приема пищи не оборудовано технологическим и моечным оборудованием в количестве, необходимым для соблюдения технологического процесса и режимов обработки пищевой продукции, в соответствии требованиям п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, табл. 6.18. P.VI СанПиН 1.2.3685-21, п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

не обеспечено наличие посуды для приготовления блюд из нержавеющей стали в соответствии п.2.4.6.2.СП 2.4.3648-20;

в помещении для приготовления и приема пищи не обеспечена поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующих в приготовлении продукции общественного питания персонала, в соответствии требованиям п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590- 20, п. 2.3.3. СП 2.4.3648-20;

внутреннюю отделку производственных помещений не выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, имеет повреждения в нарушение требований п.2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590- 20.

В соответствии с ч. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 215 ГК РФ).

Как следует из ч. 3 ст. 215 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст. ст. 294, 296).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи (далее по тексту СП 2.4.3648-20).

Согласно п. 1.1 СП 2.4.3648-20, настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно- массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В соответствии с п.2.3.3 указанных Правил помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер должны обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Не допускается использование пищевого сырья в столовых, работающих на полуфабрикатах. Производство готовых блюд осуществляется в соответствии с рецептурой и технологией приготовления блюд, отраженной в технологических картах, при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов.

В соответствии с п. 2.6.1 Правил здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещениях столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы, оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов. При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства.

Согласно п. 2.4.6.2. Правил помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов.

Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.

Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.

Хранение стерильных бутылочек, сосок и пустышек должно быть организовано в специальной промаркированной посуде с крышкой.

Складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим.

Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород.

При замене оборудования в помещениях для приготовления холодных закусок необходимо обеспечить установку столов с охлаждаемой поверхностью.

Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой.

Для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха.

При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц.

Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.

Согласно Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года N 32 предусмотрены следующие требования:

Пункт 2.5: Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011.

В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

Пункт 2.9: Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Пункт 2.13: зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Пункт 2.15 предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.

Пункт 2.16: внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ч. 3 ст. 39, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным. Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, среди прочего, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Принимая во внимание приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущено нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства выразившееся в не соблюдении СанПиН 2.3/2.4.3590- 20, СП2.4.3648-20, ст. ст. 11 и 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и, как следствие, нарушающее права и интересы учащихся и работников школы на создание и предоставление им надлежащих условий обучения и труда в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе судебного разбирательства ответчиком доказательств того, что установленные в ходе проверки нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства устранены, суду не представлено.

Наличие указанных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, влечет отсутствие в образовательном учреждении условий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья учащихся и работников школы, неблагоприятно влияет на санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также нарушает право на образование, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, вследствие чего, подлежат удовлетворению. Доводы КУ «Администрация муниципального района Чунского районного муниципального образования» о подаче заявки министру образования Иркутской области на участие в отборе на предоставление субсидии бюджету Чунского районного муниципального образования на осуществление мероприятий по капитальному ремонту МОКУ НОШ № <адрес> на указанные выводы суда не влияют и не освобождают от обязанности устранения установленных нарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, социальную значимость проведения установленных судом мероприятий, суд находит возможным установить срок исполнения возложенной на административного ответчика обязанности, указанный прокурором, - три месяца с момента вступления в законную силу решения суда, полагая данный срок разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Чунского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное казенное учреждение начальная общеобразовательная школа № <адрес> в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

Обеспечить в помещении для приготовления и приема пищи поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующих в приготовлении продукции общественного питания персонала, в соответствии п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590- 20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.3.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ч.1 ст.28, ст.11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Обеспечить использование кухонной посуды, выполненной из нержавеющей стали, без следов деформации, дефектов и механических в соответствии п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ч.1 ст.28, ст.11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

3. Обеспечить организацию питания детей с 7 до 11 лет в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении начальной общеобразовательной школы № <адрес> в соответствии санитарного - эпидемиологических и гигиенических требований в части:

Обеспечить холодное и горячее водоснабжение и водоотведение в помещении для приготовления и приема пищи в соответствии требованиям п. 2.6.1. СП 2.4.3648-20, п.2.15 СанПиН 2.4.3590-20;

умывальник для мытья рук (рукомойник), установленный перед помещением приготовления и приема пищи, подключить к системам водоснабжения и водоотведения, обеспечить подачу холодной и горячей воды, вода наливается с помощью емкости, в соответствии п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.2.6.1, п.2.6.5 СП 2.4.3648-20;

на пищеблоке над технологическим оборудованием (электроплитой) установить локальную вытяжную вентиляцию в соответствии требованиям п.2.13 СанПиН 2.4.3590-20;

помещение для приготовления и приема пищи оборудовать технологическим и моечным оборудованием в количестве необходимым для соблюдения технологического процесса и режимов обработки пищевой продукции, в соответствии требованиям п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, табл. 6.18. P.VI СанПиН 1.2.3685-21, п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

обеспечить наличие посуды для приготовления блюд из нержавеющей стали в соответствии п.2.4.6.2.СП 2.4.3648-20;

в помещении для приготовления и приема пищи обеспечить поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующих в приготовлении продукции общественного питания персонала не обеспечена, в соответствии требованиям п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590- 20, п. 2.3.3. СП 2.4.3648-20;

выполнить внутреннюю отделку производственных помещений из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений в соответствии требованиям п.2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590- 20.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Шурыгина

Дата изготовления мотивированного решения - 25.07.2024.

Судья Е.В. Шурыгина