Решение № 2-2183/2019 2-2183/2019~М-2244/2019 М-2244/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-2183/2019

<данные изъяты>

Дело №2-2183/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2019 года г.Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре В.С. Очаговой

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области об обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указано, что истец обратился в отдел пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя это наличием необходимого стажа и работой на работах с вредными условиями труда. Однако ответчик вынес решение об отказе в установлении (выплате) пенсии от 18.05.2018г. на основании того, что истцом не доказан факт льготной работы и в связи с недостаточным страховым стажем. Истец не согласен с решением, полагает его незаконным. В июне 2014г. истец переехал на постоянное место жительства в РФ, гражданство приобрел 18.07.2015г. Общий трудовой стаж согласно записям в трудовой книжке у него составляет 22 года 8 месяцев 19 дней, из них специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 10 лет 9 месяцев 29 дней. В своем решении № от 18.05.2018г. ответчик отказал истцу по причине того, что ответчиком не получено подтверждение факта работы в организациях, указанных в трудовой книжке истца за период с 01.12.1991г. по 20.07.2014г., в связи с не поступлением данных сведений в установленный законом трехмесячный срок. В связи с этим 16.11.2018 года истец направил заявления на предоставление указанных сведений в ОАО «Краснодонуголь», в Пенсионный фонд Луганской народной Республики и в Главное управление Пенсионного фонда Украины в г. Киеве. В этот же день ФИО3 направил заявление в УПФР в г. Твери с просьбой сделать повторные запросы в Пенсионный фонд ЛНР и в ГУ ПФ Украины, на которые были получены ответы, подтверждающие наличие у истца специального стажа для начисления досрочной страховой пенсии. После получения ответчиком на запросы истец вновь обратился к ответчику с заявлением, но в решении № от 11.03.2019г. ему повторно было отказано. В специальный стаж ответчиком зачтено 8 лет 9 месяцев 24 дня, при требуемых 9 годах такого стажа. Полагает, что указанным решением ответчик нарушает право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Ответчиком незаконно исключены из общего трудового стажа периоды работы с 01.02.1994г. по 06.07.1995г. в должности водителя в малом ЧП «Акциз»; с 01.01.1999г. по 30.11.1999г. в должности рабочего-ремонтника в ДХК «РА» Ш.Вахрушева»; с 01.01.2002г. по 13.10.2002г. в должности водителя в Краснодонском детском доме. В трудовой книжке истца указаны периоды работы в учреждениях на предприятии. Отсутствие сведений об уплаченных страховых взносах за спорный период не может повлечь для истца негативных последствий, поскольку представлять сведения об уплаченных страховых взносах входит в обязанность работодателя. Кроме того, истец самостоятельно пытался найти указанные сведения, делал запросы, однако получил ответ из ПФ Украины, в котором указывалось на необходимость личного обращения, либо официального запросы из ПФ РФ для предоставления информации. Также в ответе было указано, что персонифицированные сведения могут быть представлены только с 1998г. в связи с введением в указанный период персонифицированного учета в системе пенсионного страхования. Таким образом, за период с 01.02.1994г. по 06.07.1995г. сведения об отчислении взносов за истца предоставлены быть не могу, так как такой учет в 1994-1995г. еще не велся. Также ответчиком неправомерно исключены из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, донорские дни, дни учебы и времени работы, за которые не было специальных отчислений в ПФ РФ по причине нахождения работодателя в другой стране. В своем ответе от 23.08.2019г., направленного истцу 29.08.2019г., ответчик повторно ссылается на Правила № от 11.07.2002г. Факт работы с 01.01.2013г. по 20.07.2014г. в должности горнорабочего подземного участка УКТ ОАО «Краснодонуголь» подтверждается записью в трудовой книжке, справкой ЗАО «Внешторгсервис» структурного подразделения «Краснодонуголь» от 27.10.2017г., в которой указано, что в период с 02.09.2010г. по 20.07.2014г. истец отработал подземным горнорабочим с полным рабочим днем на подземной работе. Кроме того, донорство связано с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит в интересах государства и общества в целом. Со ссылкой на письмо Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998г. № «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских дней» указано, что в дни сдачи крови и в период обучения истца с отрывом от производства был сохранен средний заработок, обучение было необходимым условием для осуществления им трудовой деятельности на работах с тяжелыми и опасными условиями труда, без соответствующего обучения истец не мог быть допущен к выполнению своих рабочих обязанностей. Истец полагает, что его право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может зависеть от ненадлежащего исполнителя стороны международного соглашения принятого обязательства по подтверждению его трудового стажа, заработка или отчислений от заработка. В спорный период времени с 01.01.2013 по 20.07.2014 истец работал на территории другого государства, и работодатель не является страхователем в смысле положений законодательства РФ и не обязан был уплачивать страховые взносы по указанным тарифам. Иное толкование данного положения приведет к необоснованному ограничению пенсионных прав граждан - участников СНГ, при переселении гражданина в пределах государств-участников соглашения. Вины истца в неуплате или не начислении страховых взносов по дополнительным тарифам, отсутствии сведений по специальной оценке условий труда не имеется. Контроль за действиями страхователя в данном случае на истца не возложен.

Истец просит обязать ответчика включить период работы истца в общий стаж: 01.02.1994г. по 06.07.1995г. в должности водителя в малом ЧП «Акциз», с 01.01.1999г. по 30.11.1999г. в должности рабочего-ремонтника в ДХК «РА» Ш.Вахрушева», с 01.01.2002г. по 13.10.2002г. в должности водителя в Краснодонском детском доме; включить период работы в специальный трудовой стаж: 30 дней учебы с отрывом от производства с 13.10.2003г. по 11.11.2003г., с 18.12.2003г. по 19.12.2003г.; донорские дня в количеств 97 дней 2004г. 2 дня, 2005г. 5 дней, 2006г. 7 дней, 2007г. 7 дней, 2008г. 8 дней, 2009г. 14 дней, 2010г. 17 дней, 2011г. 23 дня, 2012г. 14 дней; период работы в должности с 01.01.2013г. по 20.07.2014г. в должности горнорабочего подземного участка УКТ ОАО «Краснодонуголь»; назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в отдел с 22.01.2018г.

Протокольным определением от 5.11.2019г. произведена замена ненадлежащего ответчика к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области на надлежащего ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное).

Определением суда от 26.11.2019г. производство по делу в части обязания ответчика включить период работы истца в общий стаж: 01.02.1994г. по 06.07.1995г. в должности водителя в малом ЧП «Акциз», с 01.01.1999г. по 30.11.1999г. в должности рабочего-ремонтника в ДХК «РА» Ш.Вахрушева», с 01.01.2002г. по 13.10.2002г. в должности водителя в Краснодонском детском доме производством прекращено в связи с отказом истца от иска.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, поручив ведение дела своему представителю ФИО1, которая уточнила, что они просят включить спорные периоды в страховой стаж истца, исковые требования поддержала с учетом уточнения по доводам, изложенным в исковом заявлении. Поддерживая письменные пояснения на возражения ответчика, указывала, что в справках, предоставленных в материалы дела, в которых указаны донорские дни, нет указания на то, что эти дни не были оплачены. Напротив, в справках четко указаны дни, когда оплата не производилась. Таким образом, донорские дни были оплачены истцу в полном объеме, как и обычные рабочие дни. В возражениях ответчик игнорирует письмо ПФ РФ от 07.12.1998г. №. К настоящему времени указанный документ является действующим, значит, истец имеет право ссылаться на него как на документальное подтверждение своих требований о включении донорских дней в специальный стаж. Когда истец получил гражданство РФ, ему были гарантированы его права на сохранение льгот по получению им досрочной трудовой пенсии. В случае если бы истец отказался от получения гражданства РФ и остался бы гражданином Украины, он бы уже являлся получателем пенсии. Истец полагает, что ссылка ответчика к Закону о страховых пенсиях, ч.6 ст.30 которого указывает на условия начисления и уплаты страховых взносов по соответствующему тарифу, фактически противоречит Соглашению стран СНГ «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992г., участком которого является Украина. Вины истца в неуплате или не начислении страховых взносов по дополнительным тарифам не имеется. Истец предпринял все от него зависящие меры по получению дополнительной информации из Пенсионного фонда Украины, однако получил ответы, что сведения могут быть направлены только официальным органам. Истец не имеет возможности выехать на территорию Украины и получить сведения самостоятельно ввиду того, что въезд на территорию Украины может быть ограничен для мужчин до 60 лет, не имеющих специального разрешения. Просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании и письменном отзыве исковые требования не признавала, указывала, что при первоначальном обращении истца у пенсионного органа отсутствовали необходимые документы и по истечении трехмесячного срока они к ним не поступили. После вторичного обращения, истец предоставил документы, по которым часть периодов была засчитана ему вне судебного разбирательства. После принятия пенсионным органом решения об отказе в назначении пенсии у них отсутствует обязанность истребовать какие-либо дополнительные документы по вопросу назначения пенсии. Оснований для назначения пенсии с даты первоначального обращения истца в пенсионный орган не имеется. Вместе с тем, донорские дни не подлежат включению, поскольку не считаются выплатами по трудовому договору и не включаются в объект налогообложения единым социальным налогом на обязательное пенсионное страхование согласно письма Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от 20.10.2006г. №, от 01.06.2007г №. Таким образом, с указанных выплат страховые взносы в Пенсионный фонд РФ уплачиваться не должны. За период работы с 22.09.2003г. по 20.07.2014г. в соответствии с ч.6 ст.30 Закона от 28.12.2013г., в распоряжение Управления не было предоставлено сведений о начисленных и уплаченных работодателем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.428 Налогового кодекса РФ. Периоды нахождения работника на учебе с отрывом от производства с 13.10.2003г. по 11.11.2003г., с 18.12.2003г. по 19.12.2003г. не могут быть включены в льготный стаж, так как не предусмотрено Правилами №516. Просила в удовлетворении иска отказать.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях». (далее Закон, Закон от 28.12.2013).

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 2019 года предусмотрено повышение возраста, дающего право выхода на страховую пенсию по старости, ежегодно на один год, начиная с 2019 года по 2028 год.

Как установлено в судебном заседании, 22.01.2018г. ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) обратился в ГУ УПФ РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

18.05.2018г. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) вынесено решение № об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работы требуемой продолжительности, по представленным документам, специальный стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, отсутствует, при требуемых 10 годах, а страховой стаж составил 5 лет 1 день при требуемых 20 годах такого стажа.

Из решения № следует, что к зачету в страховой стаж не приняты периоды с 01.12.1991г. по 21.01.1994г. период службы в органах внутренних дел УВД Луганской области; с 01.02.1994г. по 06.07.1995г. в должности водителя в малом ЧП Акциз; с 25.04.1997г. по 02.03.1998г. в должности охранника в ОАО Краснодонуголь; с 07.09.2001г. по 31.10.2002г. в должности водителя в Краснодонском детском доме-интернате; с 27.01.2003г. по 28.03.2003г. в должности водителя в ЧП Феликс; с 11.11.2002г. по 10.01.2003г. в должности слесаря-ремонтника в Троллейбусном управлении города Краснодон Луганской области, поскольку сведения о данных периодах страхового стажа не подтверждены компетентным органом Луганской Народной Республики. Не включены также в страховой и специальный стаж ФИО3 периоды с 22.09.2003г. по 20.07.2014г. в должности ученика горнорабочего подземного участка УКТ, в должности горнорабочего подземного участка УКТ в ОАО «Краснодонуголь», поскольку сведения о страховом и специальном стаже не подтверждены компетентными органами ЛНР. Ответ на направленный Управлением запрос в УПФ ЛНР и г. Краснодоне и Краснодонском районе об уплате страховых взносов в ПФ Украины в установленный законом трехмесячный срок не поступили.

Как следует из материалов дела, ФИО3 22 февраля 2019г. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

11.03.2019г. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) вынесено решение № об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работы требуемой продолжительности, по представленным документам, специальный стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, составляет 8 лет 9 месяцев 24 дня при требуемых 9 годах, страховой стаж составляет 20 лет 1 месяц 6 дней при требуемых 20 годах такого стажа. В решении также указано, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у заявителя наступит по достижении возраста 52 лет, то есть с 30.12.2019г. при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 16,2.

В подсчете специального стажа оспариваемые периоды с 01.01.2013г. по 20.07.2014г. в должности горнорабочего подземного участка УКТ в ОАО «Краснодонуголь» отсутствует, он не был включен на основании справки от 27.10.2017 №, акта проверки факта от 22.05.2018 №, справки об уплате взносов на государственное пенсионное страхование от 10.01.2019г. №, поскольку в соответствии с ч.6 ст.30 Закона от 28.12.2013г. периоды работы, предусмотренные п.1-18 части 1 ст.30 Закона, имевшие место после 01.01.2013г. засчитываются в стаж при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.428 НК РФ, при этом в распоряжение Управления не было предоставлено таких сведений. Отсутствуют в подсчете специального стажа периоды работы в должности ученика горнорабочего подземного участка УКТ, горнорабочего подземного участка УКТ в ОАО «Краснодонуголь» с 22.09.2003. по 12.10.2003г., с 20.12.2003г. по 21.12.2003г., 2005г. 1 день без спуска в шахту; с 13.10.2003г. по 11.11.2003г., с 18.12.2003г. по 19.12.2003г. периоды учебы с отрывом от производства, а также дни сдачи крови, УКК, ВГК - 2004г. 2 дня, 2005г. 5 дней, 2006г. 7 дней, 2007г. 7 дней, 2008г. 8 дней, 2009г. 14 дней, 2010г. 17 дней, 2011г. 23 дня, 2012г. 14 дней, данные периоды не были включены в специальный стаж на основании справок от 06.12.2017г. №, 1809, 1810, от 27.10.2017г., актов проверки от 22.05.2018г. №, 891, справки об уплате взносов на государственное пенсионное страхование от 10.01.2019г. №.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 27.03.2018 N 777-О, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с работой с вредными условиями труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно (пункт 1 части 1 и часть 2 статьи 30 от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с п.1 ст. 8 Закона от 28.12.2013г. (в редакции действующей с 01.01.2019г.) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону от 28.12.2013 г.), а в редакции до 01.01.2019г. право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется, в частности:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Список N 1, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" содержит раздел I «Горные работы», согласно которому правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются: все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.)

По Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, содержится позиция 10100000 I. Горные работы позиция 10100000 Добыча полезных ископаемых. Геолого - разведочные работы. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружении. Подраздел 1 позиция 10101000 1. Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков позиция 1010100а а) Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах, а также позицию 1010100г г) Рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде). Позиции 10103000 п. 2. Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений позиции 1010300а а) Рабочие позиции 1010300б б) Рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50 процентов и более рабочего времени в году (в учетном периоде).

Согласно примечанию к разделу I указано, что работникам, перечисленным в п. п. "б", "г" и "д", занятым на подземных работах менее половины рабочего времени в году (в учетном периоде), пенсия назначается по Списку N 2.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года №655 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пункту 3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от 28.12.2013 г., осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, предусмотренной Списками, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Пенсионное обеспечение лиц, переселившихся на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из республики Украина, регулируются Соглашением от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения».

Согласно п.15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996г. №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР», документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств – бывших Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п.9 ст.21 Закона от 28.12.2013г. орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Из п. 1, 2 ст. 11 Закона от 28.12.2013 г. следует, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации или иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими в Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 (далее Правила от 02.10.2014 г.).

Согласно Правилам от 02.10.2014г. основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.Согласно п.2 ст.11 Закона от 28.12.2013г. периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Согласно записям в трудовой книжке ФИО3 в период времени с 22.09.2003г. принят учеником горнорабочего подземного первого разряда государственного предприятия «Краснодонуголь» шахта «Молодогвардейская», с 13.10.2003г. по 19.12.2003г. обучался на курсах при УКК ГП КУ, с 22.12.2003г. переведен горнорабочим подземным с полным рабочим днем на подземных работах третьего разряда; рабочее место аттестовано по Списку №1, приказ №б от 21.02.2000г., приказ № от 22.02.2005г.; 02.09.2010г. переведен из структурного подразделения «Шахтоуправление Мологвардейское» ОАО «Краснодонуголь» в структурное подразделение «Шахта им. Н.П. Баракова» ОАО «Краснодонуголь» горнорабочим подземным 3 разряда с полным рабочим днем на подземной работе; рабочее место аттестовано по Списку №1, приказ №\б от 13.09.2012г., 14.09.2007г. подтверждено право на льготную пенсию по Списку №1, п.1; 20.07.2014г. уволен по собственному желанию, ст.38 КЗот Украины. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, согласно п.5 которых к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами: взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001г. и после 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001г. - документами территориальных налоговых органов; единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами. Застрахованные лица, освобожденные в соответствии с законодательством Российской Федерации от уплаты взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса), единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее именуются - обязательные платежи), в случае, когда настоящими Правилами предусматривается представление документа об обязательных платежах, вместо этого документа представляют документ об освобождении их от уплаты соответствующих видов обязательных платежей (с указанием периода освобождения), выдаваемый теми же органами (учреждениями) и в том же порядке, который установлен для выдачи документа об уплате обязательных платежей. Пунктом 9 Правил №516 исчисления периодов работы установлен перечень периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В данном перечне не поименованы периоды учебы с отрывом от производства, а также донорские дни. Из материалов дела следует и никем не оспаривается, что в период работы на предприятии «Краснодонуголь» в должности горнорабочего подземного участка ФИО3 в 2004 году – 2 дня, 2005 году – 3 дня, 2006 году – 7 дней, 2008 году 8 дней, 2009 году - 14 дней, 2010 году – 15 дней, 2011 году 17 дней, 2012 году – 12 дней сдавал кровь (являлся донором). В период нахождения в должности ученика горнорабочего подземного участка с 13.10.2003г. по 11.11.2003г. и с 18.12.2003г. по 19.12.2003г. проходил учебу с отрывом от производства. В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичные положения содержались в ст. 114 КЗоТ РФ. Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26 января 2010 года N 59-О-О, в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности. В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день. Разъяснения, изложенные в письме ПФ РФ, подтверждены разъяснением представителя Пенсионного фонда РФ от 11.04.2013г., при ответе на вопрос о включении в стаж для досрочного назначения пенсии дней донорства, где представитель указал, что гарантии и компенсации работникам-донорам установлены ст. 186 Трудового кодекса РФ. Нормативными актами не определено, что дни, когда работник сдавал кровь, а также дни отдыха исключаются из периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поэтому дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха являются периодами работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.Согласно ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете. Объектом обложения страховыми взносами и базой для начисления страховых взносов являются объект налогообложения и налоговая база по единому социальному налогу, установленные главой 24 "Единый социальный налог" Налогового кодекса Российской Федерации. Согласно ч.1, 2 ст.420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса): 1) в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзаце четвертом подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признаются выплаты и иные вознаграждения по трудовым договорам (контрактам) и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг в пользу физических лиц (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса).

Из ч.4, 5 ст.420 НК РФ следует, что не признаются объектом обложения страховыми взносами выплаты и иные вознаграждения в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является переход права собственности или иных вещных прав на имущество (имущественные права), и договоров, связанных с передачей в пользование имущества (имущественных прав), за исключением договоров авторского заказа, договоров об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности, указанные в подпунктах 1 - 12 пункта 1 статьи 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации, издательских лицензионных договоров, лицензионных договоров о предоставлении права использования результатов интеллектуальной деятельности, указанных в подпунктах 1 - 12 пункта 1 статьи 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Не признаются объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, по трудовым договорам, заключенным с российской организацией для работы в ее обособленном подразделении, место расположения которого находится за пределами территории Российской Федерации, выплаты и иные вознаграждения, исчисленные в пользу физических лиц, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, в связи с осуществлением ими деятельности за пределами территории Российской Федерации в рамках заключенных договоров гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

Согласно Федеральному закону от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", ранее регулировавшим отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, исключением являлись лишь согласно ст.2 Закона, правоотношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за исключением положений статей 10, 11, 15, 17, 18, 18.1, 18.2, 18.4, 18.5, 19 - 23, частей 3 - 5 статьи 24, статей 25 - 27, 32, частей 1, 2, 4 статьи 33, статей 34 - 43, 45 настоящего Федерального закона, применяемых к указанным правоотношениям в части, не противоречащей Федеральному закону от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", а также на правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, которые регулируются федеральными законами о соответствующих конкретных видах обязательного социального страхования.

Из общих положений указанного Закона также следует, что особенности уплаты страховых взносов по каждому виду обязательного социального страхования устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. В случаях, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.7 указанного Закона объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "в" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, выплачиваемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона).

Не относятся к объекту обложения страховыми взносами выплаты и иные вознаграждения, производимые в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является переход права собственности или иных вещных прав на имущество (имущественные права), и договоров, связанных с передачей в пользование имущества (имущественных прав), за исключением договоров авторского заказа, договоров об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательских лицензионных договоров, лицензионных договоров о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Не признаются объектом обложения для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплаты и иные вознаграждения, начисленные в пользу физических лиц, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства, по трудовым договорам, заключенным с российской организацией для работы в ее обособленном подразделении, расположенном за пределами территории Российской Федерации, выплаты и иные вознаграждения, начисленные в пользу физических лиц, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства, в связи с осуществлением ими деятельности за пределами территории Российской Федерации в рамках заключенных договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Не относятся к объекту обложения страховыми взносами выплаты, производимые добровольцам в рамках исполнения заключаемых в соответствии со статьей 7.1 Федерального закона от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" гражданско-правовых договоров, на возмещение расходов добровольцев, за исключением расходов на питание в размере, превышающем размеры суточных, предусмотренные пунктом 3 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации.

Перечень выплат, которые не подлежат обложению страховыми взносами, перечислены в ст.9 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В базу для начисления страховых взносов помимо выплат, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, также не включаются: 1) в части страховых взносов, подлежащих уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации, - суммы денежного содержания (ежемесячного денежного вознаграждения) и иные выплаты, получаемые прокурорами и следователями, а также судьями федеральных судов и мировыми судьями, выплаты и иные вознаграждения, осуществляемые в пользу обучающихся в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде (включенном в федеральный или региональный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой) по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг; 2) в части страховых взносов, подлежащих уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, - любые вознаграждения, выплачиваемые физическим лицам по договорам гражданско-правового характера, в том числе по договору авторского заказа, договору об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательскому лицензионному договору, лицензионному договору о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Таким образом, ни ранее действовавшее регулирование в части уплаты страховых взносов на пенсионное страхование, ни в настоящее время, не содержит порядка освобождения от уплаты страховых взносов на пенсионное страхование с начисленной работодателем заработной платы за день, в который работник являлся донором.

Таким образом, с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни, засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку за эти дни начисляется заработная плата, начисляются и удерживаются страховые взносы в пенсионный фонд.

Ответ на вопрос, изложенный в письме Минфина РФ от 20.10.2006 N 03-05-02-04/160, в данном случае не может быть применен, поскольку данные разъяснения появились позднее. Вместе с тем, суд учитывает и то, что разъяснения Пенсионного фонда РФ по данному вопросу не были отозваны, подтверждены в более позднее время в 2013г.

Более того, материалами дела подтверждено, что за донорские дни работодателем исчислены и удержаны страховые взносы на государственное пенсионное страхование, о чем указано в предоставленных справках, актах проверки и никем не оспорено.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в частности, справок, актов проверки, с 13.10.2003г. по 11.11.2003г. и с 18.12.2003г. по 19.12.2003г., ФИО3 проходил обучение с отрывом от производства по профессии горнорабочий подземный, машинист подземных установок. За время с 12.11.2003г. проходил производственную практику в качестве ученика горнорабочего подземного и ученика машиниста подземных установок на участке УКТ (участок конвейерного транспорта). По результатам обучения выдано свидетельство от 19.12.2003г. №. Согласно табелей учета рабочего времени ФИО3 спусков в шахту не имеет, отработано под землей 0 дней, в октябре оплачено три дня техники безопасности, в декабре 2 дня. Иные сведения в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, указанный период не подлежит включению в специальный стаж работы истца по Списку №1.

Период работы ФИО3 в должности с 01.01.2013г. по 20.07.2014г. в должности горнорабочего подземного участка УКТ ОАО «Краснодонуголь» также не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов по соответствующему тарифу, установленному ст.428 НК РФ.

Истцом, вопреки бремени доказывания ст.56 ГПК РФ, не предоставлено достаточных и бесспорных доказательств об уплате предусмотренных страховых взносов в полном объеме, а также выполнение работы, предусмотренной Списком №1 полный рабочий день в период учебы с отрывом от производства.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В силу ч.2 ст.26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".(п.2).

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.(п.6).

Из п.7, 9 ст.21 закона от 28 декабря 2013г. следует, что необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО3 обратился в пенсионный орган 22 января 2018 года с заявлением о назначении ему досрочной пенсии. 05.02.2018г. Управлением ПФ РФ в г. Твери направлены запросы в УПФ ЛНР в г. Краснодоне и Краснодонском районе в Пенсионный фонд Украины, ответ на запросы в установленный законом трехмесячный срок не поступили. Истец также не предоставил в Управление какие-либо дополнительные документы. При этом в льготный стаж Управлением не были включены какие-либо периоды работы истца.

Судом также установлено и следует из пенсионного дела истца, что 25 февраля 2019г. ФИО3 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной пенсии. Ответчиком с учетом имеющихся документов включены периоды в страховой стаж, который составил 20 лет 1 месяц 6 дней и в специальный стаж, который составил 8 лет 9 месяцев 24 дня.

Исходя из изложенных норм закона, с учетом установленных обстоятельств, а также того, что пенсионные права ФИО3 по вине УПФ в г. Твери при подаче заявления 22.01.2018г. не были нарушены, у ответчика отсутствовали основания для назначения пенсии истцу в связи с отсутствием требуемых документов и не поступлении ответов на запросы пенсионного органа ЛНР, Украины, оснований для удовлетворения иска в части назначения пенсии с 22.01.2018г. не имеется.

Вместе с тем, с учетом включения ответчиком части периода для назначения досрочной страховой пенсии по старости 8 лет 9 месяцев 24 дней, а также настоящим решением части спорного периода в общем размере 78 дней (2 месяца 8 дней), а также на дату обращения истца 25.02.2019г. ему исполнилось полных 51 год, то право на досрочную страховую пенсию по старости на дату обращения у истца имелось. Основания для назначения пенсии ранее указанной даты отсутствует.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, в пользу истца с ответчика подлежит уплаченная им при подаче иска в суд государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО3 донорские дни: 2004 год – 2 дня, 2005 год – 3 дня, 2006 год – 7 дней, 2008 год 8 дней, 2009 год - 14 дней, 2010 год – 15 дней, 2011 год 17 дней, 2012 год – 12 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 25.02.2019 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное) в пользу ФИО3 в счет уплаченной государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> ФИО4

В окончательной форме решение принято 3 декабря 2019г.