Решение № 2-992/2018 2-992/2018~М-1017/2018 М-1017/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-992/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Гульновой Н.В.,

при секретаре Ворошиловой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

05 сентября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Анжеро-Судженского городского округа об установлении фактического места жительства, признании права на получение мер социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Анжеро-Судженского городского округа об установлении фактического места жительства, признании права на получение мер социальной поддержки.

Требования мотивирует тем, что является пенсионером по старости и ветераном труда (удостоверение серии «ВТ» № от <дата>.). В сентябре 2015 года обратился в Управление социальной защиты населения Администрации Анжеро-Судженского городского округа с заявлением и полным пакетом документов для оформления мер социальной поддержки: ежемесячной денежной выплатой по категории «Ветеран труда» и компенсацией по оплате жилья и коммунальных услуг по адресу постоянной регистрации: <адрес>. С <дата>. ему назначена ежемесячная денежная выплата по категории «Ветеран труда», с 01.10.2015г. был назначен денежный эквивалент меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, как ветерану труда.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», при регистрации гражданина старше 14 лет по месту жительства, ставится отметка в паспорте.

При регистрации гражданина по месту пребывания органами регистрационного учета выдается свидетельство о регистрации по месту пребывания. Действующее миграционное законодательство не ограничивает право граждан иметь регистрацию по месту пребывания в разных местах, в том числе, в разных субъектах РФ.

Согласно программе сноса ветхого и аварийного жилья он получил новую квартиру по адресу: <адрес>. Ему был выдан документ о найме жилого помещения с 22.08.2017г. по 22.08.2018г. с последующей регистрацией по месту пребывания на время оформления соглашения о выкупе жилого помещения в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ от 21.07.2007г. «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства». В связи с тем, что у него была регистрация по месту пребывания сроком с <дата> по 12.01.2018г. по адресу: <адрес> выплата мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, а также ежемесячная денежная выплата по категории «Ветеран труда» была прекращена с 01.09.2017г. В период с 23.08.2017г. по настоящее время он проживает в <адрес>, чему имеются многочисленные документальные и свидетельские доказательства, а также ежемесячно лично оплачивает коммунальные платежи, электроэнергию.

Просит суд установить с 24.08.2017г. по 11.01.2018г. его фактическое место жительства по адресу: <адрес>, признать за ним право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.01.2005 № 2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг», а также ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда» в соответствии Законом Кемеровской области от 20.12.2004г. № 105-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов Великой отечественной войны и ветеранов труда» за период с 01.09.2017г. по 31.01.2018г.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы искового заявления поддержал.

В судебном заседании представители ответчика ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, не возражали против удовлетворения заявленных требований при наличии к тому оснований и доказанности.

Выслушав истца, представителей ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" в рамках социальной поддержки ветеранов предусматривается осуществление системы мер, включающей в том числе, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно ст. 3 Закона Кемеровской области от 17.01.2005 N 2-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг" ветеранам труда предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

1) платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, в том числе совместно с ними проживающим членам их семей;

2) взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного Коллегией Администрации Кемеровской области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, в том числе совместно с ними проживающим членам их семей;

3) платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления и в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, в том числе совместно с ними проживающим членам их семей. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления и в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения. Мера социальной поддержки, предусмотренная настоящим подпунктом, не предоставляется в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме;

4) платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления и в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления и в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения;

5) платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления и в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления и в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения. Мера социальной поддержки, предусмотренная настоящим подпунктом, предоставляется только в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме;

(в ред. Закона Кемеровской области от 29.03.2018 N 16-ОЗ)

6) оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива, не более одного раза в год - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления, в том числе совместно с ними проживающим членам их семей….

В силу ст. 2 Закона Кемеровской области от 20.12.2004 N 105-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда" настоящий Закон распространяется на граждан Российской Федерации, а также относящихся к категории ветеранов Великой Отечественной войны иностранных граждан и лиц без гражданства. При этом место жительства указанных граждан и лиц должно находиться на территории Кемеровской области.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (постановления от 24 ноября 1995 года N 14-П, от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 15 января 1998 года N 2-П, от 2 февраля 1998 года N 4-П, от 2 июня 2011 года N 11-П и от 30 июня 2011 года N 13-П; определения от 13 июля 2000 года N 185-О, от 6 октября 2008 года N 619-О-П, от 13 октября 2009 года N 1309-О-О и др.).

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является ветераном труда имеющий право на меры социальной поддержки, установленные Законом Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов ВОВ и ветеранов труда», а также получателем пенсии по старости, о чем выданы соответствующие удостоверения (лд. 8-9).

Из паспорта истца усматривается, что он снят с регистрационного учета по <адрес>3 в <адрес> 23.08.2017г., после этого постоянной регистрации не отмечено, при этом согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № ФИО1 с 25.08.2017г. по 22.08.2018г. зарегистрирован по месту пребывания: <адрес> в <адрес> (лд.7).

Из договора найма жилого помещения № от 22.08.2017г. усматривается, что КУМИ Администрации АСГО ФИО1 предоставлено в найм за плату во временное владение и пользование с правом регистрации по месту пребывания жилое помещение по <адрес>49 в <адрес> в целях проживания. Срок найма жилого помещения с 22.08.2017г. по 22.08.2018г. (лд.10). Также между сторонами заключено соглашение о выкупе жилого помещения от 03.10.2017г., согласно которому ФИО1 обязуется передать КУМИ Администрации АСГО квартиру по <адрес>3 взамен квартиры по <адрес>49 в <адрес> (лд.10-12).

Согласно выписке из ЕГРН от 25.12.2017г. правообладателем квартиры по <адрес>49 в <адрес> указан ФИО2 на основании соглашения от 03.10.2017г. (лд. 13-14).

Согласно справке о расходах на оплату жилищных и коммунальных услуг за период сентябрь 2017- июль 2018, выданной 01.08.2018г. ООО УК <...>, следует, что в квартире по <адрес>49 комнат две, зарегистрировано двое человек, проживает двое человек, квартиросъемщик ФИО1, начислено за : сентябрь 2017- <...> руб., октябрь 2017- <...> руб., ноябрь 2017 – <...> руб., декабрь 2017 – <...> руб., январь 2018 – <...> руб., февраль 2018 - <...> руб., март 2018- <...> руб., апрель 2018 <...> руб., май2018 – <...> руб., июнь 2018 – <...> руб., июль 2018- <...> руб. (лд. 16-17).

В судебном заседании свидетель ФИО7, суду пояснил, что истец ФИО1 его друг, они давно знакомы, когда ФИО2 в 20-х числах августа 2017года переезжал в квартиру по <адрес>49, то он помогал ему перевозить вещи, также помогал переварить в квартире трубы, ремонтировать. После этого был у истца в гостях по этому адресу, он там жил с момента переезда, и сейчас там проживает, оформил квартиру в собственность.

Получение мер социальной поддержки гарантировано ветеранам труда федеральным законом вне зависимости от каких-либо других обстоятельств. Более того, согласно Постановлениям Конституционного Суда РФ (от 04.04.2006 N 89-О, от 12.07.2006 N 350-О и др.) следует, что "государство не может произвольно изменять уже признанный им статус лиц и уменьшить обусловленный этим статусом объем социальных гарантий".

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не противоречат закону, не нарушают права и законные интересы других лиц, поскольку фактическое проживание ФИО1 по адресу: <адрес>49 в период с 24.08.2017г. по 11.01.2018г. и в настоящее время, доказано, что дает истцу право на получение компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг за период с сентября 2017г. по январь 2018г., наличие временной регистрации в указанный период по месту постоянного места жительства не является препятствием для удовлетворения иска.

При установленных обстоятельствах, суд удовлетворяет требования истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Анжеро-Судженского городского округа - удовлетворить:

Установить фактическое место жительства ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, в период с 24.08.2017г. по 11.01.2018г. по адресу <адрес>

Признать за ФИО1, <дата> года рождения, уроженцем <адрес>, право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.01.2005 №2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг», а также ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда» в соответствии Законом Кемеровской области от 20.12.2004г. № 105-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов Великой отечественной войны и ветеранов труда» за период с 01.09.2017г. по 31.01.2018г.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий: