Решение № 2-2007/2017 2-2007/2017~М-1647/2017 М-1647/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-2007/2017

Дело № 2-2007/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

В составе председательствующего Исаковой Е.И.

При секретаре Бочарниковой М.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

в г. Кемерово 28 июня 2017 года

Дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области» (межрайонное) об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области» (межрайонное) об оспаривании решения от 06.03.2017, которым ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч1 ст. 30 Федерального закона «О Страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Согласно выводам указанной комиссии, отраженных в решении об отказе в установлении пенсии от 06.03.2017 ###. по предоставленным документам на дату обращения страховой стаж составил 29 лет 3 месяца 18 дней. В стаж работы дающей право на назначении досрочной страховой пенсии ответчиком необоснованно не включен на соответствующих видах работ период с 29.01.1985 по 10.10.1985г. - осуществление трудовой деятельности в должности лаборанта кафедры пропедевтики внутренних болезней в Кемеровском государственном медицинском институте на базе Городской больница № ... г. Кемерово.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 сентября 1993г№228 в целях совершенствования совместной работы лечебно-профилактических учреждений, медицинских учебных заведений и научно-исследовательских институтов по организации медицинской помощи населению, подготовке и повышению квалификации специалистов утверждено Положение о клиническом лечебно-профилактическом учреждении. Согласно Положению клиническим является лечебно-профилактическое учреждение (ЛПУ), в составе которого работают клинические подразделения ( кафедры, отделы, лаборатории) медицинских вузов, научно-исследовательских институтов, факультетов, институтов усовершенствования врачей, медицинских факультетов университетов, оказывающие медицинскую помощь, осуществляющие подготовку, повышение квалификации и переподготовку кадров, разработку и внедрение в практику новых медицинских технологий(п. 1.1).

Статус клинического присваивается лечебно-профилактическому учреждению вышестоящим органом здравоохранения, в ведении которого оно находится, по совместному представлению органов управления ЛПУ клинических подразделений вузов или НИИ (п.1.2.).

Взаимоотношения между ЛПУ и вузом (НИИ) определяются с учетом потребностей населения в высококвалифицированной медицинской помощи, задач научно-исследовательского и лечебно-педагогического процессов на основании договора о сотрудничестве, включающего все аспекты совместной деятельности.

Лечебно-профилактическое учреждение организует совместную деятельность специализированных отделений с подразделениями вуза (НИИ) по оказанию диагностической, лечебной, консультативной помощи и реабилитации больных (п.2.2.1).

Из приведенных положений следует, что, кафедры, отделы, лаборатории, являющиеся клиническими подразделениями медицинских вузов, работающие на базе и в составе лечебно-профилактического учреждения, осуществляют лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Считает, что истица осуществляла трудовую деятельность в период с 29.01.1985 по 10.10.1985 в должности лаборанта кафедры пропедевтики внутренних болезней в Кемеровском государстве медицинском институте на базе Городской больницы ###, в должности, которая включена в список, в составе лечебного учреждения. Следовательно, период с 29.01.1985г 10.10.1985г. подлежит включению в специальный стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения.

Просит признать недействительным решение об отказе в установлении пенсии 06.03.2017за ### ФИО1. Обязать ГУ ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы: с 29.01.1985 по 10.10.1985. в должности с лаборанта кафедры пропедевтики внутренних болезней в Кемеровском государственном медицинском институте на базе Городской больницы № ...: Кемерово. Признать за ФИО1, право на досрочное назначение страховой пенсии с 19.01.2017 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из материалов дела следует, что 19.01.2017 ФИО1 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч1 ст. 30 Федерального закона «О Страховых пенсиях».

Решением от 06.03.2017 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В стаж работы дающей право на назначении досрочной страховой пенсии ответчиком не включен на соответствующих видах работ период с 29.01.1985 по 10.10.1985 - осуществление трудовой деятельности в должности лаборанта кафедры пропедевтики внутренних болезней в Кемеровском государственном медицинском институте на базе Городской больница № ... г. Кемерово.

Истец обосновывает требования тем, что в спорный период осуществляла медицинскую деятельность, т.к. осуществляла забор крови у инфицированных больных, кафедра находилась и находится на базе лечебного учреждения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 работала в период с 29.01.1985 по 10.10.1985 лаборантом кафедры пропедевтики внутренних болезней в Кемеровском государственном медицинском институте, который являлся и является в настоящее время образовательным, а не лечебным учреждением, что по делу не оспаривалось.

Согласно штатному расписанию на 1984/1985 должности лаборанта и старшего лаборанта кафедры пропедевтики внутренних болезней в Кемеровском государственном медицинском институте отнесены к учебно-вспомогательному персоналу.

Из должностной инструкции лаборанта кафедры, утвержденной 27.05.2010 ректором ГОУ ВПО КемГМА Росздрва, следует, что лаборант кафедры обязан обеспечивать наличие приборов, препаратов, наглядных пособий, принимать участие в изготовлении, наладке, профилактике, ремонте оборудования, наглядных пособий для лекций и практических занятий, экспериментальных установок для научно-исследовательских работ, готовить к лекциям и лабораторным занятиям соответствующее оснащение, помогать преподавателям в проведении лабораторных занятий и т. д.

Истцом доказательства, свидетельствующие, что в спорный период она выполняла иные должностные обязанности, связанные с осуществлением медицинской (лечебной) деятельностью, не представлены.

Расположение кафедры пропедевтики внутренних болезней в Кемеровском государственном медицинском институте на базе ГБУЗ КО КГКБ ### с 1958 года не свидетельствует о том, что в спорный период кафедра являлась клиническим подразделением медицинского вуза и исполнение обязанностей по должности лаборанта связано с осуществлением медицинской (лечебной) деятельностью.

Не следует это и из представленных договоров о совместной деятельности, заключенных между ГБУЗ КО КГКБ ### ГОУ ВПО «Кемеровская медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», заключенного в соответствии с Положением о клиническом лечебно-профилактическом учреждении, утвержденным приказом Минздрава РФ от 29.09.1993 «Об утверждении Положения о клиническом лечебно-профилактическом учреждении» на 2012 и 2016 годы. При этом следует отметить, что указанное Положение отсутствовало в спорный период работы истца в должности лаборанта кафедры пропедевтики внутренних болезней в Кемеровском государственном медицинском институте.

Списки профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, содержат исчерпывающий перечень медицинских учреждений, в том числе, по их типу (виду), с перечислением типовых наименований, и расширительному толкованию не подлежат.

Свою работу в качестве лаборанта истец осуществляла в учреждении, не поименованном ни в Списке N 781, ни в Перечне 1959 г., ни в Перечне структурных подразделений, утвержденных постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 22.12.2015 N 2991-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (согласно ранее действовавшему пенсионному законодательству - трудовую пенсию по старости и пенсию за выслугу лет) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (с 01.01.2015 - страховой пенсии по старости) связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Поскольку ни действующее в настоящее время Постановление N 781, ни действовавшее в период работы истца лаборантом постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не относят работу лаборанта в высшем учебном заведении к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, суд считает не подлежащими удовлетворению требования ФИО1 Н. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период ее работы с 29.01.1985 по 10.10.1985 в качестве лаборанта кафедры пропедевтики внутренних болезней в Кемеровском государственном медицинском институте.

Учитывая отсутствие у истца необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" специального страхового стажа, не подлежат удовлетворению требования истца о признании за ней права на пенсию с 19.01.2017.

Следовательно, оспариваемое решение является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным решения от 06.03.2017 ###об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании ГУ ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы: с 29.01.1985 по 10.10.1985 в должности лаборанта кафедры пропедевтики внутренних болезней в Кемеровском государственном медицинском институте и признании права на досрочное назначение страховой пенсии с 19.01.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 04.07.2017