Решение № 2-220/2018 2-220/2018~М-221/2018 М-221/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-220/2018

Дело № 2-220/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 октября 2018 г. с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Семенова В.П., при секретаре Артемьевой Р.М., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, допущенной к участию в деле на основании определения Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 2 октября 2018 г., представителя ответчика - администрации Красноармейского района Чувашской Республики ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрациям Красноармейского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики и Красноармейского района Чувашской Республики о признании незаконным отказа в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении и обязании поставить на этот учет,

у с т а н о в и л :

ФИО1, с учетом последующего уточнения, обратился в суд с иском к администрациям Красноармейского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики и Красноармейского района Чувашской Республики и просил : 1) признать незаконным постановление администрации Красноармейского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики от 6 августа 2018 г. №125 об отказе в принятии его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях; 2) обязать ответчиков поставить его на указанный учет.

Исковые требования были мотивированы тем, что он является инвалидом <данные изъяты> бессрочно и страдает тяжелым заболеванием, включенным в Перечень заболеваний, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. « Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», а также в Перечень заболеваний, дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. № 817. Проживая в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, собственником которой является его отец Ф.И.О.5, он обратился в администрацию Красноармейского сельского поселения заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях. Однако, постановлением главы администрации Красноармейского сельского поселения от 6 августа 2018 г. в принятии его на этот учет неправомерно было отказано. Считает, что в силу ст.40 Конституции Российской Федерации и названных выше постановлений Правительства Российской Федерации, п.4 ч.1 ст.51, ч.1 ст.57 ЖК РФ, а также ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» у него имеется право быть принятым на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях (л.д.3-4,26-27).

На судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика - администрации Красноармейского района Чувашской Республики ФИО3 исковые требования не признал. Заявил, что ответчик с заявлением в администрацию Красноармейского района Чувашской Республики не обращался и администрацией Красноармейского района Чувашской Республики какое-либо решение об отказе ему в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не принималось.

Представитель ответчика- администрации Красноармейского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики на судебное заседание не явился, хотя о его месте и времени был извещен надлежащим образом. В суд об уважительности причин не явки на судебное заседание не известил, возражений по существу иска не предоставил ( л.д. 22,24,29).

Выслушав объяснения истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя ответчика - администрации Красноармейского района ФИО3, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно преамбуле ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 17 названного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Положениями ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст.ст.14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст.ст.14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст.ст.135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 5 ч. 1 ст.55, ст.ст.60, 61 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ч.2 ст.49 ЖК РФ по взаимосвязи со ст. 51 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном названным Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по основаниям, предусмотренным ст.51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Каких-либо исключений из данного правила для инвалидов, обращающихся за обеспечением жилыми помещениями после 1 января 2005 г., не установлено.

Статьей 4 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» предусмотрено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право лишь граждане, отнесенные к категории малоимущих в порядке, предусмотренном названным Законом, а также иные категории граждан, указанные в статье 11 этого Закона, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В статье 11 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений», инвалиды, обращающиеся после 1 января 2005 года с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в числе граждан, которые могут быть приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях без подтверждения своего малоимущего состояния в порядке, предусмотренном названным Законом Чувашской Республики, не указаны.

Как следует из положений части 3 статьи 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», частей 1 и 2 статьи 49, части 3 статьи 52 ЖК РФ и пункта 6 частит.енийестного самоуправления ных спсублики ской Республике"2017 г. к площадью 0, 50 га. Республики, в подтверждение того, чт 1 во взаимосвязи с частями 4 и 5 ст.8 Закона Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», а также ст.17 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, в том числе инвалидов, признанных малоимущими гражданами и принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 г., относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

Из объяснений истца ФИО1 и его представителя ФИО2, постановления администрации Красноармейского сельского поселения от 6 августа 2018 г. № 125, а также исследованных судом материалов администрации Красноармейского сельского поселения об отказе ФИО1 в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, видно, что он с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях обратился не в администрацию Красноармейского района Чувашской Республики, а в администрацию Красноармейского сельского поселения. Постановлением администрации Красноармейского сельского поселения от 6 августа 2018 г. № 125 ему в принятии на этот учет было отказано по мотиву предоставления документов, которые не подтверждали его нуждаемость в жилом помещении, поскольку согласно предоставленному ФИО1 медицинскому заключению от 4 апреля 2018 г. №, имеющееся у него заболевание не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. № 987н, а его обеспеченность общей площадью на одного члена семьи составляет более учетной нормы ( л.д.11, 30-54).

В соответствии с постановлением администрации Красноармейского сельского поселения от 30 января 2006 г. № на территории Красноармейского сельского поселения установлена учетная норма для принятия граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, равная 12,0 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Суд не находит оснований для признания незаконным указанного выше постановления администрации Красноармейского сельского поселения от 6 августа 2018 г. № об отказе в принятии ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, так как согласно положений части 3 статьи 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», частей 1 и 2 статьи 49, части 3 статьи 52 ЖК РФ и пункта 6 частит.енийестного самоуправления ных спсублики ской Республике"2017 г. к площадью 0, 50 га. Республики, в подтверждение того, чт 1 во взаимосвязи с частями 4 и 5 ст.8 Закона Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», а также ст.17 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» рассмотрение заявления ФИО1 о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и принятие по нему решения не относилось к полномочиям администрации Красноармейского сельского поселения, а относилось к полномочиям администрации Красноармейского района Чувашской Республики. При таких обстоятельствах, отказ администрации Красноармейского сельского поселения в принятии ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, являлся обоснованным.

Каких-либо доказательств, опровергающих обоснованность данного постановления по существу, сторона истца суду также не предоставила. Из исследованных материалов администрации Красноармейского сельского поселения об отказе ФИО1 в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, видно, что, обращаясь с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, не предоставлял он и данных о своем имущественном положении в целях его признания малоимущим.

В силу изложенного, исковые требования истца к ответчику -администрации Красноармейского сельского поселения суд признает необоснованными, в связи с чем, отказывает в их удовлетворении.

Поскольку исследованными судом доказательствами подтвердилось, что ФИО1 в администрацию Красноармейского района Чувашской Республики с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не обращался и последней какое-либо решение об отказе в этом не принималось, а постановление от 6 августа 2018 г. № об отказе в принятии его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, было принято не администрацией Красноармейского района, а администрацией Красноармейского сельского поселения, необоснованными и не подлежащими удовлетворению суд признает и его исковые требования к администрации Красноармейского района Чувашской Республики.

Руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, районный суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрациям Красноармейского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики и Красноармейского района Чувашской Республики о признании незаконным постановления администрации Красноармейского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики от 6 августа 2018 г. № об отказе ему в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и обязании администрации Красноармейского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики и Красноармейского района Чувашской Республики принять его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме 8 октября 2018 г.

Председательствующий