Решение № 2А-1341/2017 2А-1341/2017~М0-217/2017 М0-217/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2А-1341/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2017 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе

судьи: Иванова А.Ю.,

при секретаре: Адушкиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-№/2017 по административному исковому заявлению ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Чернушинском районе Пермского края к ФИО1 ФИО4 о взыскании недоимки и пени,

УСТАНОВИЛ:

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Чернушинском районе Пермского края обратилось в Автозаводский районный суд с административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика сумму пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов в размере 4635 рублей 96 копеек за период с 25.03.2010 года по 23.11.2011 года, в сумме 3272 рубля 64 копейки с 24.05.2012 года по 26.03.2013 года в сумме 1363 рубля 32 копейки, указав при этом следующее.

Административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 12.02.2004 года.

Согласно выписки из ЕГРИП ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 31.08.2011 года.

На основании ч. 1 ст. 5 ФЗ РФ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный Закон № 212-ФЗ) ответчик является страхователем-плательщиком страховых взносов.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Федерального Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Административный ответчик в нарушение установленной обязанности не уплатил страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в полном объеме в установленный Законом срок.

Органом контроля по уплате страховых взносов выявлена недоимка у ответчика за 2003-2009 года в сумме 1946 рублей 89 копеек, с 20.03.2009 года по 24.03.2010 года в том числе по страховой части трудовой пенсии 1297 рублей 91 копейку, по накопительной части трудовой пенсии- 648 рублей 98 копеек.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов в срок, административному ответчику начислены пени на недоимку по страховым взносам в размере 3272 рубля 64 копейки с 25.03.2010 года по 23.11.2011 года, в том числе по страховой части трудовой пенсии -2181 рублей 75 копеек, по накопительной части трудовой пенсии- 1090 рублей 89 копеек.

На основании ст. 22 Федерального Закона № 212-ФЗ с целью досудебного урегулирования спора ответчику почтой направлено требование от 23.11.2011 № 5177 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Срок для уплаты недоимки и пени в добровольном порядке истек 09.12.2011 года.

07.06.2012 года Управление Пенсионного Фонда РФ в Чернушинском районе Пермского края обратилось к мировому судье судебного участка № 126 Чернушинского района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам в виде фиксированных пени.

09.06.2012 мировым судьей судебного участка № 126 Чернушинского муниципального района Пермского края вынесен судебный приказ.

18.03.2016 года мировым судьей судебного участка № 126 Чернушинского муниципального района Пермского края вынесено определение об отмене судебного приказа, так как должник обратился с возражениями в установленный срок.

Недоимка административного ответчика по страховым взносам за 2003-2007, 2009 годы на обязательное страхование составила 16323 рубля, в том числе по страховой части трудовой пенсии-10882 рубля, накопительной части трудовой пенсии 5441 рублей.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов в срок в полном объеме административному ответчику начислены пени по недоимке по страховым взносам за 2003-2007, 2009 годы сумме 986 рублей12 копеек с 24.11.2011года по 23.05.2012 года, в том числе по страховой пенсии -657 рублей 42 копейки, по накопительной части трудовой пенсии-328 рублей 70 копеек. Указанная сумма была взыскана в судебном порядке по судебному приказу от 10.12.2012 года.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов в срок, административному ответчику начислены пени по недоимке по страховым взносам за 2003-2007, 2009 год в сумме 1363 рубля 32 копейки с 24.05.2012 года по 26.03.2013 года.

В целях соблюдения досудебного урегулирования спора 26.03.2013 года административному ответчику направлено требование № 314 от 26.03.2013 года об уплате недоимки по страховым взноса в добровольном порядке в срок до 11.04.2013 года.

23.09.2013 года административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 126 в Чернушинском районе с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки о взыскании недоимки по страховым взносам.

25.09.2013 года мировым судьей судебного участка № 126 Чернушинского муниципального района Пермского края вынесен судебный приказ.

18.03.2016 года мировым судьей судебного участка № 126 Чернушинского муниципального района Пермского края вынесено определение об отменен судебного приказа, так как должник обратился с возражениями в установленный срок.

14.11.2016 года Автозаводским районным судом г. Тольятти Самарской области вынесено определение об оставлении дела без рассмотрения. Причиной оставления административного иска без рассмотрения явилось то, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Поскольку задолженность на момент предъявления административных исковых требований не уплачена, ГУ –Управление Пенсионного Фонда РФ в Чернушинском районе Пермского края обратилось с соответствующим иском в суд.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, ходатайствовала о применении судом срока исковой давности, поскольку срок на обращение административного истца с данным требованием истек 27.06.2010 года, административный истец не ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав материалы административного дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит административное исковое заявление необоснованным и не подлежащем удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Такая процессуальная обязанность по мнению судьи исполнена не была.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ юридически значимыми обстоятельствами по делам о взыскании обязательных платежей и санкций являются следующие:

- соблюдение срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом,

- имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

При этом суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, а также правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Судом было установлено, что ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 23 ГК РФ и ФЗ РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с 12.02.2004 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и с 31.08.2011 года прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя по его решению (л.д. 34-36).

Согласно правовой позиции, отраженной в Определении Конституционного Суда РФ № 211-О от 12.05.2005 года, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с ч.1 ст.5 ФЗ РФ № 212-ФЗ ФИО1, обладая статусом индивидуального предпринимателя в период с 12.02.2004г. по 31.08.2011г., является плательщиком страховых взносов.

Согласно ч. 2 ст. 16 ФЗ РФ № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 указанной статьи.

Физические лица, прекратившие деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода, обязаны в двенадцатидневный срок с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя включительно (ч. 6 ст. 16 ФЗ РФ № 212-ФЗ).

Уплата страховых взносов, исчисленных на основании представляемых в соответствии с частями 6 и 7 ст. 16 ФЗ РФ № 212-ФЗ расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, производится не позднее 15 календарных дней со дня подачи такого расчета (ч. 8 ст. 16 ФЗ РФ № 212-ФЗ).

Поскольку административный ответчик не исполнил установленную законом обязанность по уплате страховых взносов, административному ответчику начислены пени на недоимку по страховым взносам в размере 3272 рубля 64 копейки с 25.03.2010 года по 23.11.2011 года, в том числе по страховой части трудовой пенсии -2181 рублей 75 копеек, по накопительной части трудовой пенсии- 1090 рублей 89 копеек.

На основании ст. 22 Федерального Закона № 212-ФЗ с целью досудебного урегулирования спора ответчику почтой направлено требование от 23.11.2011 № 5177 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Срок для уплаты недоимки и пени в добровольном порядке истек 09.12.2011 года.

07.06.2012 года Управление Пенсионного Фонда РФ в Чернушинском районе Пермского края обратилось к мировому судье судебного участка № 126 Чернушинского района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам в виде фиксированных пени.

09.06.2012 мировым судьей судебного участка № 126 Чернушинского муниципального района Пермского края вынесен судебный приказ.

18.03.2016 года мировым судьей судебного участка № 126 Чернушинского муниципального района Пермского края вынесено определение об отмене судебного приказа, так как должник обратился с возражениями в установленный срок.

Недоимка административного ответчика по страховым взносам за 2003-2007, 2009 годы на обязательное страхование составила 16323 рубля, в том числе по страховой части трудовой пенсии-10882 рубля, накопительной части трудовой пенсии 5441 рублей.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов в срок в полном объеме административному ответчику начислены пени по недоимке по страховым взносам за 2003-2007, 2009 годы сумме 986 рублей12 копеек с 24.11.2011года по 23.05.2012 года, в том числе по страховой пенсии -657 рублей 42 копейки, по накопительной части трудовой пенсии-328 рублей 70 копеек. Указанная сумма была взыскана в судебном порядке по судебному приказу от 10.12.2012 года.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов в срок, административному ответчику начислены пени по недоимке по страховым взносам за 2003-2007, 2009 год в сумме 1363 рубля 32 копейки с 24.05.2012 года по 26.03.2013 года.

В целях соблюдения досудебного урегулирования спора 26.03.2013 года административному ответчику направлено требование № 314 от 26.03.2013 года об уплате недоимки по страховым взноса в добровольном порядке в срок до 11.04.2013 года.

23.09.2013 года административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 126 в Чернушинском районе с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки о взыскании недоимки по страховым взносам.

25.09.2013 года мировым судьей судебного участка № 126 Чернушинского муниципального района Пермского края вынесен судебный приказ.

18.03.2016 года мировым судьей судебного участка № 126 Чернушинского муниципального района Пермского края вынесено определение об отменен судебного приказа, так как должник обратился с возражениями в установленный срок.

22.09.2016 года административный истец обращался с данными требованиями в Автозаводский районный суд г. Тольятти, однако 14.11.2016 года Автозаводским районным судом г. Тольятти Самарской области вынесено определение об оставлении дела без рассмотрения. Причиной оставления административного иска без рассмотрения явилось то, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

В соответствии со ст. 25 ФЗ РФ № 212-ФЗ в случае неуплаты в установленный срок страховых взносов, подлежат начислению пени в размере 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным законодательством о страховых взносах, для уплаты страховых взносов.

Ответчик основывает свои возражения на том, что административным истцом пропущен срок исковой давности, предусмотренный ст. 21 ФЗ № 212 «О пенсионных взносах».

Так, в соответствии с п.2, 2.1 ст. 21 ФЗ № 212 «О пенсионных взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации», заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого органом контроля за уплатой страховых взносов при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превысила 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 500 рублей.

Из материалов дела следует, что согласно расчету пени к требованию № 5177 за период с 25.03.2010г. по 23.11.2011г. в сумме 3272 рубля 64 копейки, при этом по состоянию на 27.06.2010 года расчет общей суммы пеней уже превысил 500 рублей. С указанными требованиями административный ответчик обратился в суд только 07.06.2012 года, следовательно срок обращения им пропущен по уважительной причине.

Согласно расчета пени к требованию № 314 общая сумма начисленной пени составляет 1363 рубля 32 копейки. Исходя из данного расчета следует, что 12.09.2012 года расчет пени превысил 500 рублей, следовательно, с учетом положений ст. 21 ФЗ «О пенсионных взносах» № 212 административный истец мог обратиться в суд с данным требованием не позднее 12.03.2013 года, однако заявление было подано 23.09.2013 года. Суд приходит к мнению, что срок пропущен без уважительных причин.

Кроме того, административный истец основывает свои доводы на том, что в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в адрес административного ответчика были направлены требования об уплате недоимки № 5177 от 23.11.2011 года и № 314 от 26.03.2013 года.

В соответствии с п. 2 ст. 22 ФЗ № 212 «О пенсионных взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации» требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Исходя из смысла данной нормы последним днем для направления требований об уплате недоимки является 23.02.2012 года и 26.06.2013 года соответственно.

Суд соглашается с возражениями ФИО1, что в данном случае, срок для направления требований об уплате недоимки по страховым взносам административным истцом пропущен.

На основании ч. 2 ст. 286 КАС РФ, ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к мнению об отказе административному истцу во взыскании задолженности по недоимке и пени, так как заявление подано с пропуском шестимесячного срока после истечения срока исполнения требования уполномоченного органа.

Уважительности причин пропуска срока суду не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.21 ФЗ «О пенсионных взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации», ст.ст. 1, 175-180,286-294 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Чернушинском районе Пермского края к ФИО1 ФИО5 о взыскании недоимки и пени- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей в совещательной комнате.

Судья А.Ю. Иванов