Решение № 2А-2402/2017 2А-2402/2017~М-2299/2017 М-2299/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2А-2402/2017

Дело № 2а-2402/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе судьи Безверхой А.В.,

при секретаре Курочкиной В.В.,

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 27 октября 2017 года дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Омского районного отдела судебных приставов УФССП России по Омской области ФИО2, Омскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Омской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, отмене постановления о временном ограничении на пользование специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с вышеназванным административным исковым заявлением. В обоснование своих требований административный истец указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство № от 13.10.2015 года о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетних детей в размере 1/3 части заработка или иного дохода, возбужденное на основании судебного приказа № от 06.02.2014 года, выданного судебным участком № 105 Черлакского района Омской области. В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом, а именно ограничение специального права в виде права управления транспортным средством: водительское удостоверение № от 17.07.2007 года. Судебному приставу-исполнителю ФИО2, должником после получения постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом, в конце июля 2017 года была предоставлена справка с места работы, о том, что истец в настоящее время работает водителем-экспедитором у индивидуального предпринимателя Х.В.В., но судебным приставом-исполнителем не было предпринято никаких действий по отмене постановления, что за собою повлекло совершение истцом административного правонарушения по ст. <данные изъяты> Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации. Бездействие судебного пристава-исполнителя, противоречит законодательству об исполнительном производстве и судебных приставах, в части добросовестного и исчерпывающего исполнения служебных обязанностей, а также нарушает законные права и интересы административного истца. Кроме того, в настоящее время административный истец предпринимает усилия к погашению долга по алиментам, выплачивая его ежемесячно. В случае лишения его права управления транспортным средством, он лишится работы, не сможет содержать свою семью, а также выплачивать алименты и погашать образовавшийся долг, что в последующем может быть поводом для уголовного преследования административного истца по ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации. Указанное бездействие в порядке подчиненности не обжаловалось. На основании изложенного просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, отменить постановление о временном ограничении на пользование специальным правом № от 13.07.2017 года.

В судебном заседании административный истец ФИО1 участия не принимал, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2, в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель административного ответчика Омского РОСП УФССП России по Омской области в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО3, а также представитель заинтересованного лица УФССП России по Омской области в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (часть 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен перечень исполнительных действий, т.е. действий совершаемых судебным приставом-исполнителем, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что 13.10.2015 года постановлением судебного пристава-исполнителя Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2, в отношении ФИО1 возбуждено исполнительно производство №, на основании судебного приказа № от 06.02.2014 года, выданного мировым судьей судебного участка № 105 Черлакского района. Предметом исполнения являются алименты на содержание детей в размере 1/3 части заработка или иного дохода, в пользу взыскателя ФИО3 Требования по исполнительному документу подлежат немедленному исполнению в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

Как следует из материалов исполнительного производства, ФИО1, уклоняется от добровольного исполнения требований исполнительного документа. По состоянию на 26 октября 2017 года имеет задолженность в размере 468 459 рублей 50 копеек.

Кроме того, как усматривается из материалов исполнительного производства, административный истец был надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства №, а так же был предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предусмотренным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 в установленный срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом. Должником, надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

В связи с изложенным, 13.07.2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление № о временном ограничении на пользование должником специальным правом, согласно которому должник ФИО1 ограничен в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством: водительское удостоверение № от 17.07.2007 года.

В соответствии со ст. 12 ФЗ РФ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пунктом 15.1 ч. 1 ст. 64 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" определено, что судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (пункт 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, согласно статье 67.1 Закона N 229-ФЗ постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом может быть вынесено судебным приставом-исполнителем по ограниченной категории исполнительных документов, при отсутствии исключений, указанных в пункте 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве.

Из приведенной правовой нормы следует, что судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, только в том случае, если должник уклоняется от исполнения в добровольном порядке требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом.

Как усматривается из материалов дела, исполнительное производство в отношении ФИО1 возбуждено о взыскании с него алиментов в пользу ФИО3 на содержание несовершеннолетних детей, добровольно должник установленные исполнительным документов требования не исполняет, о возможности применения ограничения на пользование должником специального права ФИО1 был предупрежден, по состоянию на 13.07.2017 года ФИО1, документов, подтверждающих обстоятельства препятствующие возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом материалы исполнительного производства не содержат.

03.08.2017 года от должника ФИО1 судебному приставу-исполнителю в материалы исполнительного производства представлена справка, из которой следует, что ФИО1 работает у ИП Х.В.В. в должности водителя- экспедитора.

ИП Х.В.В., по запросу судебного пристава – исполнителя была предоставлена справка, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал у ИП в качестве водителя экспедитора в период с 15.03.2017 по 03.08.2017 года.

Таким образом, судебным приставом- исполнителем законно и обоснованно было вынесено 13.07.2017 года постановление о временном ограничении на пользование специальным правом.

Какого либо бездействия со стороны судебного пристава – исполнителя по отмене оспариваемого постановления, после поступления от ФИО1 справки от ИП Х. не имеется.

Также ФИО1 в материалы административного дела представлен трудовой договор от 16.10.2017 года, заключенный между М.М.Г. (работодатель) и ФИО1 (работник), из которого следует, что ФИО1 принят на работу на должность личного водителя работодателя с использованием автомобиля работника. Работа у работодателя является основным местом работы. Трудовой договор заключен на неопределенный срок.

Заявление работодателя о регистрации трудового договора представлено в администрацию Ленинского административного округа города Омска 17.10.2017 года.

Из постановления судебного пристава-исполнителя Омского РОСП УФССП России по Омской области от 26.10.2017 года следует, что размер задолженности ФИО1 по уплате алиментов за период с 05.02.2014 по 30.09.2017 года составляет 486459,50 рублей. При этом должником произведена частичная уплата на сумму 95807 рублей.

Поскольку в ходе исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем установлено, что должник ФИО1 частично исполнил требования исполнительного документа, представил судебному приставу – исполнителю трудовой договор с М.М.Г., датированный 16 октября 2017 года, руководствуясь статьями 6,14,64,67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от 26.10.2017 года, снято временное ограничение в пользовании должника ФИО1 специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Таким образом, на момент принятия судом настоящего решения, судебным приставом-исполнителем снято временное ограничение в пользовании ФИО1 специальным правом в виде права управления транспортным средством.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что с административного истца снято временное ограничение в пользовании специальным правом, суд приходит к выводу, об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя незаконного бездействия, что в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Омского районного отдела судебных приставов УФССП России по Омской области ФИО2, Омскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Омской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, отмене постановления о временном ограничении на пользование специальным правом оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Безверхая

Решение в окончательной форме изготовлено 01 ноября 2017 года.