Решение № 2А-95/2021 2А-95/2021~М-87/2021 М-87/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2А-95/2021

УИД 58RS0002-01-2021-000278-20

производство № 2а-95/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Спасск

Пензенской области 23 июля 2021 года

Спасский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Ивашкиной Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Основиной Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Спасск Пензенской области

административное дело

по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о способах приобретения экстремистских материалов, размещенной на «Интернет-странице», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Спасского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, а также законодательства о противодействии экстремизму, был выявлен Интернет-сайт с URL-адресом: https://rullib.org/book/3306266/ce96af?id=3306266&secret;=ce96af, на котором предлагается приобрести книгу «Черная сотня и красная сотня», автор ФИО1 которая включена в Федеральный список экстремистских материалов № 4916 (решение Хорошевского районного суда города Москвы от 26 марта 2019 года). Данная информация, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений. При этом вход на сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. В связи с чем, информация о продаже книги, содержащей экстремистские материалы, распространяемая в сети «Интернет» на вышеуказанном сайте является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На момент проверки указанные Интернет ресурсы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены, что подтверждается общедоступными сведениями с сайта Роскомнадзора (http://eais.rkn.gov.ru). Установить владельцев доменного имени rullib.org, по которому осуществляется доступ к разделу сайта, а также иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение не представляется возможным. Так согласно Whois-сервису, предназначенному для получения информации о доменном имени и контактных лицах, данных о владельце доменного имени rullib.org не имеется. Контактные данные организаций, осуществивших регистрацию указанных доменных имён скрыты. Признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке. В связи, с чем прокурор просит суд признать информацию о способах приобретения экстремистских материалов, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: https://rullib.org/book/3306266/ce96af?id=3306266&secret;=ce96af информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор Спасского района Пензенской области адресовал суду письменное заявления с просьбой рассмотреть дело без их участия, просил удовлетворить административный иск по основаниям, указанным в нем.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной Службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В адресованном суду письменном отзыве и.о. заместителя руководителя ФИО2 указала, что в соответствии с положениями статей 15.1-15.3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101, которым утверждены правила создания, формирования и ведения Единого реестра доменных имен, внесение в указанный Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу решения суда. Поэтому в случае признания судом информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной на всей территории Российской Федерации, то вступившее в законную силу решение следует направить в адрес Управления Роскомнадзора по Пензенской области. Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В соответствии с п.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановление Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Следовательно, Управление Роскомнадзора по Пензенской области не является заинтересованным лицом по указанному делу, а представляет интересы заинтересованного лица (Роскомнадзор) по доверенности. Кроме этого, оператором единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационного-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не предоставил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении судебного разбирательства не заявил, возражений по иску суду не предоставил.

Кроме этого лица, участвующие в деле, в соответствии с ч.3 ст. 265.3 КАС РФ заблаговременно извещены путём публичного размещения информации о времени и месте рассмотрения настоящего дела на официальном сайте Спасского районного суда Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://bednodemyanovsky.pnz.sudrf.ru.

На основании статьи 150 КАС РФ неявка представителей заинтересованных лиц не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем судом постановлено рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации или закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со статьёй 2 поименованного закона, информация – это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления; информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу пункта 9 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно части 5 статьи 15.1 того же закона, основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единого реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 1 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Вместе с тем, в силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» под экстремистской деятельностью (экстремизмом) понимается: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

В соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу.

Одновременно с решением о признании информационных материалов экстремистскими судом принимается решение об их конфискации.

Копия вступившего в законную силу решения о признании информационных материалов экстремистскими направляется судом в трехдневный срок в федеральный орган государственной регистрации.

Федеральный орган государственной регистрации на основании решения суда о признании информационных материалов экстремистскими в течение тридцати дней вносит их в федеральный список экстремистских материалов.

Порядок ведения федерального списка экстремистских материалов устанавливается федеральным органом государственной регистрации.

Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке.

В силу статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Статьей 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», пунктом 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, на Минюст России возложены функции по ведению, опубликованию и размещению в сети Интернет федерального списка экстремистских материалов.

Статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.

Таким образом, действующим законодательством запрещён доступ к сайтам, посредством которых возможно распространение книжной продукции, признанной экстремистскими материалами.

По делам о признании информации размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является факт распространения на сайте в сети Интернет запрещённой информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространённой в сети Интернет, запрещённой.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Спасского района Пензенской области в ходе проведения проверки 28 июня 2021 года был проведен мониторинг сайтов сети Интернет, в ходе которого выявлен сайт: https://rullib.org/book/3306266/ce96af?id=3306266&secret;=ce96af на страницах которого предлагается приобрести книгу «Черная сотня и красная сотня», автор ФИО1 которая включена в Федеральный список экстремистских материалов № 4916 (решение Хорошевского районного суда города Москвы от 26 марта 2019 года). Посещение данного сайта является свободным, не содержит ограничений к доступу, что подтверждается актом проверки, актом осмотра сайта в сети Интернет с прилагаемыми скриншотами страниц сайта.

Таким образом, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В связи с чем информация, содержащаяся на вышеуказанном Интернет-сайте находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

Суд считает, что информация, размещенная на вышеуказанном Интернет-сайте побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена административная и уголовная ответственность. Кроме этого данная информация порождает условия для пропаганды экстремизма, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц. Соответственно, данная информация, распространяемая посредством сети «Интернет» является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Также из материалов дела следует, что на момент проверки указанный Интернет ресурс в Единый реестр доменных имен не внесен, что подтверждается общедоступными сведениями с сайта Роскомнадзора (http://eais.rkn.gov.ru).

Свободный доступ к данной информации на указанном сайте побуждает неопределенный круг лиц, к совершению действий, за которые предусмотрена ответственность. Индивидуализировать лиц, имеющих свободный доступ к названному выше сайту, не представляется возможным.

Установить владельцев доменного имени rullib.org, по которому осуществляется доступ к разделу сайта по адресу: https://rullib.org/book/3306266/ce96af?id=3306266&secret;=ce96af не представляется возможным.

Так, согласно сервису, предназначенному для получения информации о доменном имени и контактных лицах - Whois, данных о владельце доменного имени rullib.org не содержится.

Следовательно, признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этому сайту в установленном действующим законодательством порядке.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, способом защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения права.

В связи с невозможностью установления административного ответчика административным истцом не соблюден предусмотренный законом досудебный порядок признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со статьями 59, 60 КАС РФ представленные в материалы административного дела доказательства, которые отвечают требованиям статьи 61 КАС РФ, принимая во внимание, что размещенная на указанном сайте информация адресована неопределенному кругу лиц, может повлечь за собой существенное нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, а также учитывая, что имеются правовые основания для признания указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд считает административное исковое заявление прокурора в порядке ст.265.1 КАС РФ обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Спасского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о способах приобретения экстремистских материалов, размещенной на «Интернет-странице», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию о способах приобретения экстремистских материалов, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: https://rullib.org/book/3306266/ce96af?id=3306266&secret;=ce96af информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через районный суд.

Председательствующий -П/П- Ю.А. Ивашкина