Решение № 3А-749/2018 3А-749/2018 ~ М-114/2018 М-114/2018 от 12 марта 2018 г. по делу № 3А-749/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2018 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.,

при секретаре Бамбуровой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело № 3а-749/2018 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СЕРВИС ПЛЮС» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «СЕРВИС ПЛЮС» по доверенности ФИО1,

представителя Правительства Самарской области по доверенности ФИО2,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «СЕРВИС ПЛЮС» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 16 835 153,48 руб..

В обоснование заявленных требований общество указало, что является собственником названного земельного участка, кадастровая стоимость которого существенно превышает размер его рыночной стоимости, тем самым затронуты его права и обязанности как плательщика земельного налога. Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области от 12 августа 2015 года № кадастровая стоимость указанного земельного участка была установлена равной рыночной стоимости в размере 45 441 568 руб. Однако, полагает, что законодательство допускает возможность проведения повторной оценки объекта оценки, и административный истец не утратил права на обращение в суд с целью установления кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Правительства Самарской области по доверенности ФИО2 просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик: Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Администрация г.о. Тольятти не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований филиал ФГБУ «ФКП Росреестра Самарской области, Администрация г.о. Тольятти представили письменные отзывы на заявленные требования.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Абзацем 1 статьи 24.12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ предусмотрено, что государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).

В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «СЕРВИС ПЛЮС» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Самарской области утверждены Постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года № 610.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка была утверждена в соответствии с вышеуказанным постановлением в размере 80 315 850,48 руб. по состоянию на 1 января 2013 года.

Являясь плательщиком земельного налога и считая кадастровую стоимость завышенной, общество 24 июля 2015 года обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости земельного участка, предоставив для рассмотрения отчет об оценке рыночной стоимости № от 30 июня 2015 года, составленный обществом с ограниченной ответственностью «Независимый кадастровый центр».

Решением комиссии от 12 августа 2015 года № кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере рыночной стоимости, равной 45 441 568 руб., установленной вышеуказанным отчетом об оценке, и на основании решения комиссии сведения об этой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В настоящее время по заказу административного истца общество с ограниченной ответственностью «Центр независимой оценки» выполнило отчет об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка, установив его рыночную стоимость по состоянию на 1 января 2013 года в размере 16 835 153,48 руб., и общество, обратившись в суд, просит установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной рыночной стоимости в указанном размере.

Абзацем 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» от 30 июня 2015 года № 28, в той части, в какой нормативные правовые акты об утверждении результатов государственной кадастровой оценки порождают правовые последствия для налогоплательщиков, они действуют во времени в порядке, определенном федеральным законом для вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах (статья 5 Налогового кодекса Российской Федерации).

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 разъяснено, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Из изложенных правовых норм и их толкования, данного в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, следует, что в случае, если в отношении конкретного земельного участка вступившим в законную силу судебным актом была установлена и внесена в данные Единого государственного реестра недвижимости его рыночная стоимость, то эта рыночная стоимость действует с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, и до момента внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки земли, проведенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

То есть, приведенные нормы законодательства об оценочной деятельности в их взаимосвязи устанавливают правило, при котором рыночная стоимость земельного участка, установленная комиссией или судом, действует до момента внесения в единый государственный реестр недвижимости результатов их очередной кадастровой оценки.

Установлено, что административный истец воспользовался правом на пересмотр результатов кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка через комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, которая его требование удовлетворила и установила кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости, которая будет действовать до момента внесения в единый государственный реестр недвижимости результатов их очередной кадастровой оценки.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о том, что оснований для пересмотра кадастровой земельного участка, уже пересмотренной решением комиссии, не имеется.

Доводы административного истца о том, что законом не ограничено право на повторный пересмотр кадастровой стоимости, основаны не неправильном толковании закона.

Статья 6 Федерального закона об оценочной деятельности, на которую ссылается представитель административного истца, такое право не предоставляет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «СЕРВИС ПЛЮС» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А.Родина