Постановление № 5-508/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 5-508/2024

№ 5-508/2024

86RS0002-01-2024-005836-57


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 06 июня 2024 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Т.К. Коваленко,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженки Республики Таджикистан, гражданки Республики Таджикистан, неработающей, проживающей по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> паспортные данные № от <дата> МВД Таджикистан,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка Республики Таджикистан ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 07.11.2023 году и находилась на территории Российской Федерации до 03.02.2024 года, после чего, в этот же день 03.02.2024 года вновь въехала на территорию Российской Федерации и находилась до 01.05.2024 года, после чего выехала за пределы Российской Федерации 01.05.2024 года, вновь 01.05.2024 года въехала в Российскую Федерацию и находится на территории Российской Федерации по настоящее время, при этом не имея патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание в Российской Федерации и вида на жительство в Российской Федерации, трудовые и гражданско-правовые договора не заключала. Таким образом, по окончанию срока пребывания 90 суток за пределы Российской Федерации не выехала. Срок пребывания истек 04.02.2024 г., следовательно, с 05.02.2024 года по настоящее время, пребывая в Российской Федерации, уклонялась от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, суду пояснила, что проживает с мужем и детьми, двое детей ходят в садик, заключен договор на садик.Муж подал документы на временное проживание.

Судья, выслушав ФИО1, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 настоящей статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении 86 № от 05.06.2024 г., из которого следует, что 05.06.2024 года в 17 час. 00 мин. по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> А был установлен факт нарушения миграционного законодательства, а именно, установлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 07.11.2023 году и находилась на территории Российской Федерации до 03.02.2024 года, после чего, в этот же день 03.02.2024 года вновь въехала на территорию Российской Федерации и находилась до 01.05.2024 года, после чего выехала за пределы Российской Федерации 01.05.2024 года, вновь 01.05.2024 года въехала в Российскую Федерацию и находится на территории Российской Федерации по настоящее время, при этом не имея патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание в Российской Федерации и вида на жительство в Российской Федерации, трудовые и гражданско-правовые договора не заключала. Таким образом, по окончанию срока пребывания 90 суток за пределы Российской Федерации не выехала. Срок пребывания истек 04.02.2024 г., следовательно, с 05.02.2024 года по настоящее время, пребывая в Российской Федерации, уклонялась от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ». Протокол составлен уполномоченным лицом, с соблюдением установленного порядка, в связи с чем признается судом надлежащим доказательством по делу;

рапортом старшего инспектора ОИК и АП ОВМ УМВД России по г.Нижневартовску, подтверждающим вышеуказанные обстоятельства;

справкой старшего инспектора ОИК и АП ОВМ УМВД России по г.Нижневартовску, согласно которой ФИО1 с 05.02.2024 года по настоящее время в подразделение по вопросам миграции МВД России с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации и выдаче ей вида на жительство не обращалась;

письменными объяснениями ФИО1, которой были разъяснены ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым она въехал на территорию Российской Федерации въехал на территорию Российской Федерации въехала на территорию Российской Федерации 07.11.2023 году и находилась на территории Российской Федерации до 03.02.2024 года, после чего, в этот же день 03.02.2024 года вновь въехала на территорию Российской Федерации и находилась до 01.05.2024 года, после чего выехала за пределы Российской Федерации 01.05.2024 года, вновь 01.05.2024 года въехала в Российскую Федерацию и находится на территории Российской Федерации по настоящее время. Не выехала за пределы Российской Федерации, так как супруг получает вид на жительство, также имеется ребенок 5 лет, который ходит в детский садик по месту проживания. В настоящее время находится в положении на 6 месяце беременности;

сведениями базы «ГИСМИ», подтверждающими вышеуказанные обстоятельства.

Судья, заслушав объяснения ФИО1 изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, считает, что её вина доказана и квалифицирует её действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранной гражданкой режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании также установлено, что <дата> ФИО1 заключила договор на посещение её несовершеннолетнего ребенка ФИО2 (свидетельство о рождении АА № от <дата>) с МАДОУ города Нижневартовска ДС № «<адрес>». Супруг ФИО3 <дата> подал в УМВД России по г. Нижневартовску документы для получения вида на жительство. Кроме того, согласно протокола скринингового ультразвукового исследования от <дата> ФИО1 находится на шестом месяце беременности.

К административной ответственности ФИО1 не привлекалась.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Принимая во внимание, что иностранная гражданка <дата> ФИО1 заключила договор на посещение её несовершеннолетнего ребенка ФИО2 (свидетельство о рождении АА № от <дата>) с МАДОУ города Нижневартовска ДС № «<адрес>». Супруг ФИО3 <дата> подал в УМВД России по г. Нижневартовску документы для получения вида на жительство. Кроме того, согласно протокола скринингового ультразвукового исследования от <дата> ФИО1 находится на шестом месяце беременности, к административной ответственности не привлекалась, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации представляет собой чрезмерное ограничение права на уважение частной жизни.

Федеральным законом от 25 декабря 2023 года № 649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 4.1 Кодекса дополнена частью 3.8, которая предусматривает, что если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, имущественное положение данного лица, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, как признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении лицу наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, без административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере

40 000 (сорок тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья Т.К. Коваленко

Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде в деле №5-508/2024

Судья Т.К. Коваленко

Секретарь Д.Г. Ануфриева