Решение № 2-1616/2020 2-1616/2020~М-1051/2020 М-1051/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-1616/2020

Дело № 2-1616/2020

УИД 74RS0038-01-2020-001389-86


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Громовой В.Ю.

при секретаре Вадзинска К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании садового дома жилым, пригодным для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании садового дома, общей площадью 137,9 кв.м. расположенного АДРЕС жилым, пригодным для постоянного проживания.

В обоснование иска указал, что является собственником садового дома и земельного участка, расположенных АДРЕС. Истец обратился в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением о признании садового дома жилым. Решением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № от 30.03.2020 отказано в признании садового дома жилым. Садовый дом является пригодным для проживания, о чем имеется техническое заключение.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, при надлежащем извещении, участия в судебном заседании не принял.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему.

Из материалов дела суд установил, что ФИО1 согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 01.06.2020г. является собственником земельного участка с кадастровым № общей площадью 999+/-22 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования для ведения садоводства. Право собственности истцом зарегистрировано 20.09.2016г. о чем внесена запись регистрации №. также, истцу на праве собственности принадлежит расположенное на указанном земельном участке нежилого здания (наименование – жилое строение) общей площадью 137,9 кв.м с кадастровым № АДРЕС. Право собственности истца на садовый дом зарегистрировано 09.01.2017г. о чем внесена запись регистрации №.

Постановление Главы администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 02 сентября 2010г. за № утверждена схема расположения земельного участка (категория земель «земли сельскохозяйственного назначения») общей площадью 999 кв.м., расположенного АДРЕС, для ведения садоводства.

Решением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № от 30 марта 2020 года ФИО1 отказано в признании садового дома жилым, поскольку согласно Правил землепользования и застройки Кременкульского сельского поселения, утвержденных решением совета депутатов Кременкульского сельского поселения № от 25 апреля 2019 земельный участок с кадастровым № расположен в территориальной зоне Сх3 – зона ведения садоводства и дачного хозяйства. Градостроительным регламентом для территориальной зоны Сх3 разрешенными видами использования не предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов.

Согласно технического паспорта на нежилое здание - жилое строение, расположенное АДРЕС с КН № площадь здания составляет 137,9 кв.м.

Согласно техническому заключению ООО Предприятия «ИНПРОЕКТ» по результатам визуального обследования здания, расположенного АДРЕС возведенный объект индивидуального жилищного строительства представляет собой отдельно стоящие здание, назначение - жилой дом, фактическое использование – по назначению. Здание имеет характер капитального строения, год завершения строительства 2016. Общая площадь здания согласно техническому плану от 26.10.2018г. составляет 137,9 кв.м. Здание соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, представляет собой индивидуальный жилой дом, состав помещений жилого дома позволяет использовать его для постоянного проживания, фундамент и несущие конструкции объекта не имеют признаков разрушения и повреждения, эксплуатация конструкций возможна без ограничений. Конструктивные элементы здания и инженерные сети подключены к зданию. Объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом возведен в соответствии с требованиями действующих нормативных документов (Жилищный Кодек Российской Федерации, Положение о признании помещения жилым помещением), технических регламентов (ч.2, ст5, ст.ст. 7,8 и 10 ФЗ № 384 «технический регламент о безопасности зданий и сооружений), обеспечивает надежность и исправность систем инженерного обеспечения, не угрожает жизни и здоровью граждан и отвечает строительным, санитарно-эпидемиологическим требованиям ( СП 55.13330.2016, СанПиН 2.1.2.2645-10), а также техническим регламентам о требованиях пожарной безопасности (СНиП 21-01-97*, СП 112.13330.2011), обеспечивает соблюдение правил устройства путей эвакуации в здании.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 апреля 2008 года № 7-П указал, что, исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая, что принадлежащее истцу нежилое здание с кадастровым номером с кадастровым № АДРЕС является зданием капитального строительства, строение соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим нормативам, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания здания пригодным для постоянного проживания.

Разрешая требования истца о признании спорного садового дома жилым, суд учитывает следующее.

В силу положений ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) существуют основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласования (ч. 4 ст. 37 ГрК РФ), в отличие от условно разрешенного вида использования земельного участка, разрешение на которое предоставляется главой местной администрации после проведения публичных слушаний (ч. 6 ст. 37, ч. 8 ст. 39 ГрК РФ).

Согласно ст. 35 ГрК РФ в состав зон сельскохозяйственного использования включаются зоны, предназначенные для ведения дачного хозяйства, садоводства. Зона коллективных садов выделена для обеспечения правовых условий формирования территорий, используемых в целях удовлетворения потребностей населения в выращивании фруктов и овощей, а также отдыха при соблюдении видов и параметров разрешенного использования недвижимости.

Согласно вписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым №, на котором находится спорный дом, поставлен на кадастровый учет, категория земельного участка – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства.

Согласно ответа Управления Архитектуры и строительства Сосновского района Челябинской области от 17.06.2020г. № правилами землепользования и застройки Кременкульского сельского поселения, утвержденных решением совета депутатов Кременкульского сельского поселения № от 25 апреля 2019 земельный участок с кадастровым № расположен в территориальной зоне Сх3 – зоне ведения садоводства и дачного хозяйства, градостроительным регламентом для указанной зоны разрешенными видами использования не предусмотрено размещение жилых домов.

Кроме того, в материалы дела не представлены доказательства о том, что на территории СНТ «Урал» имеются условия для признания ее жилой в соответствии с градостроительными требованиями (обеспеченность социальными объектами, инженерной и транспортной инфраструктурами и т.д.).

На основании изложенного, а также учитывая, что в установленном порядке категория земельного участка с кадастровым № не изменена, оснований для признания дома жилым не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать пригодным для постоянного проживания граждан с правом регистрации по месту жительства нежилое здание (наименование – жилое строение) общей площадью 137,9 кв.м с кадастровым № АДРЕС.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании садового дома жилым отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 07 июля 2020 года.

Председательствующий: