Решение № 2А-10872/2023 2А-3085/2024 2А-3085/2024(2А-10872/2023;)~М-9458/2023 М-9458/2023 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2А-10872/2023

Дело № 2а-3085/24 22 апреля 2024 года

Мотивированное
решение изготовлено 22.04.2024 года.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Гринь О.А.

при секретаре Кумаллагове З.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения, установления факта проживания, обязании совершить определённые действия,

У с т а н о в и л:

Истец обратился в суд и просит признать незаконным и отменить распоряжение от <данные изъяты> отказе во включении в список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет специализированного фонда, установить факт проживания в Санкт-Петербурге, обязать включить истца в список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, за счет специализированного фонда Санкт-Петербурга.

В обоснование заявленных требований он ссылается на то, что истец обратился с заявлением о включении в список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, за счет специализированного фонда Санкт-Петербурга, однако на основании распоряжения от <данные изъяты> ему было отказано в связи с отсутствием постоянной регистрации в Санкт-Петербурге. Истец полагает данный отказ не законным, так как он не обеспечивался жилыми помещениями имея на это право, переезд в иной субъект РФ не лишает его права на получение помещения.

Ответчиком был представлен отзыв на иск, согласно которому они просят отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что в настоящее время основанием для установления факта проживания является регистрация по месту жительства, истец в Санкт-Петербурге не зарегистрирован, а потому факт проживания на территории Санкт-Петербурга установлен быть не может. Согласно гарантийному письму Ерцевской поселковой администрации от 04.02.1999 года истцу было гарантировано предоставление помещения.

Истец, а также его представитель в суд явились, на иске настаивают.

Представитель ответчика в суд явилась, иск не признает, по основаниям, указанным в отзыве на иск.

Суд выслушав стороны, исследовав материалы дела считает заявление не подлежащим удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела:

Истец обратился с заявлением о включении в список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, за счет специализированного фонда Санкт-Петербурга, однако на основании распоряжения от <данные изъяты>Р ему было отказано в связи с отсутствием постоянной регистрации в Санкт-Петербурге (л.д. 31-33).

Согласно гарантийному письму Ерцевской поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ года истцу было гарантировано предоставление помещения (л.д. 45).

Истец имеет временную регистрацию в Санкт-Петербурге в МБОО «Ночлежка» по адресу: <адрес> (л.д. 22).

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 3 части 3.1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства.

Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Такой порядок утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 N 397 в Правилах формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Пунктом 23 Правил предусмотрено в случае перемены места жительства детей-сирот обращаться с заявлением об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот их законным представителям.

В силу пунктов 29 - 34 Правил орган по новому месту жительства не вправе отказать в приеме заявления об исключении из списка и прилагаемых к нему документов, и в случае перемены места жительства дети-сироты подлежат обязательному включению в списки по новому месту жительства при отсутствии оснований для отказа в таком включении.

В соответствии со ст. 20 ГК Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно положениям статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Регистрация подтверждает факт постоянного проживания в определенной местности.

Из материалов дела следует, что истец на территории Санкт-Петербурга постоянно не зарегистрирован, согласно гарантийному письму Ерцевской поселковой администрации от 04.02.1999 года истцу было гарантировано предоставление помещения, а потому оснований для предоставления помещения в Санкт-Петербурге не имеется.

Факт проживания в Санкт-Петербурге не может быть установлен, так как проживание в МБОО «Ночлежка» по адресу: <адрес> приравнивается к проживанию в гостинице.

Таким образом иск ФИО6 к Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения, установления факта проживания, обязании совершить определённые действия удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО7 к Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения, установления факта проживания, обязании совершить определённые действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья О.А. Гринь