Решение № 2-263/2017 2-263/2017~М-45/2017 М-45/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-263/2017

Дело № 2-263/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2017 г.

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Бубновой М.Е.,

при секретаре Ратниковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Калининградской области к МУП «Светлогорскмежрайводоканал» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга лиц по подаче питьевой воды населению поселков Лесное и Приморье Светлогорского муниципального района несоответствующей качеству по отдельным показателям и понуждении к разработке мероприятий по улучшению качества питьевой воды в соответствии с требованиями Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 года № 416 ФЗ, в целях поставки населению питьевой воды надлежащего качества,

У С Т А Н О В И Л :

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Зеленоградском, Светлогорском, Балтийском районах и Светловском городском округе обратился в интересах неопределенного круга потребителей, в суд с вышеназванным иском к МУП «Светлогорскмежрайводоканал», указав, что в муниципальном образовании «Светлогорский муниципальный район» Калининградской области по состоянию на 01.10.2016 года проживает 16500 человек. Услуги по централизованному водоснабжению населения Светлогорского муниципального района, в том числе, пос. Лесное и пос. Приморье, предоставляет МУП «Светлогорскмежрайводоканал», учредителем которого является муниципальное образование городское поселение «Город Светлогорск». В соответствии с Уставом МУП «Светлогорскмежрайводоканал» осуществляет деятельность по оказанию услуг водоснабжения, водоотведения; деятельность по приему и транспортировке сточных вод, в том числе, на очистные сооружения; обеспечение водой потребителей с учетом их потребности в соответствии с СанПин; ремонт систем водоснабжения и водоотведения; обслуживание внутридомовых водопроводных и канализационных сетей. Все имущество предприятия принадлежит на праве собственности МО городское поселение «Город Светлогорск». Предприятие имеет право осуществлять любую деятельность или виды деятельности, не запрещенные законодательством РФ. Водоснабжение Светлогорского района можно разбить на компактно сосредоточенные группы: 1 и 3 водозаборы - подают питьевую воду в г. Светлогорск. Водозаборный узел № 1, вплотную примыкающий к южной стороне озера «Тихое», имеет 4 эксплуатационные скважины. Водозаборный узел № 3 расположен в восточной части г. Светлогорска к северу от п. Зори (к югу от пос. Рыбное), имеет 7 скважин. Питьевая вода скважин 1-го водозабора и скважин 3-го водозабора подается на станцию обезжелезивания с сооружениями очистки промывных вод (пущена в эксплуатацию в 2010 году) в г. Светлогорске, далее в резервуар чистой воды по 1000 м3. Насосами ВНС питьевая вода по потребителям по раздельным напорным трубопроводам в курортную часть города (нижняя зона) и в жилой микрорайон (верхняя зона). 2 водозабор - в пос. Отрадное и пос. Майский. Водозабор п. Отрадное расположен в южной части поселка, имеет 3 скважины. Скважина № 17 подает воду в пос. Майский. Скважины 2-го водозабора подают питьевую воду непосредственно в сеть. Разводящие сети пос. Отрадное и г. Светлогорска (нижняя зона) связаны перемычкой. 4 водозабор - пос. Зори, имеет 2 скважины. С 2014 года МУП «Светлогорскмежрайводоканал» начал предоставлять услуги водоснабжения жителям пос. Приморье и пос. Лесное. В каждом из поселков имеются по 2 артскважины. Таким образом, оказывая услуги по водоснабжению, МУП «Светлогорскмежрайводоканал» выступает в качестве ресурсоснабжающей организации. Жители Светлогорского муниципального района Калининградской области, пользующиеся или имеющие намерение воспользоваться услугой для хозяйственно-бытовых нужд, являются потребителями данных услуг. Качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354: постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01), отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства РФ о техническом регулировании не допускается. Вместе с тем, в ноябре 2016 года поступило обращение жителей пос. Приморье и пос. Лесное Светлогорского района с жалобой на качество питьевой воды, в связи с чем, по предписанию территориального отдела специалистами АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области» проведены лабораторные исследования проб питьевой водопроводной воды, отобранных в домах по ул. Калининградское шоссе, 9, 11 и в доме по ул. Балтийской, 4-1 в пос. Приморье. Результаты лабораторных исследований выявили отклонения от гигиенических нормативов по показателю мутности, цветности и содержанию железа. При гигиеническом нормативе показателя цветности в 20 градусов, в жилом доме по ул. Калининградское шоссе, <...> и в доме по ул. Балтийской, 4-1 в пос. Приморье превысил гигиенический норматив 1,5 мг/дм^3 и составил 28,5+5,7 мг/дм^3, 39,4+7,8 мг/дм^3 и 10,8+2,2 мг/дм^3 соответственно. Показатель железа в пробах питьевой воды, отобранной в домах по ул. Калининградское шоссе, д.9,11 в пос. Лесное, превысил гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм^3 и составил 28,5+5,7 и 1,06+0,27 мг/дм^3 соответственно. Истец указывает, что несоблюдение ресурсоснабжающей организацией санитарных правил по содержанию и эксплуатации водопроводных сетей создает угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Граждане, как потребители услуг, лишены возможности получать услуги по водоснабжению соответствующего качества, требуемого санитарными правилами. Длительное употребление поды с повышенным содержанием железа увеличивает риск инфарктов, может сказаться на морфологическом составе крови, способствует возникновению аллергических реакций и негативно влияет на репродуктивную функцию. Избыток железа в питьевой воде поражает костную систему. Высокая мутность негативно влияет на эффективность дезинфекции, поэтому снижение мутности часто позволяет улучшить микробиологическое качество воды. Повышенная окисляемость и цветность воды свидетельствует о наличии примесей природных органических веществ, в результате чего затрудняется процесс дезинфекции воды окислительными методами, так как образуются побочные продукты дезинфекции. Таким образом, юридические лица и граждане, как потребители, лишены возможности получать услуги по водоснабжению соответствующего качества, требуемого Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 года № 416 и санитарными правилами. Обеспечение МУП «Светлогорскмежрайводоканал» населения питьевой водой ненадлежащего качества является длящимся нарушением во времени за период 2015 и текущий период 2016 года. На основании вышеизложенного, истец просит признать противоправными действия МУП «Светлогорскмежрайводоканал» в отношении неопределенного круга потребителей по подаче питьевой воды населению поселков Зори и Приморье Светлогорского района, несоответствующими качеству по отдельным показателям и обязать ответчика прекратить вышеназванные действия путем поставки населению питьевой воды надлежащего качества и соответствующей требованиям санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Зеленоградском, Светлогорском, Балтийском районах и Светловском городском округе - ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика МУП «Светлогорскмежрайводоканал» - ФИО2, действующая на основании доверенности, не согласна с предъявленными требованиями, пояснив, что на качество и количество водных ресурсов оказывает существенное влияние состояние основных фондов предприятия, которые имеют высокую степень износа, более 60%. В целях улучшения качества питьевой воды на водонасосной станции города с января 2011 года введена в эксплуатацию станция водоочистки (станция обезжелезивания) производительностью 10 тм^3 в сутки. Качество воды значительно улучшилось, содержание железа снизилось более чем в 10 раз. На выходе в водопроводную сеть в воде отсутствуют мутность, цветность. На территории водонасосной станции установлены приборы ионизации. Услуги водоснабжения жителям пос. Приморье и пос. лесное МУП «Светлогорскмежрайводоканал» начало предоставлять с 2014 года. На территории указанных поселков имеются собственные скважины, с 2016 года начали поступать жалобы от жителей поселков о низком качестве воды. В связи с сильным износом сетей водоснабжения и аварийным состоянием скважин, было принято решение об отключении собственной скважины в пос. Лесное и переподключении к водопроводным сетям пос. Отрадное. Собственником сетей, администрацией МО «Поселок Приморье» были изысканы деньги и произведена замена участка сетей водоснабжения в <...> д.д. 1 -9 стоимостью 838979,68 руб. После подключения водопроводных сетей в пос. Лесное к водопроводным сетям пос. Отрадное производственной лабораторией МУП «Светлогорскмежрайводоканал» проводились регулярные исследования воды пос. Лесное, из результатов исследований видно, что качество воды заметно улучшилось, концентрация железа уменьшилась. Имеется тенденция улучшения и по цветности и мутности. По пос. Приморье подключена резервная скважина, что позволило увеличить давление в системе водоснабжения. Для кардинального решения проблем по стабилизации системного водоснабжения в пос. Приморье необходимо построить станции водоснабжения первого, второго и третьего подъема и станции обезжелезивания, в связи с чем, МУП обратилось в администрации МО «Поселок Приморье» о необходимости включить в бюджет денежные средства на выполнение строительно-монтажных работ вышеуказанных объектов. В пос. Зори вода соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01. 28.12.2016 года ответчик обратился в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Калининградской области Зеленоградском, Светлогорском, Балтийском районах и Светловском городском округе о согласовании Программы по улучшению качества питьевой воды в МО ГП «Город Светлогорск» на 2017-2022 годы и инвестиционной программы по развитию систем коммунальной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения на 2016-2021 годы, которые находятся в настоящее время на утверждении. С учетом изложенного, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГП РФ, суд находит исковые требования Управления Роспотребнадзора в Калининградской области в лице Территориального отдела в Зеленоградском, Светлогорском, Балтийском районах и Светловском городском округе, обратившегося в суд с защиту интересов неопределенного круга потребителей, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2, ч. 1 ст. 7 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, что прямо предусмотрено ст. 18 Конституции РФ.

Исходя из абз. 2 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно п. 1 ст. 19 названного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (ч.2)

Судом установлено, что в муниципальном образовании «Светлогорский муниципальный район» Калининградской области по состоянию на 01.10.2016 года проживает 16500 человек.

Услуги по централизованному водоснабжению населения Светлогорского муниципального района, в том числе, пос. Лесное и пос. Приморье, предоставляет МУП «Светлогорскмежрайводоканал», учредителем которого является муниципальное образование городское поселение «Город Светлогорск». В соответствии с Уставом МУП «Светлогорскмежрайводоканал» осуществляет деятельность по оказанию услуг водоснабжения, водоотведения; деятельность по приему и транспортировке сточных вод, в том числе, на очистные сооружения; обеспечение водой потребителей с учетом их потребности в соответствии с СанПин; ремонт систем водоснабжения и водоотведения; обслуживание внутридомовых водопроводных и канализационных сетей.

Из материалов дела следует, что в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Зеленоградском, Светлогорском, Балтийском районах и Светловском городском округе неоднократно поступали обращения граждан, проживающих в пос. Лесное и пос. Приморье Светлогорского района по вопросам обеспечения их холодным водоснабжением ненадлежащего качества (л.д.1,2).

В ходе проверок по доводам обращений, и по результатам лабораторных исследований, проведенных специалистами АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области», были выявлены отклонения от гигиенических нормативов по показателю мутности, цветности и содержанию железа. Так, при гигиеническом нормативе показателя цветности в 20 градусов, в жилом доме по ул. Калининградское шоссе, д. 9,11 и в доме по ул. Балтийской, 4-1 в пос. Приморье превысил гигиенический норматив 1,5 мг/дм3 и составил 28,5+5,7 мг/дм^3, 39,4+7,8 мг/дм^3 и 10,8+2,2 мг/дм^3 соответственно. Показатель железа в пробах питьевой воды, отобранной в домах по ул. Калининградское шоссе, д.9,11 в пос. Лесное, превысил гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм3 и составил 28,5+5,7 и 1,06+0,27 мг/дм^3 соответственно, что подтверждается соответствующими протоколами лабораторных исследований и заключениями экспертов (л.д. 9-20).

Аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области», при проведении исследований полученных проб, сделаны выводы о том, что качество питьевой воды, отобранной из распределительной сети по указанным выше адресам, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», в том числе, по показателям «Мутность», «Цветность», «Железо», «Запах», что свидетельствует о подаче некачественной воды населению пос. Приморье и пос. Лесное Светлогорского района непосредственно из источников водоснабжения.

Поскольку ответчиком не опровергнуты доводы иска и представленные суду доказательства, объективно указывающие на несоответствие воды, поставляемой жителям домов, расположенных в пос. Приморье и пос. Лесное Светлогорского района Калининградской области, требованиям гигиенических нормативов, установленных для питьевой воды, и с учетом положений ст. ст. 4, 7, 8, 9, 10 Закона РФФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», суд приходит к выводу о наличии нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, прав неопределенного круга потребителей на получение питьевой воды, соответствующей нормативным требованиям безвредности по химическим показателям.

В соответствии с п. 2 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска орган государственного надзора в защиту прав неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Калининградской области - удовлетворить.

Признать незаконными действия МУП ««Светлогорскмежрайводоканал» по подаче питьевой воды населению поселков Лесное и Приморье Светлогорского муниципального района несоответствующей качеству по отдельным показателям.

Обязать МУП «Светлогорскмежрайводоканал» обеспечить подачу питьевой воды населению поселков Лесное и Приморье Светлогорского муниципального района, соответствующей по качеству установленным нормативам, и разработать мероприятия по улучшению качества питьевой воды, подаваемой населению поселков Лесное и Приморье Светлогорского муниципального района, в соответствии с требованиями федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 года № 416 ФЗ, в целях поставки населению питьевой воды надлежащего качества.

Обязать МУП «Светлогорскмежрайводоканал» довести до сведения потребителей резолютивную часть решения суда в месячный срок со дня вступления в законную силу через средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда, то есть с 27 марта 2017 года.

Судья М.Е. Бубнова