Решение № 2А-949/2020 2А-949/2020~М-164/2020 М-164/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 2А-949/2020

Дело №2а-949/2020

25RS0002-01-2020-000273-68

Мотивированное
решение

изготовлено 10.02.2020г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2020 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд города Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при секретаре В.В.Севостьяновой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к управлению муниципальной собственности г.Владивостока об оспаривании решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению муниципальной собственности <адрес> (далее по тексту УМС <адрес>) о признании незаконным решения, возложении обязанности, указав в обоснование заявленных требований, что истцам принадлежит на праве общей долевой собственности (1/3 доля в праве и 2/3 доли в праве соответственно) часть жилого дома, год постройки 1955, общей площадью 45,4 кв.м, назначение: жилое, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>. Право общей долевой собственности зарегистрировано в Управлении Росреестра по Приморскому краю - регистрационная запись № от дата. и № от дата. В целях оформления земельного участка под принадлежащей им частью жилого дома, истцы обратились в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления им в общую долевую собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. дата Департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> было издано Распоряжение № «О предварительном согласовании предоставления ФИО2, ФИО1 земельного участка, местоположение участка: <адрес>». Указанным Распоряжением была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 930 кв.м, местоположение участка: <адрес>, установлен вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства». Истцы обратились в ООО "Центр Геодезии и Кадастра", специалисты которого подготовили межевой план. На основании указанного межевого плана было подано заявление в Управление Росреестра по Приморскому краю о постановке на кадастровый учет испрашиваемого земельного участка. датаг. был осуществлен кадастровый учет указанного земельного участка и ему был присвоен кадастровый №. Далее истцы обратились в УМС г. Владивостока с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в общую долевую собственность. УМС г. Владивостока на указанное обращение ответило отказом № от дата., указав, что согласно представленным документам, истцы являются собственниками <адрес> жилом доме по <адрес>, который является многоквартирным. С указанным ответом не согласны, так как земельный участок сформирован только под частью жилого дома. Часть жилого дома, принадлежащая истцам на праве общей долевой собственности, является изолированной, самостоятельной и не принадлежит другим жильцам, выходов в места общего пользования с собственниками других частей жилого дома не имеется, под каждой частью жилого дома по <адрес> сформирован и оформлен на праве собственности и (или) аренды отдельный земельный участок. Земельный участок с кадастровым номером №, сформирован на основании схемы, утвержденной Распоряжением №-вр от дата., и предназначен для обслуживания конкретно части жилого дома, принадлежащей истцам. Полагают, что имеют исключительное право на оформление земельного участка, занятого частью их дома, в собственность или аренду. Просит признать незаконным отказ УМС г.Владивостока от дата. № по вопросу предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>; обязать УМС г. Владивостока направить в 7- ми дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу в проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 930 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2 заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика УМС г.Владивостока, заинтересованного лица администрации г.Владивостока ФИО3 возражал против удовлетворения административного искового заявления по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которым административным истцам на праве общей долевой собственности принадлежит <адрес> жилом доме по <адрес>. Дом является многоквартирным, земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Выслушав пояснения административного истца и представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности (1/3 доля в праве и 2/3 доли в праве соответственно) часть жилого дома, год постройки 1955, общей площадью 45,4 кв.м, назначение: жилое, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от дата.

Распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от дата предварительно согласовано предоставление ФИО2 и ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в зоне Ж1 с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 930 кв.м.

Согласно выпискам из ЕГРН от дата земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО7; земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, о. Попова, <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО8, ФИО9, ФИО10; земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: <адрес>, находятся в аренде у ФИО8, ФИО9, ФИО10

ФИО2 и ФИО1 обратились УМС г. Владивостока с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность.

Решением УМС г.Владивостока, оформленным письмом от № от дата., административным истцам сообщено, что поскольку заявители являются собственником квартиры в многоквартирном жилом доме, каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется на основании п. 5 ст. 16 Федерального закона от дата № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Частью 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Статья 39.20 ЗК РФ (п. п. 1, 2) предусматривает, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от дата N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (ст. 16, Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от дата "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что жилой дом по адресу <адрес> является многоквартирным.

Согласно выписке из ЕГРН объект недвижимости по адресу <адрес> является частью жилого дома. Собственниками указанного объекта являются ФИО2 и ФИО1 Принадлежащая истцам на праве собственности часть жилого дома является изолированной и может эксплуатироваться отдельно от других частей жилого дома.

Сведений о формировании и постановке на кадастровый учет единого земельного участка для эксплуатации всего домовладения материалы дела не содержат.

Напротив, из материалов дела усматривается, что в жилом доме по адресу <адрес>, под частями жилого дома <адрес> земельные участки сформированы и поставлены на кадастровый учет, а затем переданы владельцам в собственность и в аренду.

Распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от дата административным истцам предварительно согласовано предоставление испрашиваемого земельного участка, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 930 кв.м.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ в предоставлении в собственность ФИО2 и ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 930 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> нарушает права административных истцов как собственников части жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

С учетом изложенного, имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к управлению муниципальной собственности г.Владивостока об оспаривании решения, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным решение управления муниципальной собственности г.Владивостока, оформленное письмом от дата. № об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 930 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Возложить на управление муниципальной собственности г.Владивостока обязанность устранить нарушение прав ФИО1, ФИО2 путем повторного рассмотрения заявления ФИО1, ФИО2 от дата. в установленный законом срок и в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.О.Ясинская