Решение № 2-1598/2019 2-1598/2019~М-1370/2019 М-1370/2019 от 23 августа 2019 г. по делу № 2-1598/2019

Дело № 2-1598/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск 23 августа 2019 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Санатулловой Ю.Р.,

при секретаре Андросовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 16.12.1993 она была принята на должность <данные изъяты>, которая впоследствии неоднократно переименовывалась, в настоящее время - <данные изъяты>

25.12.2017 она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 19.03.2018 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого специального стажа 25 лет.

Ответчиком исключены из подсчета специального стажа периоды работы истца с 24.12.1993 по 31.08.1994 в должности <данные изъяты>, переименованной в <данные изъяты> с 01.09.1994 по 01.12.1996, с 01.09.1997 по 04.09.1998 - внеклассная работа по <данные изъяты>, переименованной в <данные изъяты> с 12.10.1998 по 30.08.2001 - в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, переименованной в <данные изъяты> с 18.10.2004 по 30.10.2004, с 01.01.2006 по 31.12.2006, с 01.10.2012 по 31.12.2012, с 04.03.2013 по 23.03.2013, с 21.09.2015 по 10.10.2015, поскольку страхователем <данные изъяты> не подтвержден льготный характер ее работы, данные о стаже представлены общими условиями; с 19.10.1995 по 01.12.1996 – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Поскольку <данные изъяты> в котором она осуществляла и продолжает осуществлять <данные изъяты> деятельность, относится к образовательному учреждению сельской местности, спорные периоды должны включаться в ее специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В связи с чем, просила признать незаконным решение ответчика от 19.03.2018 № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, обязать ответчика включить спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 25.12.2017, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования по приведенным в иске доводам поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном суду отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что 25.12.2017 ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска (межрайонным) от 19.03.2018 № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. На дату обращения в пенсионный орган специальный стаж истца в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 18 лет 09 месяцев 23 дня (при требуемом не менее 25 лет).

При этом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 не включены спорные периоды работы:

- с 24.12.1993 по 31.08.1994 в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, переименованной в <данные изъяты>, поскольку должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Перечнем от 17.12.1959 №1397;

- с 01.09.1994 по 01.12.1996, с 01.09.1997 по 04.09.1998 - <данные изъяты> в <данные изъяты>, переименованной в <данные изъяты>», поскольку должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Перечнем от 17.12.1959 №1397; кроме того, с 19.10.1995 по 01.12.1996 – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, поскольку на основании норма ранее действовавшего законодательства в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости, включается период отпуска по уходу за ребенком, начавшийся до 06.10.1992. Период отпуска по уходу за ребенком начавшийся после 06.10.1992, не подлежит зачету в специальный трудовой стаж;

- с 12.10.1998 по 30.08.2001 - в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, переименованной в <данные изъяты> поскольку должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Перечнем от 17.12.1959 №1397;

- с 18.10.2004 по 30.10.2004, с 01.01.2006 по 31.12.2006, с 01.10.2012 по 31.12.2012, с 04.03.2013 по 23.03.2013, с 21.09.2015 по 10.10.2015, так как по сведениям индивидуального персонифицированного учета льготный характер работы ФИО1 за вышеуказанные периоды страхователем <данные изъяты> не подтвержден. Данные о стаже ФИО1 представлены общими условиями, без указания условий для досрочного назначения пенсии.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств; страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 8 вышеуказанного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно подп. «м» п. 1 и п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Согласно п. 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Пунктом 1.1 указанного раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрено образовательное учреждение - школа.

Из материалов дела, в том числе трудовой книжки ФИО1 (ФИО О.В., приказов, тарификационных списков сотрудников <данные изъяты>, лицевых счетов и иных архивных документов, представленных Управлением образования администрации г. Ульяновска, <данные изъяты>, следует, что 24.12.1993 она была принята организатором детского движения в <данные изъяты>; с 01.09.1994 переведена на <данные изъяты> с нагрузкой 8 часов индивидуального обучения <данные изъяты>; с 19.10.1995 по 01.12.1996 находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет; с 02.12.1996 <данные изъяты> с нагрузкой 30 часов в неделю; с 01.09.1997 переведена на <данные изъяты> по физкультуре с нагрузкой 0,5 ставки; с 05.09.1998 переведена <данные изъяты> с 12.10.1998 переведена <данные изъяты> на 1 ставку и <данные изъяты> с нагрузкой 8 часов в неделю, кружковой работой 2 часа; с 01.09.2001 переведена <данные изъяты> с нагрузкой по ведению часов физкультуры в начальных классах; с 01.11.2008 назначена <данные изъяты> работает по настоящее время.

В периоды с 18.10.2004 по 30.10.2004, с 04.03.2013 по 23.03.2013, с 21.09.2015 по 10.10.2015 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с сохранением заработной платы. Данные обстоятельства подтверждены соответствующими приказами, удостоверениями, свидетельствами.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнением работы.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО1 в период с 01.09.1994 по 24.12.2017 (за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с 19.10.1995 по 01.12.1996) имела педагогическую нагрузку, работала средней школе, расположенной в сельской местности, указанные периоды подлежит включению в специальный стаж ее работы.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИОГ., ФИО вышеуказанные обстоятельства подтвердили.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 (с 19.10.1995 по 01.12.1996), оснований для включения указанного периода в ее специальный стаж не имеется.

С учетом вышеизложенного, в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты> деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат включению периоды работы с 01.09.1994 по 18.10.1995, с 01.09.1997 по 04.09.1998, с 12.10.1998 по 30.08.2001, с 18.10.2004 по 30.10.2004, с 01.01.2006 по 31.12.2006, с 01.10.2012 по 31.12.2012, с 04.03.2013 по 23.03.2013, с 21.09.2015 по 10.10.2015.

Поскольку на дату обращения ФИО1 в пенсионный орган ее специальный стаж с учетом периодов работы, зачтенных пенсионным фондом, а также спорных периодов, включенных судом, превышает установленный законом (25 лет), право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности у нее возникло с 25.12.2017.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Учитывая, что суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца, с ответчика в его пользу подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) от 19.03.2018 № об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с 01.09.1994 по 18.10.1995, с 01.09.1997 по 04.09.1998, с 12.10.1998 по 30.08.2001, с 18.10.2004 по 30.10.2004, с 01.01.2006 по 31.12.2006, с 01.10.2012 по 31.12.2012, с 04.03.2013 по 23.03.2013, с 21.09.2015 по 10.10.2015, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 25.12.2017.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Р. Санатуллова