Постановление № 5-123/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 5-123/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 25 июня 2019 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г., с участием переводчика ФИО4, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>, проживающего в <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 будучи иностранным гражданином, совершил повторное в течение одного года нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению органа миграционного учета об изменении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации и постановке на миграционный учет на новый срок, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 16.30 час сотрудниками отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Новокузнецкому району Кемеровской области в <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, привлеченный ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности за аналогичное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, который с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты изменения заявленного срока пребывания на основании оплаты квитанции за патент сроком до ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, в течение 3 дней не уведомил об изменении заявленного срока пребывания орган миграционного учета, при этом принимающая сторона – ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился за пределами РФ.

ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, признал полностью, суду пояснил, что не знал о том, что он обязан самостоятельно уведомить орган миграционного учета об изменении срока пребывания.

Инспектор отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Новокузнецкому району Кемеровской области ФИО2 пояснил, что ФИО1 по уведомлению о прибытии от ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учетдо ДД.ММ.ГГГГ. Оплатив квитанцию за патент ДД.ММ.ГГГГ, он фактически изменил заявленный срок пребывания, и в соответствии с п.42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в течение 3 дней должен был направить уведомление о прибытии. Принимающая сторона ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился за пределами РФ. Поэтому ФИО1 должен был самостоятельно направить данное уведомление.

Согласно ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Так, отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 г. N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 г. N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине, перечисленных в данной норме.

В соответствии с пунктом 9 части 1 этой статьи в числе иных к таким сведениям относятся заявленные сроки пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации.

В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ).

В развитие положений отмеченного закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Исходя из установлений пункта 42 данных Правил, при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3, 3(1) и 4 статьи 22 Федерального закона, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.

Согласно ч.3 ст.22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", при наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета, указанное уведомление должно быть в установленном порядке представлено в орган миграционного учета непосредственно указанным иностранным гражданином.

При этом согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2010 г. N 1680-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Республики Афганистан ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 2 и частью 3 статьи 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", оспариваемые положения данного Федерального закона не исключают возможности представления уведомления о прибытии в место пребывания непосредственно иностранным гражданином, и, соответственно, не возлагают обязанность представления указанного уведомления исключительно на принимающую сторону.

Таким образом, не исполнив предусмотренную миграционным законодательством обязанность по уведомлению органа миграционного учета об изменении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации и постановке на миграционный учет на новый срок, ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета. А поскольку ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, его действия необходимо квалифицировать по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Кроме признания своей вины самим ФИО1, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, в которых он также вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, копией паспорта гражданина Таджикистана, копией паспорта ФИО5, копией миграционной карты, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, постановлением начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Новокузнецкому району, в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штраф в размере 2000 руб.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, который в настоящее время работает, женат и имеет несовершеннолетних детей, проживающих на территории Таджикистана, его молодой возраст.

Отягчающих обстоятельств не установлено. ФИО1 признал себя виновным, что свидетельствует о его раскаянии в содеянном и признается смягчающим ответственность обстоятельством.

Учитывая изложенное, обстоятельства совершения административного правонарушения, суд считает необходимым применить в отношении Сафоева административное наказание в виде штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ ФИО1 следует содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области (<адрес>) с момента вынесения постановления и до момента выдворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.3.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области (<адрес>) с момента вынесения постановления и до момента выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 ч. 1.1 Кодекса РФ об АП Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) А.Г.Коптева

Копия верна. Судья А.Г.Коптева