Решение № 2-1211/2021 2-1211/2021~М-921/2021 М-921/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-1211/2021

Дело № 2-1211/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.07.2021 г.

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Федяковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тереховой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. Сальского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконными действия в неисполнении требований Воздушного кодекса и правил использования воздушного пространства,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Сальского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконными действия в неисполнении требований Воздушного кодекса и правил использования воздушного пространства, указывая на то, что Сальской транспортной прокуратурой проведена проверка по факту осуществления полетов ИП ФИО1 дата в районе <адрес> на воздушном судне <данные изъяты>, которое как было установлено не зарегистрировано в установленном законом порядке, отсутствует сертификат летной годности, а аткже иной, предусмотренной требованиями федерального законодательства судовой и летной документации, а также в отсутствие действующего свидетельства пилота.

Пилотировал воздушное судно пилот ФИО1, имеющий свидетельство пилота № от 28.06.1985, выданное Министерством гражданской авиации СССР, срок действия которого истек 17.07.2006. На воздушное судно имелось свидетельство неустановленного образца о регистрации воздушного судна № от 22.12.2008, выданное общественной организацией «Федерация любителей авиации России». Собственником вышеуказанного воздушного судна является ФИО1..

На момент проведения вышеуказанных полетов сертификат эксплуатанта и сертификат летной годности на указанное воздушное судно отсутствовали.

При выполнении полетов уведомление об использовании воздушного пространства в органы организации воздушного движения не направлялось, судовая и полетная документация на борту самолета отсутствовала, радиосвязь с диспетчерами диспетчерского пункта не велась.

Установлено, что в нарушение требований закона, 06.05.2021 пилот ФИО1 осуществлял полеты по выполнению авиационно-химических работ на сельскохозяйственных полях <данные изъяты>», в районе <адрес> на воздушном судне <данные изъяты>, судовая и полетная документация установленного образца, в том числе свидетельство эксплуатанта и сертификат летной годности на данное воздушное судно у ИП ФИО1 отсутствуют.

Эксплуатация ИП ФИО1„ находящегося в его собственности и пользовании воздушного судна - самолета <данные изъяты>, противоречит требованиям федерального законодательства, направленного на обеспечение безопасности полетов и авиационной безопасности. Невыполнение ответчиком требований воздушного законодательства и обязанностей по получению в установленном порядке сертификата летной годности на используемое воздушное судно, и оборудованию его поисковыми и аварийно-спасательными средствами, влечет невозможность обеспечить на должном уровне безопасность полетов и авиационную безопасность при производстве полетов.

В связи с этим создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, могут быть нарушены конституционные права граждан на жизнь и здоровье, закрепленные в ст.ст. 20, 41 Конституции РФ.

И.о. Сальского транспортного прокурора 31.05.2021 в отношении ИП ФИО1 возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 6 ст. 11.5 КоАП РФ, ч. 4 ст. 11.5 КоАП РФ, ч. 2 ст. 11.4 КоАП РФ, ч. 8 ст. 11.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст.ст. 22, 24, 28, 45 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в неисполнении требований Воздушного кодекса РФ и Федеральных правил использования воздушного пространства РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 №, а именно: эксплуатации воздушного судна - самолета <данные изъяты>, незарегистрированного в установленном порядке для выполнения авиационных работ при отсутствии сертификата эксплуатанта и сертификата летной годности на воздушное судно, управление воздушным судном, в отсутствие права управления им, использовании воздушного пространства Российской Федерации без уведомления в установленном порядке органов Единой системы организации воздушного движения об использование воздушного пространства и без радиосвязи с диспетчером диспетчерского пункта.

Запретить ИП ФИО1 эксплуатацию и передачу для эксплуатации третьим лицам воздушного судна - самолета <данные изъяты>, незарегистрированного в установленном законом порядке, а также использование воздушного пространства Российской Федерации в нарушение требований воздушного законодательства РФ, при отсутствии сертификата эксплуатанта и сертификата летной годности на воздушное судно до получения соответствующих разрешительных документов на воздушное судно, свидетельства пилота, предусмотренных действующим законодательством.

Представитель истца в зал судебного заседания не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается разносной книгой почтовой корреспонденции (л.д.79-81)

В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Положениями ч. 3 названной статьи предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Ответчик ИП ФИО1 в зал судебного заседания не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается судебной распиской (л.д.75). в материалы дела приобщено заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствии, с иском согласен (л.д.76), применительно положения ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика надлежащим образом извещенного о дате и времени судебного заседания.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд считает исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Воздушного кодекса РФ (далее - ВК РФ) воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 ВК РФ обязательной сертификации органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральными авиационными правилами, подлежат гражданские воздушные суда.

В соответствии со ст. 11 Воздушного кодекса Российской Федерации использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и тому подобное), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения. Пользователями воздушного пространства являются граждане и юридические лица, наделенные в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства.

В силу ст. 14 Воздушного кодекса Российской Федерации организация использования воздушного пространства предусматривает обеспечение безопасного, экономичного и регулярного воздушного движения, а также другой деятельности по использованию воздушного пространства.

В соответствии со структурой и классификацией воздушного пространства федеральными правилами использования воздушного пространства устанавливается разрешительный или уведомительный порядок использования воздушного пространства. В случаях, предусмотренных пп. 1 - 4 п. 2 ст. 13 настоящего Кодекса, об использовании воздушного пространства уведомляется соответствующий орган единой системы организации воздушного движения (ст. 16 Воздушного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 16 Воздушного кодекса Российской Федерации организация использования воздушного пространства предусматривает обеспечение безопасного, экономичного и регулярного воздушного движения, а также другой деятельности по использованию воздушного пространства.

Согласно ст. 17 Воздушного кодекса Российской Федерации использование воздушного пространства или отдельных его районов может быть запрещено или ограничено в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 N 138 утверждены Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации (далее - Правила), которые устанавливают порядок использования воздушного пространства Российской Федерации в интересах экономики и обороны страны, в целях удовлетворения потребностей пользователей воздушного пространства, обеспечения безопасности использования воздушного пространства.

Сальской транспортной прокуратурой проведена проверка по факту осуществления полетов ИП ФИО1 06.05.2021 в районе <адрес> на воздушном судне <данные изъяты>

В ходе проведенной проверки было установлено, пилотировал воздушное судно пилот ФИО1, имеющий свидетельство пилота № от 28.06.1985, выданное Министерством гражданской авиации СССР, срок действия которого истек 17.07.2006 г., на воздушное судно имеется свидетельство неустановленного образца о регистрации воздушного судна № от 22.12.2008, выданное общественной организацией «Федерация любителей авиации России». (л.д.28-29), собственником воздушного судна является ФИО1, воздушное судно не зарегистрировано в установленном законом порядке, отсутствует сертификат летной годности (сертификат эксплуатанта и сертификат летной годности на воздушное судно), а также иная, предусмотренная требованиями федерального законодательства судовая и летная документация, отсутствует действующее свидетельство пилота.

Кроме того, при выполнении полетов уведомление об использовании воздушного пространства в органы организации воздушного движения не направлялось, радиосвязь с диспетчерами диспетчерского пункта не велась.

06.05.2021 пилот ФИО1 осуществлял полеты по выполнению авиационно-химических работ на сельскохозяйственных полях ООО «Комсомолец», в районе <адрес> на воздушном судне <данные изъяты>

В ходе проведенной проверки ответчиком не отрицалось на отсутствие судовой и полетной документации установленного образца, в том числе свидетельства эксплуатанта и сертификат летной годности на воздушное судно (л.д.19-22)

В соответствии со ст. 16 ВК РФ, со структурой и классификацией воздушного пространства федеральными правилами использования воздушного пространства устанавливается разрешительный или уведомительный порядок использования воздушного пространства.

При указанных обстоятельствах эксплуатация ИП ФИО1„ находящегося в его пользовании воздушного судна - самолета <данные изъяты>, противоречит требованиям федерального законодательства, направленного на обеспечение безопасности полетов и авиационной безопасности, а невыполнение ответчиком требований воздушного законодательства и обязанностей по получению в установленном порядке сертификата летной годности на используемое воздушное судно, и оборудованию его поисковыми и аварийно-спасательными средствами, влечет невозможность обеспечить на должном уровне безопасность полетов и авиационную безопасность при производстве полетов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Воздушного кодекса Российской Федерации к полету допускается воздушное судно, имеющее государственный и регистрационный или учетный опознавательные знаки.

В соответствии с п. 1 ст. 67 ВК РФ свидетельство о государственной регистрации является судовым документом, выдается эксплуатанту воздушного судна для последующего хранения его на борту, и не является документом, удостоверяющим право юридического или физического лица на воздушное судно.

31.05.2021 в отношении ИП ФИО1 возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 6 ст. 11.5 КоАП РФ, - управление воздушным судном, на котором отсутствует судовая и полетная документация, предусмотренная законодательством Российской Федерации, ч. 4 ст. 11.5 КоАП РФ, - управление воздушным судном лицом, не имеющим права управления им, ч. 2 ст. 11.4 КоАП РФ, - нарушение правил использования воздушного пространства лицами, не наделенными в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, а также возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 8 ст. 11.5 КоАП РФ - допуск к полету воздушного судна, которое не прошло государственной регистрации, которое не поставлено на государственный учет, которое не имеет государственного и регистрационного опознавательных знаков, учетного опознавательного знака, на котором отсутствует судовая и полетная документация, предусмотренная законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав, одним из которых является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По смыслу указанных норм права, положения, установленные п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав.

Исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ в связи с неисполнением ИП ФИО1 требований федерального законодательства и не обеспечением безопасности полетов и авиационной безопасности при производстве полетов воздушных судов.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Разрешая спор, суд, руководствуясь приведенными нормативными положениями, исходит из того, что принадлежащее ответчику воздушное судно <данные изъяты>, является пилотированным воздушным судно, использование которого в воздушном пространстве осуществляется на основании выданного разрешения и плана полетов с установлением временного и местного режима, а также кратковременных ограничений воздушного пространства. И поскольку ответчиком использование воздушного судна <данные изъяты>, осуществлялось в нарушение требований действующего воздушного законодательства, суд считает, имеются основания для удовлетворения заявленных истцом требований в отношении конкретного принадлежащего ответчику воздушного судна <данные изъяты>

Учитывая вышеизложенное следует признать незаконными действия ИП ФИО1, выразившиеся в неисполнении требований Воздушного кодекса РФ и Федеральных правил использования воздушного пространства РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 г. №: эксплуатации воздушного судна – самолета <данные изъяты>, незарегистрированного в установленном порядке для выполнения авиационных работ при отсутствии сертификата эксплуатанта и сертификата летной годности на воздушное судно, управление воздушным судном, в отсутствии права управления им, использовании воздушного пространства Российской Федерации без уведомления в установленном порядке органов Единой системы организации воздушного движения об использовании воздушного пространства и без радиосвязи с диспетчером диспетчерского пункта, поскольку были признаны незаконными действия ответчика, что производные требования подлежат удовлетворению, следует запретить ИП ФИО1 эксплуатацию и передачу для эксплуатации третьим лицам воздушного судна – самолета <данные изъяты>, незарегистрированного в установленном законом порядке, а также использование воздушного пространства Российской Федерации при отсутствии сертификата эксплуатанта и сертификата летной годности на воздушное судно до получения соответствующих разрешительных документов на воздушное судно, свидетельства пилота, предусмотренных действующим законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия ИП ФИО1, выразившиеся в неисполнении требований Воздушного кодекса РФ и Федеральных правил использования воздушного пространства РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 г. №: эксплуатации воздушного судна – самолета <данные изъяты>, незарегистрированного в установленном порядке для выполнения авиационных работ при отсутствии сертификата эксплуатанта и сертификата летной годности на воздушное судно, управление воздушным судном, в отсутствии права управления им, использовании воздушного пространства Российской Федерации без уведомления в установленном порядке органов Единой системы организации воздушного движения об использовании воздушного пространства и без радиосвязи с диспетчером диспетчерского пункта.

Запретить ИП ФИО1 эксплуатацию и передачу для эксплуатации третьим лицам воздушного судна – самолета <данные изъяты>, незарегистрированного в установленном законом порядке, а также использование воздушного пространства Российской Федерации при отсутствии сертификата эксплуатанта и сертификата летной годности на воздушное судно до получения соответствующих разрешительных документов на воздушное судно, свидетельства пилота, предусмотренных действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий – подпись

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2021 г.