Решение № 2-3424/2018 2-3424/2018~М-1321/2018 М-1321/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-3424/2018

Дело № 2-3424/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 29 октября 2018 г.

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Нетеса С.С.,

при секретаре Парышевой И.К.,

с участием:

истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 с учетом уточнения обратилась в суд с иском к ответчикам администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что в 1976 году она вместе со своими родителями ФИО4 и ФИО5, братом ФИО6 и сестрой ФИО7 прибыли по распределению отца-военнослужащего в Камчатский край. Будучи многодетной семьей, имеющей троих детей, им были предоставлены две однокомнатные квартиры <адрес>, расположенные в многоквартирном жилом <адрес> на территории <адрес> В 1988 году ее родители расторгли брак и отец ФИО5 с братом ФИО6 уехали в <адрес>. В начале 90-х годов с <адрес> был снят статус секретности и жилым домам, в том числе жилому дому № было присвоено наименование улицы – ФИО8. После выезда отца ФИО5 она осталась проживать в <адрес>, мать ФИО4 фактически проживает в <адрес>, а сестра ФИО9 в <адрес> указанного дома. На основании распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 21 апреля 2006 г. № 917-р и акта приема-передачи от 29 декабря 2006 г. <адрес> входит в состав муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа. С 1998 года она проживает одна в спорной квартире и добросовестно несет бремя по её содержанию, с 10 апреля 1986 г. состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Другого жилого помещения, находящегося в собственности, не имеет, установленное законом право на приватизацию жилого помещения ею не использовано. Ввиду длительного проживания в спорном жилом помещении, полагала, что у нее с ответчиком фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения. В настоящее время возникла необходимость реализовать свое законное право на приватизацию указанного жилого помещения. 12 января 2018 г. она обратилась в Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение <адрес> по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в заключении договора социального найма отказано в виду отсутствия правоустанавливающего документа на испрашиваемое жилое помещение. Полагала данный отказ незаконным, противоречащими нормам действующего законодательства. Просила признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма. Возложить на ответчика Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчиков администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению в связи с отсутствием документов, подтверждающих законность вселения в спорное жилое помещение.

Третье лицо Управление Федеральной службы безопасности России по Камчатскому краю о времени и месте судебного заседания извещено, представитель участия не принимал. В предшествующих судебных заседаниях представитель ФИО10, действующий на основании доверенности, пояснил, что Управление Федеральной службы безопасности России по Камчатскому краю до 2017 года выполняло роль управляющей организации многоквартирным домом, в котором расположено спорное жилое помещение, поскольку дом находился в военном городке ФСБ. Вместе с тем дом на балансе ФСБ не состоял, ФИО5 служащим ФСБ не являлся. Находившаяся в Управлении Федеральной службы безопасности России по Камчатскому краю домовая книга в 2017 году была передана в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа. Также указал, что без наличия законных оснований для проживания регистрация истца в спорном жилом помещении не могла быть произведена.

Третье лицо Министерство обороны РФ о времени и месте судебного заседания извещено, представитель участия не принимал.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела № 2-3003/2018 по иску ФИО11 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, допросив свидетеля ФИО12, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение <адрес> на основании распоряжения Федерального агентства по управлению имуществом от 21 апреля 2006 г. № 917-р и акта приема-передачи от 29 декабря 2006 г. принадлежит на праве муниципальной собственности Петропавловск-Камчатскому городскому округу, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Петропавловск-камчатского городского округа № 500.

На основании акта приема-передачи, утвержденного начальником Управления ФСБ России по Камчатскому краю 14 августа 2017 г., Управление передало Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа домовую книгу для прописки граждан, проживающих в <адрес>

Согласно имеющемуся в материалах дела ответу командира войсковой части № 33919, данному Военному комиссару Центрального РВК 14 октября 1997 г., старший прапорщик ФИО5 в период с 1 октября 1976 г. по 15 апреля 1989 г. проходил военную службу в войсковой части №, которая дислоцировалась в Камчатской области.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 мая 2018 г. по гражданскому делу по иску ФИО11 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, вступившим в законную силу 5 июля 2018 г., установлено что в 1976 году ФИО5 на состав семьи из пяти человек, в том числе и его дочь ФИО1, были предоставлены две однокомнатные <адрес> В 1988 году родители истца расторгли брак, и ФИО5 с сыном ФИО6 уехали в <адрес>. В начале 90-х годов с <адрес>» был снят статус секретности и жилым домам, в том числе жилому дому 12, было присвоено наименование улицы – <адрес>

Из копии паспорта ФИО1 следует, что она с 15 апреля 1989 г. зарегистрирована Отделом по вопросам миграции УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому по <адрес>, что подтверждается сведениями, представленными Отделом адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Камчатскому краю от 16 апреля 2018 г. (л.д. 59).

Согласно выписке из домовой книги истец ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении <адрес> с 15 апреля 1989 г. по настоящее время.

Обстоятельства постоянного проживания ФИО1 в спорном жилом помещении подтвердил также свидетель ФИО12, допрошенный судом в соответствии с нормами действующего законодательства.

В период с января 1993 года по настоящее время ФИО1 несет расходы на оплату коммунальных услуг по спорному жилому помещению, что подтверждается копией единой расчетной книжки по лицевому счету № <***>, а также соответствующими квитанциями.

Вместе с тем Комитетом по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа 26 января 2018 г. было отказано ФИО1 в заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, поскольку заявителем не представлены правоустанавливающие документы на занимаемую площадь или решение о предоставлении жилого помещения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применительно к данной правовой норме Верховный суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года, разъяснил, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса служебного помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебного и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение после предоставления его ФИО5 и членам его семьи, включая истца, передано в муниципальную собственность, к нему в силу положений статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» подлежат применению нормы жилищного законодательства о договоре социального найма.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение было первоначально предоставлено в нарушение установленного законом порядка, суд приходит к выводу, что ФИО1 приобрела право пользования вышеназванным жилым помещением на условиях социального найма.

Согласно Постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 марта 2016 г. № 412 «О функциях и полномочиях Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение» (в редакции Постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 17 мая 2018 г. № 936) Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа создано в целях организации осуществления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальном жилищном фонде Петропавловск-Камчатского городского округа.

В силу п. 1.1.6 Приложения № 2 к указанному Постановлению Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа осуществляет функции наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО1 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании за ней права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма указанного жилого помещения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения: расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 5 ноября 2018 г.

Председательствующий подпись С.С. Нетеса

Подлинник судебного постановления подшит в дело № 2-3424/2018.

ВЕРНО

Судья С.С. Нетеса