Решение № 2-2653/2023 2-2653/2023~М-1740/2023 М-1740/2023 от 29 октября 2023 г. по делу № 2-2653/2023

№2-2653/2023

24RS0004-01-2023-002105-68


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2023 года п.Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лапуновой Е.С.,

с участием ст.помощника прокурора Березовского района Красноярского края Микериной Л.И.,

при секретаре Кох А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Березовского района Красноярского края в интересах ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида В.А., к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Березовского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида В.А., к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о взыскании компенсации за технические средства реабилитации, компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения ОСФР по Красноярскому краю о социальной защите прав инвалидов, в части предоставления гражданам компенсации за самостоятельное приобретение технических средств реабилитации, в ходе которой установлено, что несовершеннолетняя В.А., <дата> года рождения, является ребенком-инвалидом, и относится к категории лиц, имеющих право на меры социальной защиты и поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». В соответствии с ИПРА от <дата>, выданной ФКУ «ГБ МСЭ ФМБА России», ребенок-инвалид В.А. имеет право на технические средства индивидуальной реабилитации в виде: ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара) в количестве 2-х пар. <дата> законный представитель В.А. – ФИО1 в ООО «Орто-Баланс» приобрела 1 пару ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке (пара) детская по цене 9 375 рублей. <дата> ФИО1 обратилась в отделение Пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации, по которому, согласно уведомлению от <дата>, принято положительное решение по указанному заявлению о выплате компенсации в размере 7 924 рублей 15 копеек. Вместе с тем, до настоящего времени выплата компенсации не произведена. Просит суд взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю в пользу ФИО1 расходы по компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в виде ортопедической обуви в размере 7 925 рублей 15 копеек, компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.

Определением Березовского районного суда Красноярского края от <дата> производство по данному гражданскому делу прекращено в части исковых требований о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю в пользу ФИО1 компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в виде ортопедической обуви в размере 7 925 рублей 15 копеек, в связи с отказом истца от иска в части.

Представитель процессуального истца – старший помощник прокурора Березовского района Красноярского края Микерина Л.И. в судебном заседании исковые требования о компенсации морального вреда поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида В.А., в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представили суду письменный отзыв, в котором просили отказать в удовлетворении заявленных требований о компенсации морального вреда в связи с отсутствием правовых оснований.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав ст.помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом РФ и другими нормативными правовыми актами РФ.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

К техническим средствам реабилитации инвалидов в силу статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в том числе протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты).

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями. (ч. 14 ст. 11.1 ФЗ).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 года N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 года N 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.02.2018 года N 86н, с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.05.2019 года N 307н, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги (далее - заявление), поданного в уполномоченный орган однократно. Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 15 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации. Средства на выплату инвалиду компенсации направляются уполномоченным органом в срок не более 5 рабочих дней с даты принятия указанного решения в кредитную организацию для зачисления на расчетный счет, открытый инвалидом, или путем почтового перевода (п.п. 5-6 Порядка).

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 ГК РФ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 ГК РФ).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации).

Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее также - ГК РФ).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную , честь и доброе имя, переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В статье 151 ГК РФ закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

В силу пункта 1 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 ГК РФ) и статьей 151 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, несовершеннолетняя В.А., <дата> года рождения, является ребенком-инвалидом.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от <дата> В.А. подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара) в количестве 2-х пар.

<дата> ФИО1, являющейся матерью несовершеннолетней В.А., за счет собственных средств была приобретена ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара) детская - 1 пара, стоимостью 9 375 рублей, в связи с чем <дата> ФИО1 обратилась в Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с приобретением средств реабилитации. К заявлению о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации приложила документ, подтверждающий понесенные расходы.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю в адрес ФИО1 было направлено уведомление от <дата>, в котором Фонд сообщил о выплате компенсации за приобретенную ортопедическую обувь в размере 7 924 рубля 15 копеек.

Однако, денежные средства за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 7 924 рубля 15 копеек были возмещены материальному истцу Фондом только после предъявления иска в суд.

Таким образом, судом установлен факт нарушения личных неимущественных прав несовершеннолетней В.А. действиями ответчика, не компенсировавшего своевременно расходы по приобретению технического средства реабилитации, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда, определив к взысканию с ответчика в пользу ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида В.А., с учетом характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, требований разумности и справедливости размер компенсации 2 000 рублей.

При этом суд исходит из того, что право получения меры социальной поддержки, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

В этой связи, обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации или выплата компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации относится к числу мер социальной поддержки инвалидов и направлено на обеспечение определенного жизненного уровня этой категории граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в том числе права на социальную защиту, здоровье, гарантированные Конституцией Российской Федерацией и федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд находит несостоятельными доводы ответчика, содержащиеся в отзыве на исковое заявление, об отсутствии оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда, учитывая, что механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение нормативных предписаний при реализации прав граждан (получателей социальных услуг) на предоставление им социальных услуг (а равно, своевременного получения компенсации в случае их самостоятельного приобретения), оказываемых в целях улучшения их жизнедеятельности и (или) расширения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что предоставление таким гражданам социальных услуг неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными отношениями.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Березовского района Красноярского края в интересах ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида В.А., удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю в пользу ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида В.А., компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2023 года.

Копия верна

Судья: Е.С.Лапунова