Решение № 2-1040/2025 2-1040/2025~М-347/2025 М-347/2025 от 23 марта 2025 г. по делу № 2-1040/2025

УИД №RS0№-23


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-1040/2025

«24» марта 2025 года г. Находка Приморского края

Находкинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Колмыковой Н.Е., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <.........> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <.........> обратилось в суд с указанным иском, указав в обоснование требований, что в Управление Роспотребнадзора по <.........> из Администрации городского округа Большой <.........> поступило обращение № от 29.03.2024г о несоблюдении ограничений и запретов в сфере торговли табачной продукцией в торговом объекте ИП ФИО1 (ИНН №), расположенном на территории торгового центра «Славянский» по адресу: <.........>, а именно: реализация табачной, никотинсодержащей продукции без учета расстояния до границы территории муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида «Дюймовочка» городского округа Большой Камень по адресу: <.........>.

Согласно лицензии № от 14.03.2016г. серия №, выданной на основании приказа Департамента образования и науки <.........>, МБДОУ «Дюймовочка» городского округа Большой Камень является учебным заведением, имеющим право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, по подвидам дополнительного образования.

Согласно представленного Администрацией городского округа Большой <.........> ситуационного плана, расстояние от ТЦ «Славянский» по адресу: <.........> по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, до границы территории МБДОУ «Дюймовочка» городского округа Большой Камень по адресу: <.........> составляет 25,0 м, вместо не менее 100 м, установленных законом.

Дополнительно для определения расстояния использовалась находящаяся в свободном доступе публичная кадастровая карта России. Расстояние от ТЦ «Славянский» по адресу: <.........> по прямой линии, без учёта искусственных и естественных преград до границы вышеуказанного образовательного учреждения составило 75 м. При этом точкой отсчета до границы территории детского сада явилась самая удалённая точка ТЦ. В это расстояние вошло расстояние всего торгового центра, в котором торговую деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель.

Факт продажи табачной продукции по указанному адресу Управлением подтверждён сведениями из Государственной информационной системы мониторинга товаров маркированных средством идентификации (далее - ТИС МТ).

В системе ТИС МТ ИП ФИО1 зарегистрирована как участник 24.03.2020г., по товарным группам: «Табачная продукция» с 24.03.2020г., «Никотинсодержащая продукция» с 28.03.2024г., «Альтернативная табачная продукция» с 28.03.2024г. Фактом продажи табачной продукции ИП ФИО1 по указанному адресу является чек на реализацию 435517№ от 17.04.2024г., местом расчета, которого является торговый объект по адресу: <.........>, уведомление о реализации маркированного товара № от ДД.ММ.ГГ., время: 13:36 товар: сигареты с фильтром «ROTHMANS ROYALS НАНО», количество 1 шт. по цене: 185,00 руб.).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Закона № 248-ФЗ, п. 17 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ. № «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, в целях предупреждения нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Управлением Роспотребнадзора по <.........> ИП ФИО1, осуществляющей торговую деятельность по адресу: <.........> объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 17.04.2024г., в котором предложено исключить розничную торговлю табачной продукцией в ТЦ «Славянский» по адресу: <.........> связи с расположением торгового объекта на расстоянии менее 100 м до границ образовательного учреждения, установленных пп.2 ч.7 ст.19 Закона № 15-ФЗ.

Предостережение № от 17.04.2024г. направлено заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации индивидуального предпринимателя, которое вернулось к отправителю с отметкой «истек срок хранения».

При повторном обращении Администрации городского округа Большой <.........> вх. № от 05.07.2024г. о продолжающейся незаконной реализации табачной продукции в торговом объекте ИП ФИО1, расположенном на территории ТЦ «Славянский» по указанному адресу 30.07.2024г. ИП ФИО1 повторно объявлено и направлено по адресу регистрации предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 30.07.2024г. Письмо также вернулось к отправителю с отметкой «истек срок хранения».

Предложенные Управлением действия по исключению розничной торговли табачной продукции в торговом объекте ИП ФИО1, расположенном на территории ТЦ «Славянский» по адресу: <.........>, ответчиком до настоящего времени не выполнены.

Доказательством осуществления розничной торговли табачной продукцией в настоящее время является информация из ТИС МТ о продаже табачной продукции. Так ДД.ММ.ГГ. в 13 час 45 мин были реализованы сигареты с фильтром «KENT БЛЮ», по цене 245 рублей за единицу (чек продажи №, уведомление о реализации маркированного товара № от ДД.ММ.ГГ.).

Таким образом, бездействие ИП ФИО1, допускающей возможность причинения вреда здоровью населения продажей табачной продукции или никотинсодержащей продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без чета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг препятствует предупреждению заболеваний, вызванных употреблением данной продукцией, приводит к угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (п. 2 ст. 60 Закона №- ФЗ), а также создает условия для приобретения и употребления табачных изделий неопределенным кругом потребителей, а воздействие окружающего табачного дыма несет угрозу жизни и здоровью граждан (детей).

На основании изложенного, истец просил признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в организации розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции в торговом объекте, расположенном на территории ТЦ «Славянский» по адресу: <.........> нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить вышеназванные противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей и исключить реализацию табачной и никотинсодержащей продукции в торговом объекте, расположенном на территории ТЦ «Славянский» по адресу: <.........>, ул. <.........>; обязать ФИО1 довести решение суда до потребителей через СМИ <.........> в установленные судом сроки.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 утонила исковые требования и просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в организации розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции в павильоне торгового комплекса «Славянский» по адресу: 692806, <.........>, с нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» противоправными за период с ДД.ММ.ГГ. (с момента обращения Администрации городского округа Большой <.........>) до ДД.ММ.ГГ.. В обоснование заявления об уточнении исковых требований, указала на то, что ранее в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в отношении ИП ФИО1 проведены внеплановые контрольнонадзорные мероприятия с вынесением предписания от 31.01.2025г. № об устранении выявленных нарушений обязательных требований. В целях исполнения предписания 10.03.2025г. ИП ФИО1 предоставлена информация о том, что с 01.03.2025г. в павильоне торгового комплекса «Славянский» не осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукции, что подтверждается карточкой о снятии контрольно-кассовой техники с регистрационного учета № от 10.03.2025г., договором аренды б/н от 01.04.2024г., пояснением директора ТК «Славянский» от 10.03.2025г., пояснением ИП ФИО1 от 10.03.2025г. Вместе с тем выявленные нарушения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» зафиксированы кассовыми чеками на сайте цифровой маркировки Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» (далее - ГИС МТ) о продаже табачной и никотинсодержащей продукции. Так 09.03.2025г. в 17 час. 41 мин. были реализованы сигареты «ESSE SENSE HIMALAYA compact GTIN» по цене 200 руб. за единицу (чек продажи №, уведомление о реализации маркированного товара № от 09.03.2025г.) в 18 час. 05 мин. После ДД.ММ.ГГ. продажи прекратились.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, что подтверждается телефонограмой. Каких-либо заявления и ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания в суд не поступило.

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Указанное обстоятельство, суд расценивает как волеизъявление стороны, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах, и, по мнению суда, не является препятствием для рассмотрения судом данного дела по существу в отсутствие ответчика, недобросовестно пользующегося, вопреки ст.35 ГПК РФ, своими процессуальными правами. Таким образом, согласно ст.167 ГПК РФ, суд, расценив действия ответчика как уклонение от явки в судебное заседание с целью уйти от ответственности, посчитал возможным рассмотреть дело по существу в её отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, находит исковые требования (уточненные) подлежащими удовлетворению.

Основным принципом охраны здоровья в силу положений ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» является приоритет охраны здоровья детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции регулируются ФЗ от ДД.ММ.ГГ. №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".

В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ №15-ФЗ, розничная торговля никотинсодержащей продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. При этом, под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже. Под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 10 ФЗ №15-ФЗ, обязаны осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Пунктом 9 ст. 11 ФЗ №15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака предусмотрена такая мера, как никотинсодержащей установление запрета продажи табачной продукции, продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Так, положениями пп. 2 п. 7 ст. 19 ФЗ №15-ФЗ установлен запрет на розничную торговлю табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ИП ФИО1 с 2020 года осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной торговле табачными изделиями в специализированных магазинах, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРИП.

В системе Государственной информационной системы мониторинга товаров маркированных средством идентификации ФИО1 зарегистрирована как участник 24.03.2020г., по товарным группам: «Табачная продукция» с 24.03.2020г., «Никотинсодержащая продукция» с 28.03.2024г., «Альтернативная табачная продукция» с 28.03.2024г.

Из представленной копии лицензии на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГ., выданной на основании приказа Департамента образования и науки <.........>, МБДОУ «Дюймовочка» городского округа Большой Камень, расположенное по адресу: <.........>, является учебным заведением, имеющим право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, по подвидам дополнительного образования.

Как следует из имеющего в деле ситуационного плана, расстояние от ТЦ «Славянский» по адресу: <.........> по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, до границы территории МБДОУ «Дюймовочка» городского округа Большой Камень по адресу: <.........> составляет 25,0 м.

Согласно публичной кадастровой карте России, находящейся в свободном доступе, расстояние от ТЦ «Славянский» по адресу: <.........> по прямой линии, без учёта искусственных и естественных преград до границы вышеуказанного образовательного учреждения составило 75 м. При этом точкой отсчета до границы территории детского сада явилась самая удалённая точка ТЦ. В это расстояние вошло расстояние всего торгового центра, в котором торговую деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель.

ДД.ММ.ГГ. в Управление Роспотребнадзора по <.........> из администрации городского округа Большой <.........> поступило обращение № от 29.03.2024г о несоблюдении ограничений и запретов в сфере торговли табачной продукцией в торговом объекте ИП ФИО1 (ИНН №), расположенном на территории торгового центра «Славянский» по адресу: <.........>, а именно: реализация табачной, никотинсодержащей продукции без учета расстояния до границы территории муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида «Дюймовочка» городского округа Большой Камень по адресу: <.........>.

На основании информации администрации городского округа Большой Камень, Управлением Роспотребнадзора по <.........> проведены контрольные (надзорные) мероприятия в области защиты прав потребителей, по результатам которого ИП ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГ. №, согласно которому ИП ФИО1 предложено незамедлительно исключить розничную торговлю табачной продукцией в Торговом центре «Славянский» адресу <.........> связи с расположением торгового объекта на расстоянии менее 100 м до границ образовательного учреждения, установленных пп.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребленя никотинсодержащей продукции».

Указанное предписание было направлено в адрес ИП ФИО1, однако почтовая корреспонденция ответчиком получена не была.

ДД.ММ.ГГ. в Управление Роспотребнадзора по <.........> из администрации городского округа Большой <.........> вновь поступило обращение № от ДД.ММ.ГГ. о несоблюдении ограничений и запретов в сфере торговли табачной продукцией в торговом объекте ИП ФИО1 (ИНН №), расположенном на территории торгового центра «Славянский» по адресу: <.........>, а именно: реализация табачной, никотинсодержащей продукции без учета расстояния до границы территории муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида «Дюймовочка» городского округа Большой Камень по адресу: <.........>.

На основании информации администрации городского округа Большой Камень, Управлением Роспотребнадзора по <.........> проведены контрольные (надзорные) мероприятия в области защиты прав потребителей, по результатам которого ИП ФИО1 вновь вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГ. №, согласно которому ИП ФИО1 предложено незамедлительно исключить розничную торговлю табачной продукцией в Торговом центре «Славянский» адресу <.........> связи с расположением торгового объекта на расстоянии менее 100 м до границ образовательного учреждения, установленных пп.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребленя никотинсодержащей продукции».

Указанное предписание было направлено в адрес ИП ФИО1, однако почтовая корреспонденция ответчиком получена не была.

ДД.ММ.ГГ. ИП ФИО1 Управление Роспотребнадзора по <.........> было выдано предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

В целях исполнения предписания ДД.ММ.ГГ., ИП ФИО1в Управление Роспотребнадзора по <.........> была предоставлена информация о том, что с 01.03.2025г. в павильоне торгового комплекса «Славянский» не осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукции, что подтверждается карточкой о снятии контрольно-кассовой техники с регистрационного учета № от 10.03.2025г., договором аренды б/н от 01.04.2024г., пояснением директора ТК «Славянский» от 10.03.2025г., пояснением ИП ФИО1 от 10.03.2025г.

Однако, выявленные нарушения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» зафиксированы кассовыми чеками на сайте цифровой маркировки Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» (далее - ГИС МТ) о продаже табачной и никотинсодержащей продукции, а именно 09.03.2025г. в 17 час. 41 мин. были реализованы сигареты «ESSE SENSE HIMALAYA compact GTIN» по цене 200 руб. за единицу (чек продажи №, уведомление о реализации маркированного товара № от 09.03.2025г.) в 18 час. 05 мин.

Таким образом, представленными в дело доказательствами бесспорно подтверждается, что ИП ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГ. до ДД.ММ.ГГ. осуществлялась розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукции в павильоне торгового комплекса «Славянский» по адресу: 692806, <.........>. При этом, осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, а также противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего, в свою очередь, может явиться причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании действий индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в организации розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции в павильоне торгового комплекса «Славянский» по адресу: 692806, <.........>, с нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» противоправными за период с ДД.ММ.ГГ. (с момента обращения Администрации городского округа Большой <.........>) до ДД.ММ.ГГ..

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования (уточнённые) Управления Роспотребнадзора по <.........> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей – удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №), выразившиеся в организации розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции в павильоне торгового комплекса «Славянский» по адресу: 692806, <.........>, с нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» противоправными за период с ДД.ММ.ГГ. (с момента обращения Администрации городского округа Большой <.........>) до ДД.ММ.ГГ..

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <.........>вого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Находкинский городской суд.

Судья: Н.Е. Колмыкова

Решение изготовлено в мотивированном виде

«26» марта 2025 года