Решение № 2А-2588/2018 2А-2588/2018~М-1766/2018 М-1766/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-2588/2018

Мотивированное
решение суда

изготовлено 07 мая 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года г.Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Н.Н.,

при секретаре Тарабриной И.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика УМВД России по г.НижневартовскуКарнаковой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2588/2018 по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел России по г.Нижневартовску, отделу ГИБДД УМВД России по городу Нижневартовску о признании незаконным решения о прекращении регистрации транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к указанным ответчикам о признании незаконным решения о прекращении регистрации автомобиля <данные изъяты>, и обязании восстановить регистрацию указанного автомобиля, мотивируя свои требования тем, что он получил уведомление от РЭО ГИБДД УМВД России по г.Нижневартовску от<дата>, в котором было указано, что регистрация его транспортного средства была прекращена, так как в конструкцию автомобиля внесены изменения, без разрешения ГИБДД. Считает решение о прекращении регистрации его транспортного средства незаконным и нарушающим его права как собственника.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Пояснил, что нанесение пленки на передние боковые стекла не является изменением конструкции транспортного средства. Кроме того, был нарушен установленный законом порядок прекращения (аннулирования) регистрационным подразделением ГИБДД МВД РФ, регистрации транспортного средства, ФИО2 не уведомили об аннулировании регистрации его автомобиля.

Представитель административного ответчика УМВД России по г.НижневартовскуКарнакова Д.Ю. в судебном заседании просила в иске ФИО2 отказать.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской ФИО3, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из письма МВД России от <дата> № «О рассмотрении обращения», в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2015 года № 1108 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» МВД России является уполномоченным органом Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента в отношении колесных транспортных средств, находящихся в эксплуатации на территории Российской Федерации.

Согласно карточке учета транспортного средства ФИО2 является собственником автомобиля <данные изъяты>

Из рапортов инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.НижневартовскуПопова И.И. и начальника ОГИБДД УМВД России по г. Нижневартовску ФИО4 следует, что <дата> было остановлено транспортное <данные изъяты>, принадлежащее ФИО2, под управлениемФИО2, в конструкцию которого внесены изменения влияющие на безопасность дорожного движения, а именно на передние боковые стекла нанесено покрытие в виде пленки темного цвета, ограничивающей обзорность с места водителя.

Постановлением № ИДПС ГИБДД УМВД по г.Нижневартовску от <дата> ФИО2 за нарушение п. 4.3 раздела 4 приложения 8 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» на основании ч. 3.1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей за то, что он <дата> в 12:39 в районе <адрес> г.Нижневартовска управлял транспортным средством <данные изъяты> у которого светопропускаемость боковых стекол составляла 13%..

<дата> начальником ОГИБДД УМВД России по г.Нижневартовску утверждено заключение проверки, согласно которой регистрация транспортногосредства <данные изъяты>, принадлежащего ФИО2, прекращена.

Прекращение регистрации транспортного средства <данные изъяты>, подтверждается представленной карточкой учета транспортного средства.

На основании пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711, на Госавтоинспекцию возложены обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования, в том числе: к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования; к изменению конструкции зарегистрированных в Госавтоинспекции автомототранспортных средств и прицепов к ним.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путемрегистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются в том числе в электронной форме.

Согласно п.п. 1,2 ст. 16 указанного Федерального закона техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Положения данного Федерального закона конкретизируются в Основных положениях по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения».

Пунктом 7.3 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения) установлено, что запрещается применять дополнительные предметы или наносить покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя.

Разрешается применять тонированные стекла (кроме зеркальных), светопропускание которых соответствует ГОСТу 5727-88. Однако, данный документ утратил силу с 1 января 2015 года в связи с изданием «ГОСТ 32565-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Стекло безопасное для наземного транспорта. Общие технические условия», введенным в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2013 № 2008-ст с 1 января 2015 года.

В соответствии с п. 5.1.2.5 ГОСТа 32565-2013 светопропускание стекол, обеспечивающих видимость для водителя спереди, должно быть не менее 70% для ветровых стекол и для стекол, не являющихся ветровыми, но обеспечивающих обзор водителя спереди и сзади.

Согласно Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 877 проверка выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, проводится в отношении каждого транспортного средства, зарегистрированного в установленном порядке в государстве - члене Таможенного союза, в формах технического осмотра, а также государственного контроля (надзора) за безопасностью дорожного движения (п. 72); внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая проверка выполнения требований настоящего технического регламента осуществляются по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, установленном нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза (п. 78).

В соответствии с пунктом 76 названного Технического регламента объектами проверки являются транспортные средства, выпущенные в обращение и прошедшие государственную регистрацию, у которых изменены конструктивные параметры или компоненты, за исключением случаев, указанных в пункте 77:

1) при установке на транспортное средство компонентов: предназначенных для этого транспортного средства и прошедших оценку соответствия в составе данного транспортного средства, что подтверждено документацией изготовителя компонентов; предусмотренных изготовителем транспортного средства в эксплуатационной документации;

2) при серийном внесении изменений в конструкцию на основании разработанной и согласованной в установленном порядке конструкторской документации, если на ее основе была выполнена оценка соответствия внесенных изменений.

По результатам рассмотрения представленных документов территориальное подразделение органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением № 18 к техническому регламенту, или отказывает в его выдаче с указанием причин (п. 79 Технического регламента).

При этом, номер свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности вносится подразделением органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения в документ, идентифицирующий транспортное средство. В указанный документ вносятся также все особые отметки об ограничении применения транспортного средства, содержащиеся в свидетельстве о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Наличие в указанном документе номера свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности является необходимым условием для разрешения дальнейшей эксплуатации транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями (п. 80 Технического регламента).

Как следует из материалов дела, на автомобиле <данные изъяты><дата> присутствовала нанесенная на передние боковые стекла пленка, светопропускаемость которой составила 13%.

Согласно пункту 3 Правил регистрации автомототранспортныхсредств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних делРоссийской Федерации, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 ноября 2008 года № 1001, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства РоссийскойФедерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах.

Пунктом 51 указанных Правил установлено, что при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по решению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 указанных Правил восстановление регистрации транспортных средств, регистрация которых прекращена (аннулирована) при установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, производится в случае устранения причин, явившихся основанием для прекращения (аннулирования) регистрации.

Согласно пункту 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 августа 2013 года № 605, государственная услуга не предоставляется при представлении транспортных средств, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что государственная регистрация аннулируется и государственная услуга по регистрации автотранспортных средств не предоставляется при обнаружении внесенных в конструкцию транспортного средства изменений в нарушение установленного порядка.

Административный истец не представил доказательств разрешения ГИБДД на внесение изменений в конструкцию автомобиля и соответствия его после нанесения тонированной пленки черного цвета требованиям нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Ссылка представителя административного истца на нарушение процедуры принятия оспариваемого решения, не основана на нормах действующего законодательства, так как ни Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 августа 2013 г. N 605, а равно как и Административный регламент Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним не предусматривают процедуры принятия решения об аннулировании регистрации транспортного средства с обязательным извещением и личном участием собственника транспортного средства, в отношении которого принято соответствующее решение.

Кроме того, целевое назначение принадлежащего административному истцу автомобиля, как и любого транспортного средства, заключается в возможности его участия в дорожном движении. Однако, внесение изменений в конструкцию транспортного средства без регистрации и согласования с органами ГИБДД на момент принятия оспариваемого решения препятствовало безопасной эксплуатации спорного автомобиля.

Таким образом, аннулирование регистрации транспортного средства, принадлежащего истцу, произведено административным ответчиком законно и обоснованно в связи с внесением изменений в конструкцию транспортного средства, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 177, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел России по г.Нижневартовску, отделу ГИБДД УМВД России по городу Нижневартовску о признании незаконным решения о прекращении регистрации транспортного средства - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Н.Н. Калашникова