Решение № 2А-375/2024 2А-375/2024~М-300/2024 М-300/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 2А-375/2024

№ 2а-375/2024

64RS0015-01-2024-000564-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2024 г. г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области, в составе председательствующего по делу судьи Айткалиевой А.С., при секретаре Усениной Д.А.,

с участием помощника прокурора Ершовского района Саратовской области Мясниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ершовского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ершовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности произвести ремонт муниципального жилья,

установил:

Прокурор Ершовского района Саратовской области обратился с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства.

В ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Прокуратурой района проанализирована обеспеченность органов местного самоуправления маневренным фондом.

На территории Ершовского муниципального района маневренный фонд состоит из отдельных квартир, комнат в коммунальной квартире и комнат в общежитии. На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях маневренного фонда состоят 4 лица. В случае использования права на предоставлении жилых помещений маневренного фонда данными лицами, а также лицами, которые проживают в аварийных и ветхих домах, на территории Ершовского муниципального района остаются только две свободные квартиры маневренного фонда (<адрес>), которые находятся в собственности муниципального образования г. Ершов.

В ходе проведенной прокуратурой района 09.02.2024 проверки совместно со специалистом Государственной жилищной инспекцией Саратовской области, установлено, что жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> не отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а именно санитарно-техническое состояние указанных квартир ненадлежащее (в кв. 402 в душевой комнате отсутствуют санитарно- технические приборы, в кухне отсутствует раковина, плита, имеются следы протечки кровли; в кв. 408 имеется разрушение межпанельных швов, в санитарном узле отсутствует унитаз) что не обеспечивает нормальные условия для проживания нуждающихся граждан.

Кроме того, квартира 408 по вышеуказанному адресу на момент проверки не была оборудована запорным устройством, что не исключало возможность беспрепятственного доступа в указанное жилое помещение неопределенного кругу лиц, а также повреждения, уничтожения (хищения) имущества

Одной из причин, по которым указанные помещение длительное время гражданам не предоставлены является невозможность в них проживания ввиду различных недостатков, ряд помещений находятся в неудовлетворительном техническом и санитарном состоянии и требуют ремонта и замены коммуникаций.

Таким образом административным истцом сделан вывод о том, что администрацией Ершовского муниципального района принимаются недостаточные меры, по содержанию жилищного фонда, проведению ремонтных работ и последующему предоставлению таких помещений гражданам, нуждающимся в жилых помещениях.

Мероприятия по содержанию муниципального жилья должны проводиться администрацией Ершовского муниципального района Саратовской области, являющейся исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

На необходимость принятия мер по ремонту пустующих жилых помещений прокуратурой района указывалось в представлении от 12.02.2024, однако действенных мер, направленных на устранение нарушений закона не принято.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Ершовского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер к приведению муниципальных жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> надлежащее санитарно-техническое состояние.

Обязать администрацию Ершовского муниципального района Саратовской области привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> надлежащее санитарно- техническое состояние, а именно: произвести очистку квартиры от мусора; произвести замену санитарно-технического оборудования (смесителей в ванной комнате и кухне, унитаза в ванной комнате); выполнить оклейку стен, окраску полов; произвести ремонт потолка и стен в ванной комнате, кухне и их окраску.

Обязать администрацию Ершовского муниципального района Саратовской области привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> надлежащее санитарно- техническое состояние, а именно: произвести очистку квартиры от мусора; установить унитаз в ванной комнате; произвести замену смесителей в ванной комнате; выполнить оклейку стен, окраску полов; произвести ремонт потолка и стен во всей квартире и их окраску.

В судебном заседании помощник прокурора Ершовского района Саратовской области Мясникова В.А. исковое заявление поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Ершовского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили.

В соответствии с ч.8 ст. 96 КАС РФ информация о месте, дате и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Ершовского районного суда Саратовской области (http://ershovsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Суд, в соответствии со ст. 150, ч.6 ст. 26 КАС РФ с учетом положений чч. 8 и 9 ст. 96 КАС РФ, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении уведомления на судебное заседание, а также размещение на сайте суда суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения отнесено обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

На основании ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами прав на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, пользующихся жилыми помещениями на законных основаниях, обеспечивают контроль над использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно ч.ч. 1, 9 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью.

Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст. 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если И1юе не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения прокуратурой района проверки соблюдения требований жилищного законодательства установлено, что на территории Ершовского муниципального района маневренный фонд состоит из отдельных квартир, комнат в коммунальной квартире и комнат в общежитии.

На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях маневренного фонда состоят 4 лица. В ходе проведенной прокуратурой района 09.02.2024 проверки совместно со специалистом Государственной жилищной инспекцией Саратовской области, установлено, что жилые помещения, маневренного фонда, расположенные по адресу: <адрес>, которые находятся в собственности муниципального образования г. Ершов, не отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а именно санитарно-техническое состояние указанных квартир ненадлежащее - в кв. 402 в душевой комнате отсутствуют санитарно- технические приборы, в кухне отсутствует раковина, плита, имеются следы протечки кровли; - в кв. 408 имеется разрушение межпанельных швов, в санитарном узле отсутствует унитаз, что не обеспечивает нормальные условия для проживания нуждающихся граждан. (л.д.17-18)

Кроме того, квартира 408 по вышеуказанному адресу на момент проверки не была оборудована запорным устройством, что не исключало возможность беспрепятственного доступа в указанное жилое помещение неопределенного кругу лиц, а также повреждения, уничтожения (хищения) имущества (л.д.25-26, 27-30)

Одной из причин, по которым указанные помещение длительное время гражданам не предоставлены является невозможность в них проживания ввиду различных недостатков, ряд помещений находятся в неудовлетворительном техническом и санитарном состоянии и требуют ремонта и замены коммуникаций.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Устава Ершовского муниципального района, утвержденного решением районного Собрания от 30.10.2018 № 6-15 (далее - Устав), администрация муниципального района осуществляет полномочия администрации муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области, являющегося административным центром муниципального района.

Согласно ч. 1 ст. 31 Устава администрация является исполнительно- распорядительным органом местного самоуправления, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

В связи с чем мероприятия по содержанию муниципального жилья должны проводиться администрацией Ершовского муниципального района Саратовской области, являющейся исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

Согласно представлению прокурора Ершовского района Саратовской области от 12.02.2024 г. главе Ершовского муниципального района Саратовской области указывалось на необходимость принятия конкретных мер к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а также к недопущению отмеченных в нем нарушений (л.д.19-23).

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной 26.04.2024 проверки соблюдения администрацией Ершовского муниципального района Саратовской области требований жилищного законодательства, установлено, что администрацией Ершовского муниципального района принимаются недостаточные меры, по содержанию жилищного фонда, проведению ремонтных работ и последующему предоставлению таких помещений гражданам, нуждающимся в жилых помещениях (л.д.25-26).

Таким образом, поскольку до настоящего времени требования прокурора не исполнены, исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд, руководствуясь главой 22 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ершовского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ершовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности произвести ремонт муниципального жилья– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ершовского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер к приведению муниципальных жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> надлежащее санитарно-техническое состояние

Обязать администрацию Ершовского муниципального района Саратовской области привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> надлежащее санитарно- техническое состояние, а именно: произвести очистку квартиры от мусора; произвести замену санитарно-технического оборудования (смесителей в ванной комнате и кухне, унитаза в ванной комнате); выполнить оклейку стен, окраску полов; произвести ремонт потолка и стен в ванной комнате, кухне и их окраску.

Обязать администрацию Ершовского муниципального района Саратовской области привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> надлежащее санитарно- техническое состояние, а именно: произвести очистку квартиры от мусора; установить унитаз в ванной комнате; произвести замену смесителей в ванной комнате; выполнить оклейку стен, окраску полов; произвести ремонт потолка и стен во всей квартире и их окраску.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ершовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 мая 2024 г.

Председательствующий А.С. Айткалиева