Постановление № 5-937/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-937/2021

Дело № 5-937/2021

18RS0009-01-2021-002492-21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

09 июля 2021 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмурткой Республики Акулова Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, должностного лица – начальника отдела по вопросам миграции ММО МВД России «Воткинский» ФИО3,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении: ФИО2, <дата> года рождения, уроженки <***>, не работающей, проживающей по адресу: <*****>, на территории Российской Федерации регистрация по месту жительства (пребывания) отсутствует, документ, удостоверяющий личность: паспорт гражданки <***>, серия №***, выдан <дата> года сроком действия до <дата> разведенной, не имеющей иждивенцев, не привлекавшийся ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

установила:

ФИО2 привлекается к административной ответственности за то, что <дата> в <***> во время исполнения служебных обязанностей, выявлен факт пребывания гражданки Узбекистана ФИО2, <дата> г.р., по адресу: <*****>, без постановки на миграционный учет в период с <дата> по настоящее время. Гражданка <***> ФИО4 въехала на территорию Российской Федерации примерно в <дата>, проживала по разным адресам в РФ (г<*****>), с <дата> заселилась и проживает по адресу: <дата> совместно с бывшим мужем ФИО1., гражданином РФ. В период времени с <дата> по настоящее время находится в России незаконно, за пределы России не выехала, оснований для продления срока миграционного учета не имелось. С <дата> по <дата> пребывает без постановки на миграционный учет по адресу: <*****>

Таким образом, нарушены требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающей, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным Законом, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 вину признала, подтвердила, что проживает без регистрации и документов, дающих право на проживание на территории РФ, у бывшего мужа в д.Романово. Документы сгорели еще в <дата> и до настоящего времени у нее не было финансовой возможности их восстановить, но в настоящее время и до <дата> она намерена оформить все необходимые документы.

Должностное лицо – начальник отдела УФМС России по Удмуртской Республике в г. Воткинске ФИО3 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, дополнительно пояснила, что в настоящее время решается вопрос о документировании таких лиц, как ФИО2, поэтому вопрос об оформлении необходимых документов будет в ближайшее время решен.

Судья, изучив материалы административного дела, выслушав ФИО2, должностное лицо - начальника ОВМ ММО МВД России «Воткинский» ФИО3, на основании исследованных в судебном заседании совокупности доказательств, считает, что вина ФИО2 нашла свое полное подтверждение и действия ее верно квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и квалифицирует его действия по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в связи с чем, полагает, что ФИО2 должна понести административное наказание.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Судьей в судебном заседании на основании исследованных доказательств, имеющихся в материалах дела: протокола об административном правонарушении №*** от <дата> заключения о проведении проверки по установлению личности ФИО2, протокола-объяснения ФИО5 от <дата> копии паспорта гражданки <***>, серии №***, копии свидетельства о расторжении брака, заключенного между ФИО1 и ФИО2, пояснений ФИО2 в судебном заседании, достоверно установлено, что ФИО2, действительно, являясь гражданкой <***>, пребывала на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет в период с <дата> по настоящее время. В <дата> ФИО2 прибыла для проживания на территорию Российской Федерации, проживала сначала в <*****>, потом переехала в <*****>, где снимала квартиру в малосемейном общежитии, в котором впоследствии произошел пожар, сгорели все ее документы, и она, созвонившись с бывшим мужем – ФИО1 в <дата> переехала к нему в <*****> и проживает в настоящее время с ним. С <дата> по <дата> ФИО2 пребывает без постановки на миграционный учет по адресу: <*****>

Таким образом, ФИО2 нарушены требования ч. 2 ст. 5 Закона № 115-ФЗ, предусматривающей, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным Законом, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 административного правонарушения, данные о её личности, признание вины.

Признание ФИО2 вины, в совершенном правонарушении, в силу статьи 4.2 КоАП РФ является смягчающим административную ответственность обстоятельством.

Обстоятельств, отягчающих наказание, в силу статьи 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, судья считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа.

Разрешая вопрос о назначении дополнительного вида наказания ФИО2, суд принимает во внимание следующее.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Принцип законности при применении мер административного принуждения установлен в части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

Часть 3 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Учитывая, что ФИО2 проживает на территории РФ со своим бывшим супругом – ФИО1 с <дата>, что свидетельствует о наличии у ФИО2, как лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени, учитывая отсутствие за время проживания на территории РФ сведений о привлечении ее к уголовной, административной ответственности, установленные по делу обстоятельства, судья считает возможным не применять к ФИО2 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом требований части 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» и статьи 4.1 КоАП Российской Федерации.

Таким образом, судья считает необходимым назначить ФИО2 меру административного наказания в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО2, <дата> года рождения, гражданку <***>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам:

Информация о получателе штрафа согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский»), л/с <***>, расчетный счет <***>, БИК 019401100, Отделение – НБ УР, кор/счет 40102810545370000081, ИНН <***>, КПП 182801001, ОКТМО 94710000.

Кроме того, разъяснить ФИО2, что после оплаты штрафа необходимо представить судье копию квитанции, подтверждающую уплату штрафа. За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии, путем подачи жалобы в Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья Е.А. Акулова