Решение № 2-221/2026 2-221/2026(2-2300/2025;)~М-1822/2025 2-2300/2025 М-1822/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 2-221/2026

УИД: 78RS0012-01-2025-004455-06

Дело № 2-221/2026 (2-2300/2025;)

23 января 2026 года


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

При секретаре

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО24 к ОСФР по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО31 А.О. обратилось в суд с иском к ОСФР по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором, с учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать за истцом право на назначение досрочной государственной пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом снижения пенсионного возраста на один год, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии истцу с 30.07.2024, установить факт принадлежности истцу трудовой книжки №, взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 руб., в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС она проживала в г. Малоархангельск, который находится в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем имеет право на досрочную государственную пенсию с учетом снижения пенсионного возраста на один год, однако пенсионным органом в назначении пенсии было отказано, поскольку факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом документально не подтвержден.

Представитель истца в судебное заседание явилась, доводы искового заявления поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе, граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074; с 01.01.2024 - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 № 745-р.

Вышеуказанными Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, населенный пункт – город Малоархангельск Орловской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В пункте 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу частей 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 30.07.2024 истец обратилась в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако решением ответчика №599429/24 и дополнительным решением за тем же номером в установлении досрочной пенсии как по 400-ФЗ, так и по 1669-ФЗ истцу было отказано в связи с отсутствием права, поскольку период проживания на загрязненной территории документально не подтвержден. При этом в решении, принятом дополнительно, указано, что в случае подтверждения факта проживания истца на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, она будет иметь право на назначение государственной пенсии в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Истец в уточненном иске просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии именно в соответствии с указанной нормой Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Наличие у истца требуемого названным Федеральным законом пятилетнего трудового стажа подтверждено материалами дела, ответчиком не оспаривается, напротив, подтверждается представленными ответчиком расчетами трудового стажа истца, а также самим решением ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ заявлено также требование об установлении факта принадлежности истцу трудовой книжки.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении фактов принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или в свидетельстве о рождении.

Как следует из материалов дела, 02.09.1991 оформлена трудовая книжка серии № на имя ФИО29, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, изначально указано ДД.ММ.ГГГГ, исправлена цифра.

В соответствии с паспортом гражданина Российской Федерации истец родилась ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака истцу присвоена фамилия ФИО32.

С учетом совокупности имеющихся в материалах дела документов и представленных ответчиком материалов пенсионного дела, оснований полагать, что данная трудовая книжка принадлежит не истцу, а иному лицу, у суда не имеется.

Учитывая изложенное, поскольку факт принадлежности истцу трудовой книжки подтвержден, при этом установление факта принадлежности документа истцу имеет для нее юридическое значение, связанное с возможностью реализации права на получение пенсии, суд приходит к выводу об обоснованности и необходимости установления факта принадлежности указанной трудовой книжки истцу.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на то, что в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 она проживала в <...> на ул. Урицкого, д. 31.

Судом установлено, что истец родилась ДД.ММ.ГГГГ в <...>.

После вступления в брак истцу присвоена фамилия ФИО33.

Из справки МБОУ «Малоархангельская средняя общеобразовательная школа №1» следует, что ФИО34 (в девичестве ФИО15) А.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучалась в МБОУ «Малоархангельская средняя общеобразовательная школа №1» с 01.09.1977 по июнь 1987 года.

В материалы дела истцом также представлены аттестат о среднем образовании и свидетельство о восьмилетнем образовании, согласно которым она обучалась в Малоархангельской средней школе.

06.09.1993 истцу городской администрацией выдано удостоверение №090691 проживающего в зоне со льготным социально-экономическим статусом – в <...>.

Согласно ответу Администрации Малоархангельского района Орловской области Администарция города Малоархангельска ликвидирована, документы, в том числе книга выдачи удостоверений, не сохранились.

Между тем указанное обстоятельство не опровергает факт выдачи истцу указанного удостоверения, с учетом наличия иных доказательств, проживающих факт проживания истца в указанный ею период в г. Малоархангельске.

Истцом в подтверждение своих доводов также представлено свидетельство акционера МММ-Инвест, согласно которому адресом истца является <адрес>, паспорт истца выдан 23.06.1986 Малоархангельским о/м Орловской обл.; характеристика редакции газета Звезда от 23.06.1978, согласно которой истец в течение трех лет сотрудничает с Малоархангельской районной газетой Звезда.

Также в материалах дела имеется справка главы администрации г. Малоархангельска, согласно которой мать истца ФИО3 была зарегистрирована постоянно проживающей в г. Малоархангельское на <адрес>, в период с 17.07.1969 по 26.07.1987. Учитывая, что истец в указанный период являлась несовершеннолетней, данная справка также является подтверждением факта проживания истца по спорному адресу.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4 подтвердила факт проживания истца в юридически значимый период с 26.04.1986 по 30.06.1986 совместно с матерью в г. Малоархангельске на ул. Урицкого, поскольку в этот период истец совместно со свидетелем обучались в 9 классе Малоархангельской средней школы, которую они закончили в 1987 году.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что являлась соседкой истца, проживала и проживает в г. Малоархангельское на ул. Урицкого, подтвердила, что истец в юридически значимый период с 26.04.1986 по 30.06.1986 проживала совместно с матерью и бабушкой в г. Малоархангельске на ул. Урицкого, училась в Малоархангельской средней школе в 9 классе, сейчас это средняя школа №1. После окончания школы истец поступила в Орловский государственный педагогический институт, на выходные и на каникулы приезжала домой в Малоархангельск.

Вышеприведенные показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд полагает достоверными и принимает во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ вышеуказанные доказательства, суд находит, что истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих ее проживание в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 в <...>, то есть на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Установленные судом фактические обстоятельства по делу свидетельствуют о том, что истец имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на один год в соответствии п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку по состоянию на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС истец проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, при этом на дату обращения за назначением пенсии истец достигла необходимого (с учетом снижения на один год) 54-летнего возраста.

При этом суд обращает внимание, что в отзыве на иск, а также в самом решении об отказе в назначении пенсии ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области указывает, что в случае подтверждения факта проживания истца на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, она будет иметь право на назначение государственной пенсии в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

При этом в соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании за истцом права на назначение досрочной государственной пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом снижения пенсионного возраста на один год, а также об обязании ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить и производить выплату пенсии истцу с 01.07.2024.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО25 удовлетворить.

Установить факт принадлежности трудовой книжки №, выданной 02.09.1991 на имя ФИО30, - заявителю ФИО18-Рёгенер Анжелике Олеговне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №.

Признать за ФИО35 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №) право на назначение досрочной государственной пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом снижения пенсионного возраста на один год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить и производить выплату пенсии ФИО36 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №) с 01.07.2024.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу ФИО26 расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение изготовлено 03.02.2026.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>