Решение № 2А-444/2018 2А-444/2018~М-375/2018 М-375/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2А-444/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года село Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе судьи Толмачевой Н.Р.,

при секретаре Черновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-444/18 по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Благотворительному фонду «Фонд Свято-Покровской Церкви» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области обратилось в суд с иском к Благотворительному фонду «Фонд Свято-Покровской Церкви» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, в котором просит:

- ликвидировать Благотворительный фонд «Фонд Свято-Покровской Церкви» ОГРН №, ИНН №;

- исключить административного ответчика из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что Благотворительный фонд «Фонд Свято-Покровской Церкви» зарегистрирован Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области 05.12.2002 (ОГРН №, ИНН №). В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области организация внесена за учетным № В нарушение п.3 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» Благотворительный фонд «Фонд Свято-Покровской Церкви» с 2015 не представляла в главное управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение длительного периода времени. Указанное правонарушение, являясь по своей правовой природе существенным влечет возникновение оснований для применения к ней санкций, предусмотренных названными нормами. Организация не выполняет возложенную на нее обязанность в течение длительного периода времени. Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, относящиеся законом к общедоступным либо общеизвестным в управлении отсутствуют, в связи с чем неисполнение законной обязанности может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов, создающими угрозу стабильности гражданского оборота. По мнению административного истца, решение о ликвидации такой организации является адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц. Ссылаясь на п.10 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях», Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №1246-О, ч.9 ст.63 ГК РФ, административный истец считает исковые требования обоснованными.

Представитель административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители административного ответчика Благотворительного фонда «Фонд Свято-Покровской Церкви», заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Рассмотрев доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении в полном объеме исковых требований административного истца.

В силу пункта 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод осуществление прав на свободу собраний и объединений не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (ч.1 ст.30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются ФЗ от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Статьей 29 названного закона установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

При этом неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть четвертая статьи 29).

В соответствии со ст.2 названного Федерального закона его действие распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций).

Как следует из ст.4 Федерального закона от 19 мая 1995 г. "Об общественных объединениях", настоящий Федеральный закон определяет содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, а также особенности правого положения общественных объединений, являющихся юридическими лицами. Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений – профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.3 ст.32 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в п.3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу подпункта «а» п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п.10 ст.32 ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

О регистрации административного ответчика в качестве благотворительной организации свидетельствуют представленные истцом доказательства:

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.08.2018 (л.д.10-12), из которой следует, что Благотворительный фонд «Фонд Свято-Покровской Церкви» зарегистрирован Управлением Федеральной налоговой службы по ростовской области 05.12.2002 ОГРН №, ИНН №.

Материалами дела подтверждается, что Благотворительный фонд «Фонд Свято-Покровской Церкви» не представлял в орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, сведения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических с момента регистрации, - с 2015 года, так как фактически прекратил свою деятельность.

Данные обстоятельства административным ответчиком не опровергнуты.

Установленные судом обстоятельства подтверждают, что административным ответчиком не соблюдены требования ч.4 ст.29 ФЗ "Об общественных объединениях", в связи с чем исковые требования административного истца о ликвидации организации и об исключении её из единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.29 ФЗ "Об общественных объединениях", ст.61 ГК РФ, гл.15, гл.27, гл. 33 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Благотворительному фонду «Фонд Свято-Покровской Церкви» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд «Фонд Свято-Покровской Церкви» ОГРН №, ИНН №.

Исключить Благотворительный фонд «Фонд Свято-Покровской Церкви» (ОГРН №, ИНН №) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.Р. Толмачева