Решение № 2-3796/2025 2-3796/2025~М-2479/2025 М-2479/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2-3796/2025

УИД 19RS0001-02-2025-003810-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2-3796/2025
г. Абакан
08 августа 2025 года
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Ефимовой Т.Д.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ГБУЗ РХ «Белоярская центральная районная больница» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе, в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ОСФР по РХ, Отделение, Фонд) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, мотивируя требования тем, что 21.08.2024 она обратилась в Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в чем ей решением Отделения от 03.09.2024 № 94110/24 отказано ввиду недостаточности специального стажа; по представленным документам ее специальный стаж составил 28 лет 11 месяцев 29 дней при требуемых 30 лет. С указанным решением истец не согласна, поскольку, по ее мнению, ответчиком незаконно не включены в ее специальный стаж периоды работы: с 01.02.1994 по 14.07.1994 (0 лет 5 месяцев 13 дней) в должности врача-педиатра, интерна в <данные изъяты>; с 09.10.1996 по 26.08.1997 (0 лет 10 месяцев 18 дней) в должности главного врача <данные изъяты>. Так во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача интерны обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, а в период ее работы главным врачом действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, согласно которому все врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности имеют право на пенсию за выслугу лет. В связи с чем ФИО4, с учетом уточнения исковых требований, просит признать решение Отделения от 03.09.2024 № 94110/24 в части невключения в специальный стаж спорных периодов работы незаконным и обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды ее работы в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Определением судьи от 26.05.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спорна, на стороне ответчика привлечены Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница» (далее – ГБУЗ РХ «Саяногорская МБ»), Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Белоярская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ РХ « Белоярская ЦРБ»).

Истец ФИО4, ее представитель по доверенности ФИО5, представитель третьего лица ГБУЗ РХ «Саяногорская МБ» в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте его проведения надлежащим образом. ФИО4 направила для участия в деле представителя, остальные неявившиеся участники процесса о причинах неявки не сообщили. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями ст.ст. 48, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом уточнения по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по РХ ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь в обоснование на доводы, изложенные в оспариваемом решении. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ГБУЗ РХ « Белоярская ЦРБ» по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных ФИО4 требований, указывая о том, что в <данные изъяты> на тот момент была всего одна ставка врача, ФИО4, занимая должность главного врача, выполняла все функции врача, непосредственно осуществляя лечебную деятельность, должностные инструкции, иные документы, подтверждающие характер работы истца не сохранились в связи с давностью.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, определив обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения спора по существу, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ, ФЗ «О страховых пенсиях»).

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст (часть 1), страховой стаж (часть 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).

Так согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) в размере не менее 30.

При этом, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения были предусмотрены подп. 20 п. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как указано в ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, при возникновении права на страховую пенсию в 2021 году страховая пенсия может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев, в 2022 году – не ранее чем через 48 месяцев, в 2023 году и последующие годы – не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 21.08.2024 ФИО4 обратилась в Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения № 94110/24 от 03.09.2024 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием правовых оснований для назначения пенсии на 21.08.2024 (специальный стаж менее 30 лет). По представленным документам в специальный стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитано 28 лет 11 месяцев 29 дней (в том числе, с применением льготного порядка исчисления стажа).

Этим же решением истцу не засчитаны в специальный стаж, в том числе, следующие периоды:

- с 01.02.1994 по 13.06.1994 - 0 лет 4 мес. 13 дней - период работы в должности врача-интерна в <данные изъяты>, так как согласно справке о заработной плате ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница» от 25.01.2022 № 11 в указанные периоды отсутствуют начисления заработной платы, факт работы не подтверждается;

- с 14.06.1994 по 14.11.1994 - 0 лет 5 мес. 1 день - период работы в должности врача-педиатра «<данные изъяты>», так как разделом «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 учреждение «школа-интернат» не предусмотрено;

- с 09.10.1996 по 26.08.1997 - 0 лет 10 мес. 18 дней - период работы в должности главного врача <данные изъяты>, так как Списком от 29.10.2002 предусмотрены врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Работа в должности главного врача не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует факт осуществления в качестве руководителя лечебной деятельности в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством.

Не согласившись с таким решением Отделения, ФИО4 обратилась с настоящим иском в суд.

Как указано в ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список от 29.10.2002);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Список от 22.09.1999), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Список от 06.09.1991), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В Списке от 06.09.1991 поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии со Списками от 22.09.1999 и от 29.10.2002 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистов), в том числе врачи – руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, больниц всех наименований.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991, действовавшего до 29.10.2002, исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится как один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.

Кроме этого, согласно подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015).

Согласно п. 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 43 названных Правил № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктами 4, 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н (далее – Порядок от 31.03.2011 № 258н), установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Следовательно, доказательствами подтверждения необходимого стажа для досрочного назначения пенсии являются записи в трудовой книжке, справки, выданные работодателем, о занятости на работах с тяжелыми условиями труда, а также с 1997 года – сведения в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, ФИО4 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 28.12.1999, т.е. все спорные периоды ее работы приходятся на период до регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, соответственно, ее стаж для досрочного назначения пенсии может быть подтвержден записями в трудовой книжке и справками работодателя о занятости на соответствующих работах.

В силу абзаца 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235.

Соответственно, для включения в соответствующий стаж периодов работы после 01.01.1992, также необходимо соблюдение условия о выполнении работ в течение полного рабочего дня (не менее 80%).

Согласно записям в трудовой книжке истца серии <данные изъяты> №, ФИО4 06.08.1993 принята в <данные изъяты> врачом-интерном по педиатрии (приказ № 199/к от 06.08.1993), 14.07.1994 уволена по окончании интернатуры в распоряжение гл. врача <данные изъяты> (приказ № 17-к от 22.06.1994), 14.07.1994 принята в <данные изъяты> врачом-педиатром (приказ № 72 § 1 от 19.08.1994), 14.11.1994 уволена переводом в <данные изъяты> (приказ № 105 § 2 от 14.11.1994), 16.11.1994 принята переводом врачом-педиатром в <данные изъяты> (приказ № 79 от 14.11.1994), 09.10.1996 переведена главным врачом участковой больницы (приказ № 60 от 09.10.1996), 26.08.1997 уволена переводом в <данные изъяты> (приказ № 37 от 18.08.1997).

Рассматривая требование ФИО4 о включении в ее специальный стаж периода работы с 01.02.1994 по 14.07.1994 в льготном исчислении (из расчета 1 год 3 месяца за 1 года работы) в должности врача-интерна по педиатрии в <данные изъяты>, суд приходит к следующему.

В период пребывания ФИО4 на должности врача-интерна по педиатрии в <данные изъяты> действовало Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, являющееся приложением № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 № 44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре», утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982 (далее – Положение об интернатуре).

В пункте 1 Положения об интернатуре было установлено, что одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.

Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения (министерству здравоохранения автономной республики, краевому, областному отделу здравоохранения, территориальному подразделению медицинской службы министерства, ведомства и т.п.). Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры. Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста (пункт 8 Положения об интернатуре).

Как указано в пункте 9 Положения об интернатуре, заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 16.08.1972 № 669.

В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами (абзацы первый, второй, третий пункта 16 Положения об интернатуре).

В пункте 1 Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 16.08.1972 № 669, было предусмотрено, что врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), выплата заработной платы производится за счет тех учреждений, в которых они проходят указанную специализацию (интернатуру).

В соответствии с пунктом 5 этой же Инструкции определение размера заработной платы врачу, проходящему специализацию, производится базовым (лечебно-профилактическим) учреждением, в которое он зачислен для прохождения интернатуры. При определении размера заработной платы врачу-интерну учитывается специальность, должность, стаж работы, наличие профессиональной вредности, опасности и других условий труда, учитываемых при определении размера заработной платы (коэффициенты, надбавки и др.).

Выплата заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), проводится в сроки, установленные для работников базового (лечебно-профилактического) учреждения, в котором он проходит специализацию. Выплата пособий по временной нетрудоспособности и другие выплаты, причитающиеся врачу-интерну, производятся базовым (лечебно-профилактическим) учреждением. Врач-интерн имеет право на очередной отпуск на общих основаниях, предусмотренных для врачей соответствующей специальности. Оформление и оплата отпуска врачу-интерну производится по окончании интернатуры базовым (лечебно-профилактическим) учреждением (пункты 6, 7 и 8 указанной Инструкции).

В период прохождения ФИО4 интернатуры (с 06.08.1993 по 14.07.1994) действовало также Постановление Министерства труда Российской Федерации от 22.03.1993 № 62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации.

В приложении № 1 к названному Постановлению врачи-интерны включены в раздел «Специалисты», им установлен 9 разряд. В приложении № 2 к данному Постановлению "Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" указано, что врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения, в котором проходит интернатуру.

Исходя из приведенных нормативных положений одногодичная специализация (интернатура) являлась обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивалась квалификация врача-специалиста. При этом врачам-интернам оформлялась трудовая книжка и выплачивалась заработная плата весь период прохождения интернатуры, они обладали правами и несли ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, выполняли рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемую на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.

Поскольку <данные изъяты> находилась на территории города <данные изъяты>, что подтверждается исторической справкой, статьей-справкой <данные изъяты> городского управления здравоохранения, и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, что не относится к учреждению здравоохранения в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), учитывая вышеприведенные правовые нормы, оснований для подсчета страхового стажа в период работы истца с 01.02.1994 по 14.07.1994 в льготном исчислении (из расчета 1 год 3 месяца за 1 года работы) не имеется, а потому суд находит правильным в удовлетворении иска в данной части отказать.

При этом суд не находит оснований для включения указанного периода работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и в календарном исчислении, на основании следующего.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, спорный период работы истца с 01.02.1994 по 14.07.1994 в должности врача-интерна по педиатрии в <данные изъяты> включен ответчиком в ее страховой стаж, как обычные условия труда, при этом период ее работы в этой же должности в том же лечебном учреждении с 06.08.1993 по 31.01.1994 включен Фондом в специальный стаж, как лечебная деятельность.

В качестве основания для отказа во включении периода работы ФИО4 с 01.02.1994 по 13.06.1994 в специальный стаж Фонд в оспариваемом решении указал на отсутствие начисления заработной платы и не подтверждение факта работы, а в качестве основания для отказа во включении в специальный стаж периода работы ФИО4 с 14.06.1994 по 14.07.1994 ответчик указал на работу истца в указанный период в должности врача-педиатра «<данные изъяты>», а разделом «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 учреждение «школа-интернат» не предусмотрено.

Согласно справке № 85, выданной 08.04.2025 ГБУЗ РХ «Саяногорская МБ», ФИО4, действительно, работала в ГБУЗ РХ «<данные изъяты>» на 1 ставку с 06.08.1993 по 14.07.1994 врачом-педиатром-интерном <данные изъяты> (приказ № 199/к от 06.08.1993), уволена 14.07.1994 (приказ № 17-к от 22.06.1994); иные периоды, не подлежащие включению в стаж на соответствующих видах работ, согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не предоставлялись. В данной справке указано, что она выдана для подтверждения льготного стажа при начислении пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения; основанием выдачи справки являются карточка формы Т-2, приказы по личному составу за 1993-1994 г.г., лицевые карточки за 1993-1994 г.г., штатное расписание за 1993-1994 г.г.

Вместе с тем, из справки № 2, выданной 27.01.2022 ГБУЗ РХ «Саяногорская МБ», следует, что ФИО4, действительно, работала в ГБУЗ РХ «<данные изъяты>» на 1 ставку с 06.08.1993 по 01.08.1994 врачом-интерном по педиатрии <данные изъяты>, уволена 01.08.1994; приказы, подтверждающие факт работы ФИО4, в архиве ГБУЗ РХ «Саяногорская МБ» не найдены. В данной справке указано, что она выдана для подтверждения стажа работы в учреждении; основанием выдачи справки является карточка формы Т-2.

Из выданной ГБУЗ РХ «Саяногорская МБ» 25.01.2022 справки № 11 следует, что заработная плата начислялась ФИО4 с сентября 1993 г. по январь 1994 г., начисления ей заработной платы с февраля 1994 г. по июль 1994 г. отсутствуют, при этом в справке указано, что за период с 01.02.1994 по 14.07.1994 данные не обнаружены; основание выдачи справки – лицевые счета за 1993-1994 г.г.; от начисленных ФИО4 сумм отчисления в Пенсионный фонд произведены полностью по установленным тарифам.

Согласно ответу ГБУЗ РХ «Саяногорская МБ» на запрос суда (исх. № 1710 от 18.06.2025), ФИО4 работала в Саяногорской объединенной детской больнице в период с 06.08.1993 по 01.08.1994 в должности врача-интерна; в архиве ГБУЗ РХ «Саяногорская МБ» найдена карточка формы Т-2 и лицевые счета; пояснить причины неначисления заработной платы в период с 01.02.1994 по 01.08.1994 не представляется возможным.

Как усматривается из представленной личной карточки, ФИО4 с 06.08.1993 работала врачом-педиатром-интерном в <данные изъяты>, 01.08.1994 уволена; иных сведений в личной карточке нет.

Согласно выданной ГБУЗ РХ «Саяногорская МБ» 11.06.2025 справке № 45, заработная плата начислялась ФИО4 с сентября 1993 г. по январь 1994 г., начисления ей заработной платы за февраль 1994 г. по июль 1994 г. отсутствуют, при этом в справке указано, что после января 1994 г. данные о начисления отсутствуют, есть запись на лицевом счете: «Передан в ГТМО»; основание выдачи справки – лицевые счета за 1993-1994 г.г. В подтверждение отраженны в справке сведений представлены лицевые счета за 1993-1994 г.г.

На запрос суда о предоставлении документов в отношении ФИО4 глав. врач ГБУЗ РХ «Саяногорская МБ» сообщил (исх. 1852 от 04.07.2025), что приказы о премировании и иные приказы на ФИО4 находятся в муниципальном архиве, расположенном в Администрации МО г. Саяногорск; иных документов о трудовой деятельности ФИО4 в ГБУЗ РХ «<данные изъяты>» не имеется; основной функционал врача-интерна - под руководством врача-специалиста выполняет широкий спектр обязанностей, включая диагностику, лечение, профилактику заболеваний, а также санитарно-просветительскую работу, основная цель интернатуры - получение практических навыков и опыта для самостоятельной врачебной деятельности.

На соответствующий запрос суда начальник муниципального архива Администрации МО г. Саяногорск сообщила (исх. № 1392 от 18.07.2025), что предоставить копии запрашиваемых документов по личному составу, лицевых счетов в отношении ФИО4, работавшей в должности врача-интерна по педиатрии в <данные изъяты> за период времени с 06.08.1993 по 01.08.1994, не представляется возможным, в связи с тем, что документы по личному составу Саяногорского городского управления здравоохранения поступили в муниципальный архив не в полном объеме. Просмотрены имеющиеся документы, среди которых приказы о приеме, об увольнении, личная карточка (ф. Т-2), лицевые счета по начислению заработной платы в отношении ФИО4 отсутствуют. В архивном фонде № 7 Саяногорское городское управление здравоохранения имеются: историческая справка; статья-справка Саяногорское городское управление здравоохранения; штатное расписание учреждения городским территориальным объединением г. Саяногорска на 1994 год; штатное расписание медицинского, прочего персонала по детской поликлинике на 1993 год; приказ Городского территориального медицинского объединения от 8.02.94 г. № 25. Указанные документы предоставлены муниципальным архивом.

Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание, что доказательств начисления и выплаты ФИО4 в период прохождения интернатуры врачом-педиатром с 01.02.1994 по 14.07.1994 заработной платы стороной истца не представлено и судом в ходе разрешения спора не установлено, говорить о фактическом выполнении истцом рабочей нагрузки по специальности не представляется возможным, а потому законных оснований для включения указанного периода работы ФИО4 в должности врача-интерна по педиатрии в <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется, в связи с чем в удовлетворении иска в данной части также необходимо отказать.

Кроме того, принимая во внимание, что в качестве основания для отказа во включении в специальный стаж периода работы ФИО4 с 14.06.1994 по 14.07.1994 ответчик указал на работу истца в указанный период в должности врача-педиатра «<данные изъяты>», суд находит правильным учесть следующее.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, № 6 от 17.01.2024 следует, что с 14.06.1994 (приказ № 72/1 от 19.08.1994) по 14.11.1994 (приказ № 105/2 от 14.11.1994) ФИО4 работала в должности врача-педиатра на 1 ставку в учреждении «<данные изъяты>», медицинский блок, что предусмотрено Правилами исчисления периодов работы и Списком от 29.10.2002; основание выдачи справки: книга приказов за 1993-1995 г.г., штатное расписание за 1993-1995 г.г., тарификационные списки, лицевые счета по заработной плате за 1994 г., лицензия, должностная инструкция, табель учета рабочего времени.

Согласно справке № 76, выданной 29.12.2021 ГБОУ РХ «<данные изъяты>» (до всех переименований и реорганизаций - <данные изъяты>), с июля 1994 г. по ноябрь 1994 г. ФИО4 начислялась заработная плата.

В соответствии с письмом Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.09.2000 № 3948/1-17, № 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 01 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395 (действовавшим до 03.07.2003), в пункте 15 Примечания которого было указано, что здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Между тем, в вышеуказанной Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, школа-интернат не предусмотрена. Доказательства наличия (создания) в Аскизской вспомогательной школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделенного в качестве обособленного структурного подразделения здравпункта в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах оснований для включения в специальный стаж истца периода ее работы с 14.06.1994 по 14.07.1994 в должности врача-педиатра в учреждении «<данные изъяты>» у суда также не имеется.

Разрешая исковые требования ФИО4 о включении в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении периода работы с 09.10.1996 по 26.08.1997 в должности главного врача <данные изъяты>, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, спорный период работы истца 09.10.1996 по 26.08.1997 включен ответчиком в ее страховой стаж, как обычные условия труда.

Вместе с тем, в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и действовавшим в спорный период работы истца, в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, включалась работа врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п. 1).

Согласно п.п. 3, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитывалась работа на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсий в соответствии с настоящим Постановлением, приходилась на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию.

В соответствии с Номенклатурой врачебных должностей в учреждениях здравоохранения, утв. Приказом Минздрава СССР от 22.07.1982 № 715 к врачебным должностям отнесены "главные врачи".

Согласно справке, уточняющей стаж и особый характер работы в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ «О страховых пенсиях», № 714 от 13.01.2022, выданной ГБУЗ РХ «Белоярская РБ», ФИО4, действительно работала в <данные изъяты>: с 16.11.1994 по 08.10.1996 в должности врача-педиатра <данные изъяты> на 1 ставку; с 09.10.1996 по 26.08.1997 в должности главного врача <данные изъяты>, 26.08.1997 уволена переводом; больничные, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись; согласно справочнику административно-территориального устройства Республики Хакасия от 1998 года ГБУЗ РХ «<данные изъяты>» и ее структурные подразделения находятся на территории сельской местности.

Из справки № 67, выданной главным врачом ГБУЗ РХ «Белоярская ЦРБ» 18.06.2025, следует, что в период с 1996 по 1997 г.г. в функциональные обязанности главных врачей участковых больниц входил прием и оказание первичной медико-санитарной помощи населению.

Справкой <данные изъяты> сельсовета от 13.02.2024 подтверждается начисление ФИО4 заработной платы в спорный период.

Кроме того, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 пояснил, что в период с 1981 по 2004 г.г. он занимал должность главного врача <данные изъяты>, все участковые больницы и ФАПы Алтайского района были в его подчинении. В период с 09.10.1996 по 26.08.1997 истец занимала должность главного врача <данные изъяты>, однако, при этом она выполняла все функции врача-педиатра, непосредственно осуществляя лечебную деятельность, а также осуществляла административную деятельность.

Оценивая показания допрошенного свидетеля по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд не находит оснований сомневаться в их достоверности, поскольку они даны под подписку об уловной ответственности и согласуются с иными исследованными судом доказательствами

Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание, что из записей в трудовой книжке истца, а также исследованных в ходе рассмотрения дела иных письменных доказательств и показаний свидетеля следует, что в спорный период с 09.10.1996 по 26.08.1997 ФИО4 работал в должности главного врача <данные изъяты>, при этом осуществляла непосредственную лечебную деятельность в качестве врача-педиатра в пределах рабочего времени по основной должности, работа осуществлялась в сельской местности, суд приходит к выводу, что данный период работы истца необоснованно исключен Фондом из ее специального стажа. В связи с чем, суд находит возможным признать решение Отделения от 03.09.2024 № 94110/24 в данной части незаконным и, принимая во внимание вышеприведенные правовые нормы, полагает необходимым возложить на ОСФР по РХ обязанность включить ФИО4 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы в должности главного врача <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия от 03.09.2024 № 94110/24 незаконным в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в должности главного врача <данные изъяты>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН №) включить ФИО4 (СНИЛС №) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности главного врача <данные изъяты> с 09.10.1996 по 26.08.1997 в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

В удовлетворении остальных исковых требованиях отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2025 года.