Решение № 2А-507/2018 2А-507/2018~М-547/2018 М-547/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2А-507/2018

Дело №2а-507/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Спасск-Рязанский 28ноября 2018г.

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Панкина Д.Н.,

при секретаре Тутовой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий (ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов),

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Спасского района Рязанской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации муниципального образования – Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий (ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов), мотивируя свои требования тем, чтопрокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране природы и санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления.

В ходе проверки установлено, что на участках местности, расположенных на территории МО – Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района имеются четыре свалки твердых бытовых отходов:

1. В овраге и на обочине проселочной дороги, ведущей с ул. Железнодорожная (из центра с. Троица) на окраину с.Троица. Свалка представляет собой свал отходов 4-5 класса опасности (твердые коммунальные отходы). Территория, на которой располагается свалка, образует неправильный прямоугольник с вершинами, расположенными наследующих примерных географических координатах:

- 54°23"20.41" с.ш. и 40°13"8.36" в.д.;

- 54°23"20.79" с.ш. и 40°13"8.13"в.д.;

- 54°23"20.96" с.ш. и 40°13"8.45" в.д.;

- 54°23"20.59" с.ш. и 40°13"9.06" в.д.

2. Напротив кладбища в овраге и на обочине старой проселочной дороги, ведущей от с.Троица до с.Красильниково. Свалка представляет собой свал отходов 4-5 класса опасности (твердые коммунальные отходы). Территория, на которой располагается свалка, образует неправильный прямоугольник с вершинами, расположенными на следующих примерных географических координатах:

- 54°24"20.54" с.ш. и 40°14"7.63" в.д.;

- 54°24"21.03" с.ш. и 40°14"8.09" в.д.;

- 54°24"21.11" с.ш. и 40°14"7.94" в.д.;

- 54°24"20.46" с.ш. и 40°14"7.37" в.д.

3. В овраге и на обочине старой проселочной дороги, ведущей от с.Троица до с.Красильниково. Свалка представляет собой свал отходов 4-5 класса опасности (твердые коммунальные отходы). Территория, на которой располагается свалка, образует неправильный прямоугольник с вершинами, расположенными на следующих примерных географических координатах:

- 54°24"38.10" с.ш. и 40°14"11.50" в.д.;

- 54°24"38.05" с.ш. и 40°14"11.42" в.д.;

- 54°24"38.93" с.ш. и 40°14"11.23" в.д.;

- 54°24"39.06" с.ш. и 40°14"11.18" в.д.

4. Примерно в 260 м от съезда налево (по направлению движения с ул. Совхозная с.Троица из центра к выезду из села). Свалка представляет собой свал отходов 4-5 класса опасности (твердые коммунальные отходы). Территория, на которой располагается свалка, образует неправильный прямоугольник с вершинами, расположенными на следующих примерных географических координатах:

- 54°23"36.97" с.ш. и 40°12"53.88" в.д.;

- 54°23"36.97" с.ш. и 40°12"53.69" в.д.;

- 54°23"37.48" с.ш. и 40°12"53.79" в.д.;

- 54°23"37.53" с.ш. и 40°12"53.56" в.д.

Складирование отходов осуществляется в отсутствие правоустанавливающих документов, в не отведенном для этих целей необорудованном месте, следовательно, данные свалки являются несанкционированными.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 18 ч. 1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

Аналогичные положения закреплены ст.8 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.7 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Несмотря на требования вышеназванных норм федерального законодательства, администрация МО – Троицкое сельское поселение от выполнения относящихся к компетенции данного органа местного самоуправления обязанностей самоустранилась, не принимает должных мер по устранению образовавшихся несанкционированных свалок и бездействует в решении данной проблемы, относящейся к вопросам местного значения поселения.

В силу ч.5 ст.12 и ч.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» захоронение отходов в границах населенных пунктов, в лесопарковых зонах, запрещено; территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ч.2 ст.13 указанного выше Федерального закона организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденными Минздравом СССР 05.08.1988 №4690-88, система санитарной очистки, уборки территорий должна предусматривать рациональный сбор быстрое удаление отходов, скапливающихся на территории населенного пункта.

Нарушение правил обращения с отходами, невыполнение мероприятий по сбору и вывозу бытовых отходов, регулярной очистке от отходов территории МО – Троицкое сельское поселение способствует образованию несанкционированных свалок, существование которых оказывает негативное воздействие на окружающую природную среду и создает реальную опасность для жизни и здоровья жителей Спасского района.

Предъявление настоящего заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права и интересы жителей Спасского района, определить и индивидуализировать круг которых невозможно, поскольку количество граждан постоянно или временно проживающих, а также граждан, пребывающих на территории района, постоянно меняется.

В связи с вышеизложенным, прокурор Спасского района Рязанской области просит:

1. Признать бездействие администрации МО – Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по устранению образовавшихся несанкционированных свалок, незаконным.

2. Обязать администрацию МО – Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области ликвидировать 4 несанкционированные свалки твердых бытовых отходов:

- в овраге и на обочине проселочной дороги, ведущей с ул. Железнодорожная (из центра с. Троица) на окраину с.Троица, в пределах следующих географических координат: 54°23"20.41" с.ш. и 40°13"8.36" в.д.; 54°23"20.79" с.ш. и 40°13"8.13"в.д.; 54°23"20.96" с.ш. и 40°13"8.45" в.д.; 54°23"20.59" с.ш. и 40°13"9.06" в.д.;

- напротив кладбища в овраге и на обочине старой проселочной дороги, ведущей от с.Троица до с.Красильниково Спасского района, в пределах следующих географических координат: 54°24"20.54" с.ш. и 40°14"7.63" в.д.; 54°24"21.03" с.ш. и 40°14"8.09" в.д.; 54°24"21.11" с.ш. и 40°14"7.94" в.д.; 54°24"20.46" с.ш. и 40°14"7.37" в.д.;

- в овраге и на обочине старой проселочной дороги, ведущей от с.Троица до с.Красильниково Спасского района в пределах следующих географических координат: 54°24"38.10" с.ш. и 40°14"11.50" в.д.; 54°24"38.05" с.ш. и 40°14"11.42" в.д.; 54°24"38.93" с.ш. и 40°14"11.23" в.д.; 54°24"39.06" с.ш. и 40°14"11.18" в.д.

- примерно в 260 м от съезда налево (по направлению движения с ул. Совхозная с.Троица из центра к выезду из села) в пределах следующих географических координат: 54°23"36.97" с.ш. и 40°12"53.88" в.д.; 54°23"36.97" с.ш. и 40°12"53.69" в.д.; 54°23"37.48" с.ш. и 40°12"53.79" в.д.; 54°23"37.53" с.ш. и 40°12"53.56" в.д.

3.В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий.

Административный истец - прокурор Спасского района Рязанской области был надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства, но в судебное заседание прокурор не прибыл, при этом заместитель прокурора Спасского района Рязанской области Батайкин А.И. обратился с заявлением, в котором указал, что поддерживает заявленные требования в полном объеме, а также просил установить срок для исполнения решения суда в 6 месяцев.

Административный ответчик - администрация муниципального образования – Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области был надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание представитель административного ответчика не прибыл, при этом глава МО – Троицкое сельское поселение ФИО1 обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, а также указал, что заявленные прокурором требования признает в полном объеме.

Согласно ч.3 и ч.5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.2 ст.178 и ч.9 ст.227 КАС РФ суд полагает необходимым установить административному ответчику срок в шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Также в силу ч.9 ст.227 КАС РФ суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по устранению образовавшихся несанкционированных свалок.

Обязать администрацию муниципального образования – Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области устранить в полном объеме допущенные нарушения, а именно: в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать 4 (четыре) несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, расположенных на территории муниципального образования – Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области:

- в овраге и на обочине проселочной дороги, ведущей с ул. Железнодорожная (из центра с. Троица) на окраину с.Троица, в пределах следующих географических координат: 54°23"20.41" с.ш. и 40°13"8.36" в.д.; 54°23"20.79" с.ш. и 40°13"8.13"в.д.; 54°23"20.96" с.ш. и 40°13"8.45" в.д.; 54°23"20.59" с.ш. и 40°13"9.06" в.д.;

- напротив кладбища в овраге и на обочине старой проселочной дороги, ведущей от с.Троица до с.Красильниково Спасского района, в пределах следующих географических координат: 54°24"20.54" с.ш. и 40°14"7.63" в.д.; 54°24"21.03" с.ш. и 40°14"8.09" в.д.; 54°24"21.11" с.ш. и 40°14"7.94" в.д.; 54°24"20.46" с.ш. и 40°14"7.37" в.д.;

- в овраге и на обочине старой проселочной дороги, ведущей от с.Троица до с.Красильниково Спасского района в пределах следующих географических координат: 54°24"38.10" с.ш. и 40°14"11.50" в.д.; 54°24"38.05" с.ш. и 40°14"11.42" в.д.; 54°24"38.93" с.ш. и 40°14"11.23" в.д.; 54°24"39.06" с.ш. и 40°14"11.18" в.д.

- примерно в 260 м от съезда налево (по направлению движения с ул. Совхозная с.Троица из центра к выезду из села) в пределах следующих географических координат: 54°23"36.97" с.ш. и 40°12"53.88" в.д.; 54°23"36.97" с.ш. и 40°12"53.69" в.д.; 54°23"37.48" с.ш. и 40°12"53.79" в.д.; 54°23"37.53" с.ш. и 40°12"53.56" в.д.

Обязать администрацию муниципального образования – Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области, в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение месяца.

Судья Д.Н.Панкин