Решение № 2-3041/2021 2-3041/2021~М-2236/2021 М-2236/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-3041/2021

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>,

<адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зубова А.Г,

при помощнике судьи Баньщиковой А.В.,,

с участием истца ФИО1 представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по городу Москве и <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по городу Москве и <адрес> (далее – ГУ УПФ России № по <адрес> и <адрес>).

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением ГУ УПФ России № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия у заявителя требуемого специального стажа.

Просила обязать ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> включить в подсчет ее специального стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной детского соматического отделения № в Ногинском ГТСК стационарного комплекса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ донорские дни в должности старшей медицинской сестры отделения патологии новорожденных и недоношенных детей родильного дома-филиала МУЗ «НЦРБ» ; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец явилась, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске и доказательствам, представленным в их обоснование.

Ответчик направил в суд своего представителя по доверенности – ФИО2, которая возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам и основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №

Выслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы гражданского дела, пенсионного дела истца и исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, – суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливает Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ). Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В силу статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Как предусмотрено статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пункт 20 части 1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (пункт «н» части 1) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Список № от ДД.ММ.ГГГГ) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № от ДД.ММ.ГГГГ); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Постановление Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О, – в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

В Решении ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ФИО1 выработала специальный стаж работы 30 лет 0 месяцев и о дней на ДД.ММ.ГГГГ и будет иметь право на назначение досрочной пенсии по старости не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не может согласиться с данными выводами ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> по следующим основаниям.

В специальный стаж ФИО1 не были включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной детского соматического отделения № в Ногинском ГТСК стационарного комплекса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ донорские дни в должности старшей медицинской сестры отделения патологии новорожденных и недоношенных детей родильного дома-филиала МУЗ «НЦРБ»

Спорным является период работы ФИО1 в должности медицинской сестры палатной детского соматического отделения № в Ногинском ГТСК стационарного комплекса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который – как следует из оспариваемого решения пенсионного органа, – не может быть засчитан в специальный стаж так как, наименование учреждения – Ногинское территориальное медицинское объединение – не предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не может согласиться с данными выводами ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> по следующим основаниям.

Принимая оспариваемое решение, пенсионный орган необоснованно сослался на Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, тогда как с учетом Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и письма Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – при оценке пенсионных прав заявителя в период работы до 2002 года подлежит применению ранее действовавшее законодательство.

Согласно Постановлению Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения предусмотрены «Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности и лечебно-профилактических учреждений». Должность медицинская сестра отнесена к среднему медицинскому персоналу и поименована в Номенклатуре должностей учреждений здравоохранения в разделе «Средний медицинский персонал».

При таких обстоятельствах у ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> отсутствовали основания не включать в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной детского соматического отделения № в Ногинском ГТСК стационарного комплекса.

Также ответчик отказал во включении в специальный стаж истца периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ донорские дни в должности старшей медицинской сестры отделения патологии новорожденных и недоношенных детей родильного дома-филиала МУЗ «НЦРБ»

Статьей 186 ТК РФ в рамках дополнительных гарантий работникам предусматривает освобождение работника от работы в день сдачи крови и необходимого для этого дня медицинского обследования, а также дополнительный день отдыха, который может присоединятся к ежегодному оплачиваемому отпуску, с сохранением среднего заработка в освобождаемые для работы дни.

За указанные периоды за ФИО1 сохранялась должность с сохранением средней заработной платы.

При таких обстоятельствах у ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> отсутствовали основания не включать в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ донорские дни.

Разрешая требования о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Федеральный закон от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ) гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включения выше перечисленных периодов ФИО1 выработала свой 30 летний медицинский стаж на ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ – подлежит назначению истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенные обстоятельства, применительно к приведенным законоположениям, свидетельствуют об обоснованности предъявленных ФИО1 исковых требований к ГУ - УПФР № по <адрес> и <адрес>, а потому иск подлежит удовлетворению полностью.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по городу Москве и <адрес> о назначении страховой пенсии досрочно.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда № по городу Москве и <адрес> включить в подсчет специального стажа ФИО1 в календарном исчислении период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной детского соматического отделения № в Ногинском ГТСК стационарного комплекса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ донорские дни в должности старшей медицинской сестры отделения патологии новорожденных и недоношенных детей родильного дома-филиала МУЗ «НЦРБ».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по городу Москве и Московской назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись