Постановление № 5-141/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 5-141/2017

№ 5-141/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Оренбург 22 августа 2017 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Ямниковой Е.В.

при секретаре Филипповой И.И.

при участии УУП отдела полиции № 2 МУ МВД России «Оренбургское» капитана полиции ФИО4

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты> владеющего русским языком, в переводчике не нуждающегося, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. в 20 часов 30 минут по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, нарушил режим пребывания в РФ выразившийся в утрате документа (паспорта, миграционной карты) подтверждающих право на пребывание в РФ и не подаче заявления об их утрате в соответствующий орган, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – «нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган».

По факту административного правонарушения в отношении ФИО1 составлен протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания ФИО1 вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения признал полностью, пояснил, что в 2010г. он въехал на территорию РФ, после чего зарегистрировался в г.Оренбурге и проживал на разных съемных квартирах. На протяжении 3-х лет он проживает совместно со своей гражданской женой ФИО3 и своей дочерью <данные изъяты>. Пояснил что его гражданская супруга ФИО3 беременна 30 недель, что подтверждается справкой ГКБ № 2. В настоящее время он совместно со своей семьей проживает по адресу: <адрес>. Документов, подтверждающих его право на пребывание в РФ он не имеет, т.к. утерял их в 2011г., и с соответствующим заявлением в органы МВД и УФМС не обращался. О том, что своими действиями он совершил административное правонарушение ему известно. Просил назначить наказание в виде штрафа.

Допрошенная в судебном заседании ФИО9 пояснила, что является гражданкой РФ, подтвердила, что действительно совместно проживает с ФИО1, от которого имеется дочь ФИО10, являющаяся гражданкой РФ. В настоящее время она находится на 30 недели беременности, что подтверждено справкой.

Допрошенный в судебном заседании УУП ФИО4 подтвердил факт наличия у ФИО1 ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося гражданином РФ. Пояснил, что было установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в утрате им паспорта и миграционной карты, подтверждающих его право на пребывание в РФ, и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина в совершении административного правонарушения, кроме признания ФИО1, подтверждается исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ФИО1 нарушил режим пребывания.

- объяснением ФИО1, в соответствии с которым он на территорию РФ прибыл в 2010г. с целью работы по найму, утерял документы (паспорт, миграционную карту) подтверждающие право на пребывание в РФ не подал заявление об их утрате в соответствующий орган.

- рапортом УУП о/п №2 МУ МВД РФ «Оренбургское» ФИО5, о выявлении ФИО1,

- сведениями ФМС России на ФИО1,

- объяснениями ФИО3,

- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, являясь гражданином иностранного государства, неоднократно нарушил установленный режим пребывания (проживания) в РФ, утратил документы удостоверяющие личность, подтверждающие право на пребывание в РФ, неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Кроме того судом установлено, что ФИО1 проживает на территории РФ продолжительное время, имеет устойчивые социальные связи в стране проживания, лоялен к обществу, его семья находится в Российской Федерации, дочь <данные изъяты> является гражданкой РФ, его гражданская супруга находится в состоянии беременности согласно справки ГКБ № 2.

В соответствии с п.1 и 2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ч.1 статьи 8 указанного закона в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство.

Согласно ч.2 и 3 статьи 7 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Согласно ст. 33 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года №115-ФЗ, иностранный гражданин, лицо без гражданства, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поскольку как установлено, он проживает на территории РФ продолжительное время, имеет устойчивые социальные связи в стране проживания, его семья находится в Российской Федерации, дочь является гражданкой РФ.

Определяя вид и размер административного наказания ФИО1, суд учитывая характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей, без административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5 ч. 1 п. 2, ст. 29.9 - 29.11, ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> (две тысячи) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Реквизиты получателя для зачисления административного штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить ФИО1 ответственность по ч.3 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток.

Судья: подпись Ямникова Е.В.

КОПИЯ ВЕРНА.

СУДЬЯ: